楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術(shù)推廣站，甘肅清水 741400）

清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)狀及措施

楊芳，劉瑞剛，徐芳吉

（清水縣畜牧技術(shù)推廣站，甘肅清水 741400）

本文就清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)狀，清水縣畜禽養(yǎng)殖污染整治開(kāi)展情況及特點(diǎn)做了分析，并指出了存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施。

養(yǎng)殖污染整治；現(xiàn)狀；措施

近年來(lái)，清水縣嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)工作的一系列會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、擴(kuò)大宣傳、推廣技術(shù)、強(qiáng)化監(jiān)管，有力推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

1　清水縣畜牧養(yǎng)殖情況

截至目前，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)371.79萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)10.8%，其中黃牛飼養(yǎng)量達(dá)21.53萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)294.39萬(wàn)只，豬飼養(yǎng)量達(dá)39.53萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)18.02萬(wàn)只。全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)132個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)203個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村121個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶13401戶。牧業(yè)產(chǎn)值、人均牧業(yè)純收入分別達(dá)5.91億元和1416元。

2　畜禽養(yǎng)殖污染治理開(kāi)展情況及特點(diǎn)

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作職責(zé)

一是成立畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃實(shí)施方案，二是落實(shí)縣直干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心工作人員分片包干到村聯(lián)戶的工作責(zé)任制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)準(zhǔn)入制度

一是合理優(yōu)化布局，認(rèn)真落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)工作，制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)制度。二是落實(shí)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖檔案和標(biāo)識(shí)管理工作，規(guī)范發(fā)放《動(dòng)物防疫合格證》，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定。

2.3加大宣傳力度，營(yíng)造整治氛圍

組織規(guī)模養(yǎng)殖戶認(rèn)真學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，下發(fā)《病死畜禽無(wú)害化處理告知書(shū)》、《規(guī)范使用獸藥告知書(shū)》、《規(guī)范使用飼料告知書(shū)》、《小反芻獸疫防控宣傳告知書(shū)》、《布病防控宣傳告知書(shū)》等“五告知”，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班10期1 000人次，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.4突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治

一是通過(guò)大力宣傳，公布舉報(bào)電話，禁止養(yǎng)殖場(chǎng)直接向河涌排放廢棄物，嚴(yán)厲打擊了亂丟棄死亡動(dòng)物的行為。二是同時(shí)按“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)造成環(huán)境污染事故的，主動(dòng)請(qǐng)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)加大了檢查監(jiān)管力度。

2.5加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行實(shí)用治污技術(shù)

建造排糞排污渠等污染防治工程和無(wú)害化處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理能力。在一般規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行簡(jiǎn)易可行、投資成本低的“糞尿分離”、“干清糞”、“沉淀池”等人工和物理方法，進(jìn)行“固液分離”處理，將收集的畜禽糞便堆積、發(fā)酵進(jìn)行厭氧處理后，作為有機(jī)肥料使用，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各養(yǎng)殖戶推廣應(yīng)用沼氣發(fā)酵技術(shù)，有效實(shí)施了畜禽廢棄物綜合利用。

3　畜禽養(yǎng)殖污染整治工作存在的問(wèn)題

3.1養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

部分畜禽養(yǎng)殖戶只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施。

3.2部分養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施作用發(fā)揮不充分

部分養(yǎng)殖場(chǎng)因技術(shù)、成本等各種原因，治污設(shè)施沒(méi)有充分利用，偷漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了治污的成效。

3.3監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，缺乏約束機(jī)制，缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對(duì)違規(guī)排放的處罰力度不大。

3.4新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距

對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

4　建議及措施

4.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

加大治理力度的同時(shí)，通過(guò)宣傳教育和典型示范，大力倡導(dǎo)清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，把清潔生產(chǎn)的思想貫穿到畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保自律意識(shí)和清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到控制養(yǎng)殖污染的重要性，并為之積極努力，共同推進(jìn)該縣的養(yǎng)殖污染治理工作。

4.2加大整治力度，確保整治成效

由于養(yǎng)殖業(yè)存在動(dòng)態(tài)變化，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）未列入確定的治理任務(wù)，建議組織力量，開(kāi)展排摸，重點(diǎn)實(shí)施新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的污染治理工作，確保不漏一戶。

4.3轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖

一是推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。在加緊開(kāi)展整治工作的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)“設(shè)施配套、生態(tài)高效”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，推行健康養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術(shù)。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。按照“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)殖，科學(xué)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的工作思路，制訂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的“控量、提質(zhì)、增效”。三是推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。研究制定生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣使用有機(jī)肥，減少化肥使用量，擴(kuò)大環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

4.4完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

一是加強(qiáng)日常管理。制訂畜禽污染治理長(zhǎng)效管理的辦法，在養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、督促農(nóng)戶正確使用治污設(shè)施，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法。探索實(shí)施實(shí)行養(yǎng)殖排污許可證制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查，加大對(duì)偷排亂放現(xiàn)象的打擊力度，特別是已經(jīng)建好設(shè)施的養(yǎng)殖戶，有設(shè)施不用或不按規(guī)定使用，以設(shè)施掩人耳目，繼續(xù)對(duì)外直排污水的，予以重罰，防止治理工作出現(xiàn)反彈，確?！伴L(zhǎng)治久安”。三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)鼓勵(lì)和扶持市場(chǎng)主體積極參與治理，實(shí)行專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作，形成從干糞和沼液的收集、加工、運(yùn)輸?shù)缴镔|(zhì)有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售到農(nóng)作物利用的“有機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈。

（編輯：趙鵬飛）

S815

A

1006-799X（2016）17-0025-02

楊芳（1987-），女，甘肅清水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。