鄧孝峰

為了解參加職業(yè)技能培訓勞動者的培訓需求、培訓效果，本文運用了訪問調查方法，對設區(qū)市人力資源市場勞動者參加職業(yè)技能培訓后就業(yè)情況進行抽樣調查和數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)調查數(shù)據(jù)提出相應對策。

一、調查問卷基本情況

（一）調查目的：對具有代表性的流動性較大的人力資源市場、工業(yè)園區(qū)等勞動力集中地的勞動者進行了解和調查，統(tǒng)計分析，了解勞動者對職業(yè)技能培訓的需求和看法，為改善目前職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀提供參考和依據(jù)。

（二）調查方法：訪問式調查法填寫調查問卷

（三）調查時間：2015年6月30日～7月15日

（四）調查地點：福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德市人力資源市場及工業(yè)園區(qū)等。

（五）問卷回收率：調查共發(fā)放問卷810份，回收有效問卷數(shù)810份，問卷回收率100%。

（六）調查樣本設計：參加過各類職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者，包括短期職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、按項目運作培訓、退役士兵培訓、緊缺工種培訓等。

1.樣本覆蓋福建省七個設區(qū)市：此次參與調查的勞動者來自于全省七個設區(qū)市，分別為福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德，三個沿海設區(qū)市和四個山區(qū)設區(qū)市。

2.樣本的性別比例基本平衡：在810個調查對象中分別選取了404名男性和406名女性，男女性別比例基本持平。

二、勞動者參加職業(yè)技能培訓情況

（一）參加培訓勞動者的特點

新進入就業(yè)市場的勞動者參加培訓的積極性不如已就業(yè)一段時間的勞動者，大專以上學歷勞動者參加職業(yè)培訓的人數(shù)占有一定比例，勞動者參加培訓的專業(yè)主要取決于培訓后的就業(yè)質量，一般情況下市場緊缺、收入高、工作環(huán)境較好的培訓工種最受歡迎，如家政服務。

1.參加培訓的勞動者以工作10年以上的人員為主，中年勞動者參加培訓的人數(shù)比青年勞動者更多：參加職業(yè)技能培訓的勞動者年齡結構多數(shù)分布在28～38歲之間，約占調查樣本數(shù)的35%；38～45歲的緊隨其后，占比25.93%；再次為18～28歲和45歲以上，分別占比24.81%和14.2%。

2.參加培訓的勞動者兩成以上為大專以上學歷：初中學歷約占調查樣本數(shù)的41.36%，高中學歷占34.2%，兩者共占比達75.56%；其余按大專、本科、小學及以下、研究生及以上排列，呈現(xiàn)中間大兩頭小的“橄欖形”，其中大專以上學歷約占調查樣本數(shù)的20.86%。

3.大多數(shù)勞動者僅參加過1次培訓，參加培訓的主動性不足：參與調查的810名勞動者中，參加過1次職業(yè)技能培訓的有572人，占70.62%；參加過2次的有162人，參加過3次的有46人，參加過4次及以上的僅有30人，占3.7%。

4.勞動者參加培訓的經(jīng)費來源以政府補助為主：其中67.98%來源于政府補助，14.6%來源于就業(yè)單位，7.73%為自費，3.93%來源于第三方機構，另有5.77%為其他經(jīng)費來源。

5.家政服務、電子、電焊是受多數(shù)勞動者歡迎的培訓技能：參加家政服務技能培訓的人員最多，占比達18.69%；其次為電子、電焊工和美容化妝，占比分別為10.03%、9.23%和6.81%。

6.大多數(shù)勞動者通過公共就業(yè)服務平臺依靠政府補助參加培訓：55.42%通過公共就業(yè)服務平臺獲得，22.4%通過親朋好友介紹。公共就業(yè)服務平臺為勞動者獲得培訓信息的主要途徑。

（二）參加職業(yè)技能培訓后勞動者的就業(yè)情況

勞動者參加職業(yè)技能培訓主要以政府為主導，技能培訓一方面使勞動者就業(yè)的崗位與培訓工種密切相關，提高培訓的實用性，另一方面可以幫助勞動者縮短找工作的時間，更重要的是勞動者參加培訓后自主創(chuàng)業(yè)的可能性提高，增加了工資收入，改善了生活條件。

1.職業(yè)技能培訓與就業(yè)崗位、找工作時間關聯(lián)度較大： 90.75%的勞動者參加培訓后第一次就業(yè)的崗位與培訓工種相同或有關，48.71%的勞動者培訓后1個月內實現(xiàn)就業(yè)，34.16%的勞動者3個月內實現(xiàn)就業(yè)，半年內就業(yè)的比重為11.47%，僅有5.67%的勞動者半年后實現(xiàn)就業(yè)。

2.通過公共就業(yè)服務平臺就業(yè)是參加培訓后就業(yè)的主要渠道：有45.52%的勞動者通過公共就業(yè)服務平臺找到工作；其次為親朋好友介紹，占比24.13%；再次為自己找的，占比11.59%。可以看出，此次被調查的勞動者參加職業(yè)技能培訓后就業(yè)途徑主要是以政府為主導。通過公共就業(yè)服務平臺獲得信息的人參加培訓后，更多會通過公共就業(yè)服務平臺實現(xiàn)就業(yè)。

3.職業(yè)技能培訓對勞動者提升工作地位和自主創(chuàng)業(yè)能力有較大幫助：參與調查的810名勞動者中，參加培訓前有272人（占比33.6%）從事的行業(yè)無專門技能要求，141人（占比17.4%）處于失業(yè)狀態(tài)，288人（占比35.6%）從事的行業(yè)有專門技能要求，109人（占比13.5%）自主創(chuàng)業(yè)；參加培訓后，有133人（占比16.4%）從事的行業(yè)有專門技能要求，42人（占比5%）處于失業(yè)狀態(tài)，486人（占比60%）從事的行業(yè)有專門技能要求，149人（占比18.4%）自主創(chuàng)業(yè)。

參加培訓后有專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較培訓前增幅較大，增幅分別為68.75%和36.7%，而無專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)較培訓前降幅較大，降幅分別為51.1%和70.21%。

4.絕大多數(shù)勞動者在參加職業(yè)技能培訓后的月收入均有所增加：參加培訓前大多數(shù)勞動者月收入在1500～2500元之間，占調查樣本總數(shù)的48.83%，其次為2500～3500元（占比26.21%），1500元以下和3500元以上的較少。

參加培訓后37.02%的勞動者月收入增加了500元以下，16.97%的勞動者月收入增加了500～1000元，24.35%的勞動者月收入增加了1000元以上，另有21.65%的勞動者月收入未增加。

（三） 勞動者對職業(yè)技能培訓的態(tài)度和建議

多數(shù)勞動者對職業(yè)技能培訓還是認可的，勞動者普遍認為培訓在穩(wěn)崗方面發(fā)揮了重要作用，但培訓時間難以協(xié)調和實用性不高是勞動者遇到的主要問題，主要表現(xiàn)為培訓時間與勞動者的作息時間會產生沖突，部分培訓不能與工作緊密結合。勞動者期望政府多措并舉進一步推動培訓工作開展。

1.超過半數(shù)勞動者認為職業(yè)技能培訓有利于增強工作穩(wěn)定性：參與調查的勞動者中，有95.38%的勞動者認為參加培訓對就業(yè)有幫助；另有60.86%的勞動者認為有專業(yè)技能會增加工作穩(wěn)定性，但仍有29.36%的勞動者認為專業(yè)技能對工作穩(wěn)定性影響不大，甚至有9.51%的勞動者認為專業(yè)技能會導致工作穩(wěn)定性更差。少數(shù)勞動者認為有了專業(yè)技能以后，會向更好的職業(yè)前景發(fā)展，增加了跳槽和創(chuàng)業(yè)的幾率。

2.時間難以協(xié)調和培訓實用性不高是勞動者參加職業(yè)技能培訓遇到的主要問題：在調查問卷中，我們主要從四個方面了解勞動者可能遇到的問題，其中，有 “時間難以協(xié)調實用型不高” 為被調查勞動者認為的主要原因（31.79%），其余依次為“積極性不高”（24.22%），“資金費用”（22.91%），“根本不了解政策“（16.46%）和“其他”（4.62%）。

3.多數(shù)勞動者希望對參加培訓后依靠職業(yè)能力找到合適工作崗位的自信心不足，希望職業(yè)培訓與提供就業(yè)崗位相結合，寄希望于政府提供就業(yè)崗位，另一側面反映出現(xiàn)階段職業(yè)技能培訓實用性不足，不能緊跟形勢變化：被調查勞動者認為“提供就業(yè)崗位”是提高職業(yè)技能培訓積極性的重點（33.18%），通俗講解以提高培訓質量、政府出臺政策、督促企業(yè)組織勞動者培訓、企業(yè)發(fā)放培訓代金券或實行帶薪培訓等也是提高職業(yè)技能培訓積極性的主要措施。

三、結論

從這次的調研情況看，我省部分勞動者的整體素質和技能還有所欠缺，雖然多數(shù)勞動者認為職業(yè)技能培訓對職業(yè)發(fā)展有較大幫助，但參加培訓的主動性還不足。在勞動者參加以政府主導的職業(yè)技能培訓情況下，培訓與就業(yè)的關系較為密切，培訓能促進就業(yè)，提高收入，增強工作穩(wěn)定性，但仍存在培訓的實用性和靈活性不足，與就業(yè)崗位結合不夠緊密，勞動者對培訓政策制度了解不充分等一系列問題。

四、對策和建議

（一）繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓力度。從調研的數(shù)據(jù)我們可以看出，職業(yè)技能培訓是被勞動者肯定的，也是對勞動者由切實幫助的。因此在下一步工作中，要從夯實基礎、健全機制、完善政策、創(chuàng)新機制等方面入手，不斷推進職業(yè)技能培訓工作開展，不斷擴大技能勞動者的數(shù)量，持續(xù)增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力，為適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力的技能人才支撐。

（二）不斷鼓勵勞動者積極參加職業(yè)技能培訓。從調研數(shù)據(jù)可以看出，有七成以上的勞動者僅參加過1次職業(yè)技能培訓，僅有不到4%的勞動者參加過4次以上的培訓，勞動者參加培訓的主動性不足。因此，想方設法調動勞動者主動參與培訓的積極性是做好培訓工作的重要環(huán)節(jié)。一方面政府應多為勞動者提供免費的職業(yè)技能培訓，適當采取政府購買成果的方式通過各類民辦培訓機構免費為勞動者開展培訓。另一方面加強培訓工作宣傳。不僅通過公共就業(yè)服務平臺，也可利用各類媒體如廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站等加強政策宣傳。如加大“技能大師”、“創(chuàng)業(yè)之星”事跡宣傳等，并邀請他們與勞動者座談交流，激發(fā)勞動者參加培訓的積極性。也可通過上門走訪的形勢，送政策入戶，引導勞動者樹立“知識改變命運，技能成就夢想”的市場化就業(yè)意識。

（三）圍繞市場突出培訓的靈活性和實效性。在調研中我們了解到，有31.79%的勞動者認為時間難以協(xié)調和培訓實用性不高是勞動者參加職業(yè)技能培訓遇到的主要問題。著力提高培訓機構的培訓教學質量，培訓要適應勞動者的作息時間，同時要提高培訓教師教學技能，加強優(yōu)質培訓課程資源建設，改革傳統(tǒng)講授方式，強化學員互動參與，增強培訓吸引力、感染力，可通過典型案例教學、實踐性教學等方式開展主題鮮明的，符合學員自身特點的職業(yè)技能培訓。要把培訓與就業(yè)緊密結合，以市場需求為導向，按需開展培訓，可通過召開勞務洽談會、走訪聯(lián)誼企業(yè)等形式，根據(jù)用工單位的需要和崗位要求，開展訂單定向培訓，把發(fā)展勞動者的技能特長與現(xiàn)實的生產需求相結合。

（四）加強公共培訓服務平臺建設。有33.18%的勞動者認為“提供就業(yè)崗位”是提高勞動者職業(yè)技能培訓積極性的重點。因此，建立并不斷完善公共就業(yè)服務體系，特別是信息平臺建設便顯得尤為重要。現(xiàn)階段我們可以建立并完善“福建省職業(yè)培訓公共服務平臺”，實現(xiàn)全省培訓班開班信息、培訓機構信息、培訓教材信息、培訓教師信息、培訓質量評價體系的一站式發(fā)布，讓有意參加培訓的勞動者能夠隨時隨地查詢所需要的培訓信息。該平臺可與福建省公共就業(yè)服務網(wǎng)求職招聘系統(tǒng)對接，根據(jù)求職者的求職情況，自動推送相應的技能培訓信息，或根據(jù)求培者的培訓情況，向其推薦適合的招聘崗位信息，真正實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化服務。

（作者單位：福建省勞動就業(yè)服務局）