周樹金

(湖南省武靖高速公路建設開發(fā)有限公司， 湖南 邵陽　422400)

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基于互聯(lián)網+高速公路建設突發(fā)事件輿情應對分析

周樹金

(湖南省武靖高速公路建設開發(fā)有限公司， 湖南 邵陽422400)

摘要：以互聯(lián)網為基礎的網絡輿論新常態(tài)下，突發(fā)事件呈現(xiàn)多渠道、多層次、多角度傳播的特征，高速公路建設工程質量安全、投資控制、設計變更、征地拆遷等領域敏感性強且備受關注，一旦發(fā)生突發(fā)事件，被傳遞的信息真假混雜、良莠不齊，甚至混淆視聽，更有可能謠言、小道消息滿天飛。為此，試從輿情引導角度闡述高速公路建設突發(fā)事件應對與處置措施。

關鍵詞：互聯(lián)網+； 高速公路； 突發(fā)事件； 輿情應對； 保障措施

0前言

習近平總書記年初在黨的新聞輿論工作座談會上強調要“尊重新聞傳播規(guī)律”，把“新聞輿論”置于工作中更加突出位置，提出了48個字的職責和使命。筆者認為其中的“澄清謬誤、明辨是非”，對做好高速公路建設突發(fā)事件輿論應對，有著很強的現(xiàn)實價值和指導意義。具體到實踐中，就是要理性對待輿論監(jiān)督，不回避和掩飾問題，準確客觀反映事實，才能妥當處理好突發(fā)事件，正確引導輿論，避免事態(tài)升級。

1高速公路建設突發(fā)事件表現(xiàn)

高速公路建設突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成工程建設秩序遭到破壞，出現(xiàn)重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及社會穩(wěn)定的緊急事件。

1.1自然災害

高速公路建設施工過程中，因雨、雪、霧等氣象災害，滑坡、塌方、泥石流等地質災害，以及地震災害等引起的影響工程建設的事件。事發(fā)后，往往會引起一系列連鎖反應，比如對當?shù)剞r田造成水沖沙壓影響農作物生長，對當?shù)剜l(xiāng)村道路損毀影響群眾出行等等，從而導致當?shù)厝罕姴粷M情緒的發(fā)泄。

1.2事故災難

在高速公路建設過程中，因各種原因引起的較大及以上生產安全事故，對項目建設管理造成嚴重影響，對工程質量帶來嚴重隱患，甚至造成人員傷亡、財產損失等。事發(fā)后，未經證實或無充分根據的信息，隨即四處傳播。

1.3衛(wèi)生事件

高速公路建設管理中發(fā)生食品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。一旦正常渠道不能滿足公眾的信息需求，各種言論就會以非正常狀態(tài)出現(xiàn)，誘發(fā)與放大公眾的恐懼心理，從而推動流言的傳播。

1.4社會安全事件

高速公路項目建設期間，征地拆遷、農民工工資發(fā)放、施工隊伍勞務糾紛等方面存在的矛盾隱患可能導致群體性事件，并且引起上訪鬧事甚至越級上訪導致事態(tài)升級，并極易造成網絡負面輿情。

2突發(fā)事件輿情趨勢分析

2.1輿情傳播途徑

當前中國網民人數(shù)劇增，網絡傳播已經成為輿論集中和再擴散的一種基本方式。近年來的突發(fā)事件，往往都是通過網絡的快速傳播和放大誘發(fā)公共危機，給政府部門帶來空前的輿論壓力。高速公路建設突發(fā)事件發(fā)生后，信息傳播不限于電視、廣播電臺、報紙、網絡新聞等官方舉辦的媒體，而是通過網絡論壇、微博、微信、QQ、手機短信等各種現(xiàn)代通訊手段廣泛傳播散發(fā)。

2.2公眾不信任現(xiàn)象

現(xiàn)代網絡媒體迅猛發(fā)達，尤其是微博、微信等公眾互動及傳播性極快的網絡工具的出現(xiàn)和廣泛使用，公眾可在極短時間內獲得海量信息，且信息真假難辨。高速公路突發(fā)事件發(fā)生后，有些網絡媒體記者別有用心，為了提高“點擊率”，往往不是從正面客觀報道事實，而是從側面“爆料”，普通百姓在真相缺位時，往往被謠言所蒙蔽。

2.3負面輿情擴散

高速公路系國家重要基礎設施建設，資金投入大，質量安全責任重，征地拆遷牽涉面廣，關系國計民生，關乎群眾利益，備受公眾關注。一旦發(fā)生突發(fā)事件，全國各路媒體蜂擁而至，一旦引導不力，往往會糾結于偷工減料、“豆腐渣”工程、貪污腐敗等敏感話題，很容易出現(xiàn)負面輿情，造成不良影響。

3突發(fā)事件輿情應對措施

高速公路建設管理單位應加強突發(fā)事件新聞輿論工作規(guī)范化、制度化建設，按照習近平總書記提出的“澄清謬誤、明辨是非”，及時、準確發(fā)布有關信息，澄清事實，解釋疑惑，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負面影響。

3.1強化組織領導

高速公路建設管理單位應高度重視新聞輿論工作，成立一把手親自抓、分管領導具體抓、各部門全面參與的新聞輿論工作小組，并將其列入重要議事日程，與中心工作同部署、同落實、同考核。明確新聞輿論工作歸口管理部門具體協(xié)調落實，加強與主流媒體的合作，構建富有成效的宣傳平臺。建立健全輿情監(jiān)測、跟蹤、協(xié)調和處理機制，安排輿情監(jiān)測員每天對本單位的輿情在主要搜索引擎上搜索2次以上，跟蹤監(jiān)測各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，隨時掌握輿情動態(tài)。做到重要的輿情及時發(fā)現(xiàn)，有效處理。

3.2科學妥善處置突發(fā)事件

突發(fā)事件發(fā)生后，高速公路建設單位要立即啟動各類突發(fā)事件應急預案，各有關部門根據預警信息應迅速核實情況，并積極采取切實有效的預防和應急措施，及時快速處置，將事故消除在萌芽狀態(tài)。同時真誠善待媒體輿論，積極主動接洽媒體單位，注重掌握合適的度與分寸，與其實現(xiàn)良性互動，澄清事實，批駁謠言。努力做到處置突發(fā)事件科學化、專業(yè)化、透明化，來贏得主流媒體的支持與即時跟進，第一時間對外報道突發(fā)事件有關應對處置情況，掌握輿論的主動權。積極爭取廣大群眾的理解和支持，動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。

3.3及時有效發(fā)布信息

接到輿情預警后，高速公路建設管理單位要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，積極與媒體配合采用授權發(fā)布、組織報道、接受采訪等形式發(fā)布信息。第一時間利用網絡對民眾表明處理態(tài)度，然后根據事件情況進行處理，并及時反饋處理結果。首先，要實話實說。實事求是地向公眾講述事件發(fā)生的來龍去脈，掌握輿論導向，最大限度滿足公眾知情權，減少公眾和媒體對事件的“反面猜想”，切忌采取“報喜不報憂”等傳統(tǒng)方法封鎖信息。其次，要有話快說。若事實不清、情況不明，謠言就會先于真相流傳開來。這樣與其遲說不如早說，與其讓別人說不如自己主動說，第一時間向社會發(fā)布權威信息可以起到很好的穩(wěn)定效果。只有先主動找權威媒體進行權威發(fā)布，讓事件真實信息及時公之于眾，才能有效杜絕謠言的流傳。

3.4充分發(fā)揮媒體積極作用

實踐證明，媒體是強大的輿論引導陣地。高速公路建設單位要與地方政府一道做好信息公開的前提下，積極主動向媒體說明情況，確保與媒體溝通渠道暢通，與媒體互動實現(xiàn)實事求是、口徑一致，避免新聞信息混亂。通過媒體的新聞報道來凝聚民心、團結力量、戰(zhàn)勝困難，營造積極向上、健康有效的輿論氛圍。通過媒體新聞報道的積極作用，來化解突發(fā)事件帶來的社會心理危機，穩(wěn)定民眾心態(tài)，穩(wěn)定社會秩序。

3.5積極主動接受媒體監(jiān)督

網絡時代，媒體的輿論監(jiān)督作用至關重要。當重大突發(fā)事件發(fā)生后，在不違反保密法律法規(guī)的前提下，高速公路建設單位應當及時主動地向媒體和社會公開事先防范、應急處置和善后處理三個階段全過程，自覺接受社會輿論的監(jiān)督，積極回應媒體關切，妥善處理負面影響，正確引導社會輿論。要通過媒體及時、公正、公開的報道，來實現(xiàn)對處置突發(fā)事件過程中有無違規(guī)違紀行為等進行輿論監(jiān)督，從而避免群眾的誤解，樹立起良好的行業(yè)形象。

4結語

互聯(lián)網時代的新形勢提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求突發(fā)事件的輿論應對要與時俱進，高速公路建設管理單位既要樹立大局意識和責任意識，保持高度的政治敏感性，嚴格遵守新聞輿論工作紀律和制度，又要正確面對媒體，有效引導輿論，自覺接受輿論監(jiān)督。尤其要更多地利用網絡了解民情、匯聚民智，提高網絡問政與輿情管理能力。

參考文獻：

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文章編號：1008-844X(2016)02-0251-03

收稿日期:2016-05-27

作者簡介:周樹金( 1972-) ，男，政工師，主要從事高速公路建設管理政工與宣傳工作。

中圖分類號：U 4

文獻標識碼：B