牛春雷

(伊犁哈薩克自治州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 伊寧　835000)

環(huán)境監(jiān)測工作中質(zhì)量管理存在問題及相應(yīng)思考

牛春雷

(伊犁哈薩克自治州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 伊寧835000)

【摘要】環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是國家和地區(qū)制定環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，以及編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷提高環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理水平，是每個環(huán)境監(jiān)測站開展日常環(huán)境監(jiān)測工作的根本要求?；诖?，本文首先分析環(huán)境監(jiān)測工作中質(zhì)量管理存在的問題，然后再根據(jù)實際情況提出提高質(zhì)量管理水平的對策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；問題及對策

在國家和各個地區(qū)制定環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策以及編制規(guī)劃的過程中，主要是以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要基礎(chǔ)內(nèi)容，這也是各個地區(qū)政府制定環(huán)境管理決策和環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法條例的重要依據(jù)，也是各級政府定期公布環(huán)境監(jiān)測站狀況和保障廣大人民環(huán)境知情權(quán)的重要信息來源。因此，為了有效提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理水平，便需要保障環(huán)境監(jiān)測站各項監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的準確性、精密性、可比性和完整性。

1監(jiān)測工作質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1管理人員人才缺乏，影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的快速發(fā)展

由于部分監(jiān)測站的專業(yè)人員和非專業(yè)人員比例不平衡，質(zhì)量管理人員較少，難以吸收更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。同時，質(zhì)量管理人員都是身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，疏于管理。當前，監(jiān)測站大部分質(zhì)量管理人員的專業(yè)水平較為薄弱，處理和分析問題的能力有限，從而難以從根本上提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

1.2監(jiān)測站管理體系薄弱，工作職責落實不到位

在當前一些監(jiān)測站的質(zhì)量管理過程中，依然存在管理體系薄弱，宣傳貫徹工作落實不到位以及對質(zhì)量管理體系意義理解不深入的問題，從而難以按照規(guī)定的程序開展日常監(jiān)測工作；在環(huán)境監(jiān)測站的內(nèi)部審核過程中，尚未將全部監(jiān)測要素納入到審核內(nèi)容中，且對于監(jiān)測站內(nèi)部審核工作過程中所查找出的與實際情況不相符的管理機制缺乏跟蹤管理[1]。同時，在監(jiān)測站的質(zhì)量管理評審過程中，并沒有輸入有效的信息，從而在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)測站管理評審內(nèi)容難以反映出質(zhì)量管理體系的有效性、適應(yīng)性和充分性，從而在一定程度上影響了監(jiān)測站管理體系的持續(xù)發(fā)展。

1.3監(jiān)測采樣點位設(shè)置不合理，不具代表性

在當前監(jiān)測站質(zhì)量管理過程中，存在采樣點位設(shè)置不合理、現(xiàn)場采集樣品不及時固定進行保存、或者保存的方式方法不科學(xué)、監(jiān)測標識不規(guī)范等問題，這主要是由于部分監(jiān)測站對當前國家和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)測規(guī)范內(nèi)容掌握不全面，且不具備標準文本。同時，對當前國家和部委新頒布的環(huán)境標準和監(jiān)測規(guī)范未及時進行更新，從而在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測過程中對于標準執(zhí)行方面的內(nèi)容理解不全面，致使在執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)錯誤現(xiàn)象。

2提升監(jiān)測站環(huán)境質(zhì)量管理水平的對策

2.1積極引進高素質(zhì)人才，指導(dǎo)現(xiàn)有人員參與培訓(xùn)

在環(huán)境質(zhì)量管理過程中，應(yīng)該堅持以人為本的原則。只有不斷提高環(huán)境質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能夠有效提高監(jiān)測站的質(zhì)量管理水平。同時，質(zhì)量管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、心里素質(zhì)等因素都和質(zhì)量管理存在非常緊密的關(guān)系，所以應(yīng)該不斷加強質(zhì)量管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，指導(dǎo)監(jiān)測技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能夠從根本上保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

2.2構(gòu)建完善的管理制度和工作程序，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠

2.2.1構(gòu)建科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

為了保障監(jiān)測站質(zhì)量管理的水平，不僅需要貫徹執(zhí)行《質(zhì)量手冊》的內(nèi)容和保障質(zhì)量管理體系穩(wěn)定運行，還應(yīng)該根據(jù)實際情況制定一系列的質(zhì)量監(jiān)督制度。其中，主要包括現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量抽查制度、數(shù)據(jù)報告會審程序、監(jiān)測結(jié)果事后追究制度等內(nèi)容。

2.2.2構(gòu)建有效的內(nèi)部、外部質(zhì)量監(jiān)督制度

環(huán)境監(jiān)測行政主管部門應(yīng)該最大限度發(fā)揮出監(jiān)督職能，構(gòu)建完善有效的外部監(jiān)督制度。全面展開對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查工作。目前各級監(jiān)測站上級監(jiān)督部門主要包括上級監(jiān)測業(yè)務(wù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測部門，但是這兩個部門在監(jiān)督的過程中只注重資料和制度的檢查和查看，對環(huán)境監(jiān)測的整個過程難以進行監(jiān)督，且檢查的次數(shù)較少。因此，由于監(jiān)測站所處地區(qū)的行政主管部門有更多的機會接觸到環(huán)境監(jiān)測的前線，并且能夠站在科室內(nèi)部和外部間實現(xiàn)相互監(jiān)督的局面[2]。例如：檢測分析室的工作人員主要監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)測室，而業(yè)務(wù)室則主要監(jiān)督分析室，堅持采取定期和不定期兩種形式對監(jiān)督對象和監(jiān)測過程進行綜合全面的監(jiān)督評價，并相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。在近幾年發(fā)展中，監(jiān)測站業(yè)務(wù)人員常常對產(chǎn)生污染的源頭采用“飛行檢查”的形式進行現(xiàn)場監(jiān)測，在一定程度上發(fā)揮著較好的作用。同時，還有部分人員是對分析人員的整個分析過程進行監(jiān)督，這不但保障了監(jiān)測質(zhì)量，而且還在一定程度上將質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)場采集和實驗室分析有效結(jié)合了起來，并針對部分較為復(fù)雜項目的監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測站的工作人員應(yīng)該進行全面分析，從而確保監(jiān)測站的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

2.3強化監(jiān)測人員和儀器設(shè)備管理，充分發(fā)揮質(zhì)量管理效能

不斷增強環(huán)境監(jiān)測人員的質(zhì)量意識，豐富監(jiān)測人員的日常管理知識，并將質(zhì)量管理理念合理融入到環(huán)境監(jiān)測日常工作的各個環(huán)節(jié)中，從而最大限度發(fā)揮出監(jiān)測站的質(zhì)量管理效能。監(jiān)測人員的日常管理工作主要涉及到崗位職責、培訓(xùn)和考核等工作內(nèi)容，明確各個崗位職責在監(jiān)測工作質(zhì)量管理過程中的重要性，以及需要承擔的崗位責任。同時，針對監(jiān)測站的大型儀器設(shè)備管理工作，應(yīng)該準確落實到個人，定期進行儀器檢查和檢定，切實將設(shè)備儀器管理工作落到實處。此外，監(jiān)測站質(zhì)量管理工作人員，還應(yīng)該改變對大型儀器設(shè)備管理的認識停留在“會操作和小出錯”層面上，深入探究儀器的工作原理和使用條件，從根本上提高監(jiān)測站儀器設(shè)備的管理水平。

2.4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理體制，提高監(jiān)測工作質(zhì)量管理水平

在監(jiān)測站質(zhì)量監(jiān)測水平不斷提高的背景下，隨著新領(lǐng)域和新項目管理條例的不斷擴大，構(gòu)建系統(tǒng)完善的質(zhì)量管理體系非常重要。在對質(zhì)量管理人員進行培訓(xùn)、儀器檢定和新項目開展的同時，還應(yīng)該綜合全面的考慮監(jiān)測站年度監(jiān)測能力建設(shè)的重要情況和監(jiān)測業(yè)務(wù)變化，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理過程中出現(xiàn)問題時，便需要立即采用內(nèi)部審核制度，并在管理評審進行評審，并制定下一年度的環(huán)境監(jiān)測工作計劃，以便及時了解環(huán)境監(jiān)測管理體系中存在的問題，并根據(jù)實際情況合理制定改進的目標。同時，根據(jù)各個監(jiān)測站的實際情況，應(yīng)該合理設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站的管理層、業(yè)務(wù)管理部門和質(zhì)管部門間的交流溝通機制，以便較好的將質(zhì)量管理工作融入到環(huán)境監(jiān)測的各個工作環(huán)節(jié)中。從根本上避免應(yīng)付外部審核的現(xiàn)象，確保環(huán)境監(jiān)測管理體系與監(jiān)測工作的發(fā)展有效結(jié)合起來，最大限度提高監(jiān)測工作的質(zhì)量管理水平。

3研究結(jié)論

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測數(shù)據(jù)將通過全國環(huán)境數(shù)據(jù)網(wǎng)直接上傳到國家環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計中，其數(shù)據(jù)的準確性與科學(xué)性直接關(guān)系到國家環(huán)境質(zhì)量的變化情況，并直接決定了國家制定環(huán)境保護政策科學(xué)與否。不斷提高監(jiān)測工作的質(zhì)量管理水平是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性的根本要求，對推動國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。因此，需要不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理水平。

參考文獻：

[1]陳江，張海燕，郭莉婭.基層環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境質(zhì)量評價的現(xiàn)狀分析與對策[J].中國環(huán)境管理，2013(2)：27-29.

[2]向亞芳.縣級環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作存在的問題及對策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015(3)：163-163.

Quality Management Problems Existing in the Environmental Monitoring and Corresponding Thinking

NIU Chunlei

(Ili Kazak Autonomous Prefecture Environmental Monitoring Station，Xinjiang Yining 835000)

Abstract：Environmental monitoring data is the countries and regions to develop environmental protection laws，regulations and policies，and planning of the basic content，and constantly improve the quality management level of environmental monitoring station is each environmental monitoring station launched the fundamental requirement of routine environmental monitoring work.Based on this，this paper first analyzes the problems in the environmental quality management of the monitoring station，and then puts forward the countermeasures to improve the environmental quality management level of the monitoring station according to the actual situation.

Keywords：monitoring station；environmental quality；management

作者簡介：牛春雷，工程師，學(xué)士，長期從事環(huán)境監(jiān)測和管理工作

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0105-02

引用文獻格式：牛春雷.環(huán)境監(jiān)測工作中質(zhì)量管理存在問題及相應(yīng)思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：105-106.