劉偉+蔡志洲

摘 要：需求管理和供給管理都是宏觀經(jīng)濟管理的重要手段，但在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的不同時期和階段，宏觀經(jīng)濟管理的側重點也是不同的。改革開放以來，我國在市場化改革的進程中實現(xiàn)了持續(xù)的高速經(jīng)濟增長，在改革初期和中期，我們更多地是通過改革來提高生產領域的效率，由此促進經(jīng)濟增長，主要屬于供給領域的改革與管理;而進入新世紀后，由于我國的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)基本建立，我們更多地是通過貨幣政策和財政政策調控需求，來實現(xiàn)平穩(wěn)高速增長的目標，主要屬于需求管理。在近些年的經(jīng)濟增長中，我國的總量失衡開始明顯地反映出來，而在總量失衡的背后，則有深刻的結構性原因。因此，簡單的需求管理已經(jīng)不能滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要，必須通過強化供給領域的結構性改革來解決發(fā)展中長期存在的深層次矛盾。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);供給側改革;經(jīng)濟增長;結構性失衡

作者簡介：劉偉，男，經(jīng)濟學博士，中國人民大學教授、博士生導師，從事宏觀經(jīng)濟研究;蔡志洲，男，經(jīng)濟學博士，北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員，從事宏觀經(jīng)濟理論研究。

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2016）01-0056-10

一、需求管理和供給管理

宏觀經(jīng)濟管理的目標是要實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長、價格總水平的穩(wěn)定和充分就業(yè)，但如何實現(xiàn)這些目標，在不同時期、不同的經(jīng)濟發(fā)展階段以及不同的國內國際環(huán)境下，所選擇的路徑和采取的手段則有所不同。需求管理指的是政府通過宏觀經(jīng)濟政策尤其是財政和貨幣政策來刺激或抑制需求，防止經(jīng)濟衰退或預防過熱，對應地，供給管理指的則是政府通過各種政策來影響生產領域的效率，來實現(xiàn)總供給和總需求之間的均衡。[1]宏觀經(jīng)濟管理則要根據(jù)實際情況來采取合適的手段。

在發(fā)達市場經(jīng)濟國家的政府干預或宏觀管理中，尤其是在宏觀經(jīng)濟遇到較大困難的關鍵時刻，通常采用的是需求管理的手段。這是因為需求管理使用的貨幣政策、財政支出政策等，能夠在比較短的時期內迅速擴大社會有支付能力的需求，從而拉動經(jīng)濟增長。所以從20世紀30年代到70年代，無論是凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論還是貨幣學派的觀點，對于政府干預的討論長期以來大多集中于需求方面，只是在政府要不要干預、干預的力度應該多大、應該采取什么樣的干預手段上存在著各種分歧。到了里根政府執(zhí)政時代，供給領域才開始得到更多的重視。和當時主流的宏觀經(jīng)濟理論不同的是，供給學派主張在供給領域采取措施影響經(jīng)濟增長。當時的供給學派的代表人物拉弗用“拉弗曲線”說明了稅率、稅收和經(jīng)濟增長之間的關系[2]，當稅率較低時，提高稅率可以增加政府稅收，政府通過政府支出可以促進經(jīng)濟增長，但是當稅率的提高超過了一個臨界點之后，稅率過高影響了供給領域中生產者的積極性，經(jīng)濟增長就可能放緩甚至衰退，由于稅基縮小，政府的稅收反而可能減少。在這種情況下，降低稅率能改善廠商的市場競爭環(huán)境和提高生產效率，有利于經(jīng)濟增長，反而可能增加政府稅收，因此，“減稅=增稅”。里根政府接受了供給學派的觀點，提出了以減稅、擴大國防開支和精簡政府為標志的一系列政策主張，這就是著名的“里根經(jīng)濟學”。事實上，早在1803年薩伊就提出過“供給創(chuàng)造需求”[3]的觀點，這表明古典政治經(jīng)濟學已經(jīng)開始強調供給在經(jīng)濟活動中的意義。而20世紀70年代石油危機后所出現(xiàn)的“供給沖擊”（Supply shock）讓人們更加深刻地認識到供給政策對于經(jīng)濟增長的積極意義。在此之后，供給學派的理論有了很大發(fā)展。

在計劃經(jīng)濟國家，或者是在市場活動中政府干預色彩較濃的國家，政府干預的主要對象是供給領域，由供給決定消費和需求，在很長一段時間里我們的口號都是“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”。發(fā)展經(jīng)濟是為了保障供給，所以更加重視供給管理。[4]這種主要管理對象的決定，確實是和一個國家的經(jīng)濟體制密切相關的，市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟增長中的主要矛盾是周期性的需求不足和產能過剩，所以要不斷地進行需求管理來消化產能;而計劃經(jīng)濟國家在預算軟約束的條件下需求是巨大的（尤其是對生產資料的需求），存在的是嚴重的產能不足和供給不足，所以必須不斷地進行供給管理來增加產能，以滿足不斷增長的社會需求[5]。因此在改革開放伊始，我們促進生產力發(fā)展的重點首先是在生產領域或供給領域，我們的分配體制改革、價格體制改革、國有企業(yè)的產權制度改革以至于20世紀90年代中期的分稅制改革，從廣義上看也都屬于供給管理，更確切地說，是以供給革命促進經(jīng)濟增長。但是到了90年代以后，情況開始有了變化，黨的十四大明確提出要把建立社會主義市場經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體制改革的目標，隨著市場化改革的深入和政府在經(jīng)濟活動中的行為變化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸建立和發(fā)展起來，在增加了社會經(jīng)濟活力的同時，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)常交替出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和產能過剩的現(xiàn)象也在我國表現(xiàn)出來。在這樣的轉軌背景下，我國宏觀經(jīng)濟管理的一個顯著變化，就是政府對經(jīng)濟活動的干預越來越多地從供給領域轉到了需求領域，或者說，需求管理代替了供給管理，成為宏觀管理的主要手段。“宏觀調控”也就是在這種背景下開始成為一項新的最為重要的政府職能。既然是“調控”，那么就需要在短期內見到效果，所使用的手段主要就是通過調節(jié)貨幣供應量來間接地或調節(jié)財政支出來直接地影響總需求，如存款準備金率的調整、利率的調整、四萬億刺激計劃等，來達到平抑增長波動的目標?！昂暧^調控”中使用的主要是貨幣政策，輔助以財政政策及一些行政手段（如住房限購等），主要是總量性的短期需求管理。它的特征，是在經(jīng)濟體制和宏觀體制基本不變的情況下通過對宏觀經(jīng)濟總量的調節(jié)來實現(xiàn)平穩(wěn)的可持續(xù)的經(jīng)濟增長。但是中國的實際情況要比一般的市場經(jīng)濟國家復雜，中國的高速經(jīng)濟增長不是在相對穩(wěn)定的市場體制上實現(xiàn)的，而是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中實現(xiàn)的，經(jīng)濟增長需要消費升級和需求拉動，但如何在生產領域中不斷地通過技術進步提高企業(yè)競爭力，如何通過產業(yè)結構的調整和升級來推動工業(yè)化進程，如何通過合理配置資源改善經(jīng)濟效率等，同樣是我們在高速經(jīng)濟增長中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

供給管理和需求管理都是宏觀經(jīng)濟管理的重要手段，但在時效性、針對性以及運用的政策手段上都存在著區(qū)別，因此，市場化程度不同的國家，對它們各自的應用程度也有所不同。從時效性上看，需求管理在短期管理上更加有效，供給管理往往需要較長的時間才能發(fā)揮作用，影響也更加久遠;從針對性上看，需求管理更加注重對總量的調節(jié)，最多擴展到對國民經(jīng)濟的重要分量如投資、消費和國際收支平衡進行調節(jié)，但供給管理則更加注重對結構的管理，所實施的經(jīng)濟政策更加重視其針對性，當優(yōu)化各種經(jīng)濟結構正在或已經(jīng)成為當前和今后相當長一段時間里中國實現(xiàn)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長的必要條件時，供給管理就顯得更為重要;從運用的政策手段來看，需求管理動用的主要是貨幣政策、財政支出政策，而供給管理可以動用稅收政策、行政管理、法制管理等手段。有些政策既有總量管理的特征，也有供給管理的屬性，如降低產品稅，一方面可以減輕企業(yè)的負擔，屬于供給管理，但另一方面也降低了產品的價格，能夠增加需求。但是兩種管理之間的理論界限還是明顯的，作用于供給領域，如降低企業(yè)的單位生產成本，或通過合理配置資源提高了整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟效率，就屬于供給管理;而作用于需求領域，影響了最終需求（消費、投資和出口），就屬于需求管理。雖然一些政策同時具有需求管理和供給管理的屬性，但是重點有所不同。相比較而言，貨幣政策更加重視總量管理，需求管理的色彩較濃;而財政支出政策在刺激經(jīng)濟增長時，需求管理管理的特點比較明顯，但在經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)時期，由于要通過各種的轉移支付來調整各個地區(qū)、各個產業(yè)、各個不同的社會階層之間的利益關系，從而影響了生產的發(fā)展，又可以是供給管理的重要手段。而從市場化程度和這兩類管理的關系看，發(fā)達市場經(jīng)濟國家往往更加重視需求管理（盡管近年來供給學派的理論也有很大發(fā)展），政府對經(jīng)濟活動直接干預的程度相對較低，希望自由市場經(jīng)濟在經(jīng)濟運行中發(fā)揮更大的作用;而轉軌經(jīng)濟國家由于市場經(jīng)濟還不完善，供給管理還需要長期地發(fā)揮作用，一方面要通過供給領域不斷的創(chuàng)新和改革激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，另外一方面則要通過政府的指導甚至是優(yōu)化資源配置，以達到提高經(jīng)濟運行效率，促進經(jīng)濟增長的目標。中國經(jīng)濟仍然處于轉軌進程中，而且以公有制為主體建立的社會主義市場經(jīng)濟在很大程度上決定了宏觀經(jīng)濟活動對政府行為的依賴，這就決定了供給管理應該在今后相當長一段時期的宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮更為積極的作用。

二、為什么在新常態(tài)下要加強供給側結構性改革

2015年11月，習近平同志在中央財經(jīng)領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升1。這是黨和國家領導人第一次結合需求和供給這兩個側面，闡明中國政府現(xiàn)階段促進經(jīng)濟增長的整體思路，這個思路是符合當前中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際的。

（一）中國經(jīng)濟增長仍然具有很大的潛力

2010年，按照世界銀行的分類標準，中國由下中等收入國家躍升為上中等收入國家。從表面上看，這只是中國的人均GDP（或人均GNI）的逐年提升造成了所歸屬的組別上的變化，但在實際上，這卻是中國進入一個新的經(jīng)濟發(fā)展階段的里程碑。在這一年，中國的經(jīng)濟總量超過了日本，成為世界上第二大經(jīng)濟體2;幾乎與此同時，中國的對外商品貿易總額先后超過了德國和美國，成為世界上最大的商品進出口國。在國內中國經(jīng)濟也發(fā)生很大變化，尤其是產業(yè)結構的升級反映出工業(yè)化后期的特征：在經(jīng)歷了新世紀前10年以重化工業(yè)發(fā)展為特征的加速工業(yè)化進程后，制造業(yè)以及整個第二產業(yè)的發(fā)展開始放緩，而原先發(fā)展相對滯后的第三產業(yè)（包括傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)）則保持著較好的發(fā)展勢頭，第三產業(yè)增加值的增長率以及在整個國民經(jīng)濟中所占的比重開始超過第二產業(yè)，成為經(jīng)濟增長中的主導產業(yè)。第三產業(yè)吸收了大量的新增就業(yè)及由農業(yè)轉移而來的勞動力的就業(yè)，加快了我國城市化的進程。據(jù)研究，在我國新增的非農業(yè)就業(yè)中，有三分之二是由第三產業(yè)吸收的[6]。這也就是說，無論是從人均收入水平上看，還是從國際地位上看，還是從以產業(yè)結構為代表的經(jīng)濟結構演進和升級來看，中國的現(xiàn)代化、國際化、工業(yè)化和城市化進程都進入了一個全新的發(fā)展階段。在進入上中等收入國家的行列之后，由于經(jīng)濟總量的基數(shù)擴大，再加上生產要素的成本或價格優(yōu)勢的減少，從中長期看，一個國家的年均經(jīng)濟增長率將呈遞減趨勢，這一點已經(jīng)被其他國家的發(fā)展實踐所證明，也在我國最近幾年的經(jīng)濟增長中反映了出來。如果我們沒有認識到這種變化，仍然想通過刺激需求尤其是刺激投資來繼續(xù)保持過去的那種高達10%及以上的年均增長，就會帶來更多的現(xiàn)實的和潛在的產能過剩，將來我們就要以更大的代價進行結構調整。因此在2011年前后，國家對宏觀刺激政策實行的“擇機退出”，讓市場在引導資源配置方面發(fā)揮更大的作用，這是一個正確的決策。

但是在另外一方面，我們也要看到，雖然我們的經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化進程已經(jīng)取得了很大的成就，但是和發(fā)達國家相比，甚至和世界經(jīng)濟發(fā)展的一般水平相比，我們仍然存在著一定的差距。這種差距一方面說明中國的現(xiàn)代化進程仍然需要進一步推進，另一方面也說明中國經(jīng)濟增長仍然還有巨大的潛力。從經(jīng)濟增長的一般規(guī)律看，一個國家尤其是大國，在經(jīng)歷了長期的高速經(jīng)濟增長之后，即使年均經(jīng)濟增長率開始放緩，也會是一個漸進的過程。而中國自1978—2011年這33年里，年均經(jīng)濟增長率達到了10.36%，在這個基礎上，中國在2010—2020年的年均增長率達到7%以上，也就是把經(jīng)濟增長目標調低3個百分點，應該是有可能實現(xiàn)的。黨的十八屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，重申了到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這也就是說，在“十三五”時期，我國的年均經(jīng)濟增長率要達到6.5%以上，實際上已經(jīng)考慮了我國現(xiàn)代化進程的需求和實現(xiàn)這一目標的條件。這就是我們在未來經(jīng)濟增長中所預期的“新常態(tài)”。按照世界各國的一般規(guī)律，在一個國家由上中等國家向高收入國家發(fā)展過程中，居民可支配收入的增長通常要高于GDP的增長，這是因為到了現(xiàn)代化的中后期，廣大勞動者和居民家庭將會更多地分享經(jīng)濟增長的成果。在國內生產總值翻一番的條件下，如果我們能處理好分配和再分配的關系，那么居民可支配收入的增長幅度還有可能更大。

（二）現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長中總量失衡的根源在于結構性失衡

無論從總需求還是從總供給的角度來看，我國保持至少中高速經(jīng)濟增長的基礎是存在的。從需求上看，無論是從不同群體居民之間的消費差距來看，還是從中國與其他先進國家的消費水平比較上看，或者是從經(jīng)濟建設的整體水平上看，中國還有很大的發(fā)展空間;而從供給上看，中國現(xiàn)在存在的問題不是供給不足，而是產能過剩。我們不是需求不足，而是有支付能力的需求不足。而在市場經(jīng)濟條件下，我們不能用計劃經(jīng)濟條件下那種無償調撥的形式來解決過剩的產能，或者說，政府只能在很有限的范圍內解決一部分過剩產能的問題（如開展安居工程等），這就要通過市場和分配領域的改革，解決支付能力不足的問題，尤其是要解決在國民收入中，政府、非金融企業(yè)部門、金融機構和居民部門之間發(fā)展失衡的矛盾以及在居民部門內部收入分配合理化的問題。與此同時，我們還要看到，雖然總需求和總供給是充分的，但是在需求結構和供給結構之間存在著不相適應的問題。前些年，由于基礎設施投資和房地產業(yè)的高增長，我國的能源工業(yè)和重化工業(yè)增長得非常快，如煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)、建材工業(yè)等，這些行業(yè)的發(fā)展都是建立在基礎設施投資和房地產業(yè)能夠持續(xù)保持超常增長的預期上的，所以它們自身的增長也是超常的。在這一過程中，地方政府出于GDP政績觀和地方利益（尤其是土地收入）的考慮，一直在鼓勵房地產業(yè)的發(fā)展及相應的各種投資，而我國的金融市場（主要是銀行業(yè)）又進一步鼓勵了這種擴張。而現(xiàn)在由于房地產價格上漲得過快和過高抑制了需求，這些預期帶來的投資中相當大的一部分也就轉化成了閑置甚至是必須淘汰的產能。在這種情況下，銀行業(yè)為了自身的資金安全，往往會收緊貸款，導致相關企業(yè)的資金壓力更大。而我國面臨的環(huán)境污染壓力又使得政府不得不出臺各種更加嚴格的環(huán)境保護政策和措施，這又使得這一類企業(yè)必須承擔起他們本來就應該承擔起來的環(huán)保義務，這在客觀上也提高了企業(yè)的生產成本。因此，當前中國經(jīng)濟增長的放緩，固然有經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平，增長率有可能出現(xiàn)遞減的原因，但在另外一方面，確實應該看到前些年過度強調總量增長，由此導致了經(jīng)濟總量失衡并加劇了經(jīng)濟結構失衡，總量失衡的背后有深刻的結構原因。在這樣的情況下，常規(guī)的管理即在對體制基本不變的情況下對經(jīng)濟政策進行一些微調（如調整存款準備金率和利率等），顯然已經(jīng)不能解決我們面臨的各種深層次矛盾。中央銀行放松銀根后，商業(yè)銀行將增加對誰的貸款？在企業(yè)體制和發(fā)展問題沒解決之前，貸款發(fā)得越多，商業(yè)銀行貸款的風險也就越大，如果不加以控制，甚至有可能導致系統(tǒng)性風險。因此，黨的十八大以后重點強調的深化經(jīng)濟改革，對中國未來的經(jīng)濟增長具有重要意義。如果改革獲得成功，我們就有可能突破所謂中等收入發(fā)展瓶頸，全面建成小康社會，如果改革不成功，那么不要說6.5%的增長率，一些人宣揚的中國經(jīng)濟“停滯論”也并非沒有可能。但是從改革開放30多年的經(jīng)驗來看，在建設中國特色社會主義及現(xiàn)代化的進程中，雖然我們可能會遇到困難和曲折，最后仍然會取得成功。

（三）如何看待供給側改革和需求側改革的關系

改革是中國宏觀經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，但所調整的利益關系比一般性的管理更為深刻，反映為制度創(chuàng)新推動的技術創(chuàng)新和經(jīng)濟創(chuàng)新。改革開放30多年來中國高速經(jīng)濟增長，主要動力就來自體制改革帶來的經(jīng)濟增長效率的提升（包括勞動生產率和要素效率的提升）。這樣的改革也可以從供給和需求兩個方面來總結，改革前期和中期，我們主要進行的是供給側的改革，包括了收入分配的改革、價格體制的改革、外貿體制的改革以及產權制度的改革等，這些改革主要發(fā)生在生產領域，根本改變了我國企業(yè)、生產者和勞動者的生產態(tài)度和通過市場競爭來生存和發(fā)展的水平，從而在根本上改變了我國經(jīng)濟運行中供給不足的局面。也有需求側的改革，其中最大的改革就是1998年前后開始的住宅分配體制的市場改革，這一改革所帶來的居民家庭對住宅實際需求的激增，形成了我國此后近20年來最大的經(jīng)濟增長點。還有一些改革是涉及供需雙方的改革，如財政稅收體制、金融體制的改革以及政府職能的轉變，對供需雙方都產生著深遠的影響。從進入上一輪新的加速經(jīng)濟增長周期（2003年之后）之后，我國放慢了經(jīng)濟體制以及其他方面改革的步伐，這在當時看來是必要的，一方面是我國剛剛建立起新的社會主義市場經(jīng)濟制度（以眾多的大型國企經(jīng)過股份制改造成為上市公司作為重要標志），新的市場體制能否有效運行還需要觀察，完善社會主義市場秩序以及建立在這個市場基礎上的宏觀調控都需要一個過程。另外一方面，從供需關系的平衡看，當時的主要矛盾是總量失衡而不是結構失衡，從產業(yè)結構的演進和升級看，我國正處于加速的工業(yè)化進程中，各個產業(yè)的發(fā)展以及由此帶來的產業(yè)結構的變化是符合我國經(jīng)濟發(fā)展階段的要求的。所以在當時的背景下，無論是對當時積極的財政政策實行“點剎”還是在貨幣政策上進行“微調”，或者是清理開發(fā)區(qū)等行政干預，都是試圖通過“需求管理”或宏觀調控來避免經(jīng)濟出現(xiàn)過熱，以保持持續(xù)的高增長。應該說，當時我們實施的需求管理政策是基本有效的，從2003年至2007年，我國經(jīng)歷了持續(xù)時間最長、通貨膨脹程度最小、年均增長率最高的高速經(jīng)濟增長階段。

2007年以后，我國經(jīng)濟運行中積累的各種矛盾開始逐漸呈現(xiàn)出來，2007年和2008年，我國的消費者價格指數(shù)分別到達104.8和105.9，工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別為103.1和106.9，都創(chuàng)了進入新世紀后的新高，表面上看是總量平衡有所失控，其實是結構性矛盾正在變得更加尖銳，客觀上有結構性調整的要求，如產業(yè)結構、收入分配結構、地區(qū)結構以及需求結構都有調整的要求。國家也開始采取了一系列宏觀調控措施，雖然在控制通貨膨脹上的效果有限，但是經(jīng)濟增長率開始出現(xiàn)了回落，2008年的經(jīng)濟增長率為9.6%，比上一年的14.2%回落了4.6個百分點，回落的幅度遠遠高于2012年的1.6%（由2011年的9.3%回落為2012年的7.7%）。在這種情況下，既要保持較高的經(jīng)濟增長率，又要抑制住正在加劇的通貨膨脹勢頭，無疑是一個兩難的任務。從需求管理的角度看，如果要保持較高的增長率，就需要刺激需求，但同時又會加劇通貨膨脹;而如果要抑制通貨膨脹而控制需求，那么經(jīng)濟增長無疑要受到影響。這實際上意味著多年以來我們實行的總量需求管理已經(jīng)不能滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要，必須通過供給管理和深化改革來解決經(jīng)濟增長中的各種結構性難題。但也就在這個時候，由美國“次貸”危機引發(fā)的全球金融危機爆發(fā)了，在中國經(jīng)濟已經(jīng)深入地融入全球經(jīng)濟的背景下，這一危機對我國經(jīng)濟的沖擊也是巨大的。從2008年第四季度開始，我國按季計算的經(jīng)濟增長率出現(xiàn)了巨大的回落。在新的形勢下，為抵御全球經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的影響，我們的宏觀調控政策或者說需求管理政策又從緊縮轉變?yōu)閷捤?，通過進一步拉動或者是擴大投資，遏制住了經(jīng)濟增長率急驟回落的局面。從表面上看這一政策的轉向使我們在總量增長上所遇到的矛盾得到了緩解，但結構上的矛盾實際上是更加尖銳。[1]

在全球金融危機之前，我國產能過剩的矛盾已經(jīng)有所顯現(xiàn)，房地產市場的回調和出口增長的放緩，使前期發(fā)展較快的能源、鋼鐵、水泥、建材等高耗能行業(yè)也出現(xiàn)了回調，產能過剩的矛盾開始顯現(xiàn)，已經(jīng)需要通過供給管理甚至是供給側的改革來理順國民經(jīng)濟的重要比例和結構關系。但全球金融危機后的需求刺激政策，使房地產市場重新開始一輪劇烈的擴張，重工業(yè)又重新經(jīng)歷了一個新的高潮，并帶動了新一輪的投資。暫時的繁榮掩蓋了事實上已經(jīng)存在的產能過剩，只是延后了這些矛盾的爆發(fā)時點。由于這一輪經(jīng)濟擴張主要依靠的是房地產尤其是住宅建設的拉動，而從某些世界各國共同認定的標準（如收入房價比）上看，在全球金融危機以前，中國的房價已經(jīng)較高;而從動態(tài)上看，在1998年至2008年這10年間，我國房價上升的幅度（尤其是發(fā)達和較發(fā)達地區(qū)的房價上漲）也是巨大的。但在全球金融危機后，在多種因素的影響下（銀行的信貸政策、地方政府鼓勵、投機因素、普通購房者對房價繼續(xù)上漲的擔心），我國房價又開始了新一輪攀升，雖然各個地方房價上漲的幅度有所不同，發(fā)達地區(qū)房價上漲的幅度較大，欠發(fā)達地區(qū)上漲的幅度較小;在同一個城市中，中心城區(qū)上漲的幅度較大，偏遠地區(qū)上漲的幅度較小。但從整體來看，各地金融危機之后的5年房價的上漲幅度已經(jīng)超過了此前10年的上漲幅度。短期來看，在這種房價上漲中各個方面似乎都得到了好處，消費者買到了相對“便宜”的房子，銀行發(fā)放了“安全”的貸款，地方政府獲得了土地收入，房地產商獲得了開發(fā)利潤，各種供貨商從房地產商采購中銷售了自己的商品或服務，住宅的投機或投資者獲得了實際或賬面的溢價收益，國家獲得了稅收和GDP，但是正如股市的暴漲是不可持續(xù)的一樣，住宅的暴漲也是不可持續(xù)的，當房價的上漲超過了一定的點之后，不但價格上漲無法持續(xù)，對居民住宅的有支付能力的需求也會萎縮，這時，作為新世紀以來我國經(jīng)濟增長最重要引擎的房地產，已經(jīng)開始減弱了它的動力，不能說房地產業(yè)對中國經(jīng)濟增長不再有拉動，但至少井噴時期已經(jīng)結束。正如耐用家用電器、電話電腦等信息技術產品、摩托車轎車等交通工具的消費升級對我國的高速經(jīng)濟增長曾經(jīng)做出過顯著貢獻現(xiàn)在又回歸常態(tài)一樣，房地產對經(jīng)濟增長的貢獻現(xiàn)在也會在經(jīng)歷調整后回歸常態(tài)（當然在調整中還要經(jīng)歷各種陣痛），因此在未來的發(fā)展中，通過一類特定產品的消費升級來大規(guī)模地拉動最終需求的可能性已經(jīng)很小，而要靠各個方面的常態(tài)增長來實現(xiàn)中高速經(jīng)濟增長的目標。這種“常態(tài)”的經(jīng)濟增長將是我國經(jīng)濟增長“新常態(tài)”的一個重要特征。

在經(jīng)濟增長新常態(tài)下，進入新世紀以來我們主要以需求管理調節(jié)經(jīng)濟增長（前一階段主要是平抑需求、全球危機后主要是刺激需求）的思路，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟管理的需求。從供求關系上看，現(xiàn)階段經(jīng)濟失衡的主要表現(xiàn)是需求不足和產能過剩。但是無論在最終需求的哪一個方面（消費、投資和出口），簡單地利用總量政策刺激，都很難迅速地見到效果。注入市場的資金可能進入股市、樓市等投機市場而不是流入實體經(jīng)濟，在導致金融市場或資本市場的資本價格出現(xiàn)較大的波動以后，消費、實體投資或者是出口并沒有得到明顯的改善。從2011年下半年開始，我國對宏觀需求刺激政策實施了“擇機退出”，強調要充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，這實際上已經(jīng)是從供給側考慮怎樣通過市場本身的自我調節(jié)，達到在生產領域優(yōu)化結構的目標。在這種背景下，從2012年開始，我國的經(jīng)濟增長率下滑至8%以下，2012年到2014年分別為7.7%、7.7%、7.4%，2015年的經(jīng)濟增長率將會在7%左右，顯現(xiàn)的是逐漸放緩的趨勢。有些學者和機構由此認為中國經(jīng)濟增長還會繼續(xù)放緩。[7]但是在實際上，在增長率逐漸放緩的情況下，我國的經(jīng)濟結構已經(jīng)開始改善，一些落后產能正在被淘汰，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展受到了更多的重視，產業(yè)結構開始趨向合理，收入分配得到一定程度的改善，這又為我們在未來實現(xiàn)更有效率的經(jīng)濟增長積聚和創(chuàng)造條件。如果我們再按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，再進一步通過深化改革在制度上、政策上為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的環(huán)境，中國經(jīng)濟增長率是有可能穩(wěn)定下來甚至重新回升的。

從未來的發(fā)展上看，無論是在需求側還是在供給側，改革都應該繼續(xù)推進。如在需求側，社會保障制度和政府最終消費支出的改革，對改善我國最終需求就具有重要意義。但我們目前更多的或者說是更主要的矛盾是在供給領域，屬于影響中長期增長和發(fā)展的深層次矛盾，要通過加強供給側的改革來改善和解決這些問題。

三、如何加強供給側的結構性改革

中國當前供給側的結構性改革，至少可以包括以下幾個大的方面：

一是要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，尤其是要注重在保護環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在以工業(yè)化為先導的現(xiàn)代化進程中，我國首先是通過增加生產要素的投入來擴大產出，從而實現(xiàn)高速增長。改革開放后30多年以來，我國能源消費對經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)一直很高，長期保持在0.8—0.9之間，而在新世紀后的前十年則達到0.9以上，并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而有顯著改善。中國目前已經(jīng)是全球最大的能源消費國，能源消費量占世界的比重已經(jīng)達到20%以上。1其他自然資源的開發(fā)和使用也存在著類似的情況。目前國際能源和資源價格的下跌，事實上降低了我們的發(fā)展成本。但是一旦國際市場上能源和資源的價格重新上升，就有可能形成外部輸入的通貨膨脹，對我國的經(jīng)濟增長帶來沖擊。由于環(huán)境保護措施沒有跟上，環(huán)境保護產業(yè)又沒有得到相應的發(fā)展，我國的環(huán)境污染尤其是空氣污染已經(jīng)發(fā)展到相當嚴重的地步。在很多地方，高耗能、高污染、高浪費和低效率企業(yè)的發(fā)展事實上是得到鼓勵的，很多企業(yè)通過逃避應該承擔的社會責任的發(fā)展成本得以生存和發(fā)展，從短期看來地方好像增加了一些GDP，長期看來卻是后患無窮?，F(xiàn)在我國存在的產能過剩，這些“三高一低”企業(yè)占了相當大的部分。這些企業(yè)及其行業(yè)的轉型升級可能是一個艱苦甚至是痛苦的過程，一些企業(yè)甚至可能無法繼續(xù)生存，但從長遠看來，如果不通過改革來顯著地改善這些能源和資源依賴型企業(yè)的效率和環(huán)保水平，我國的經(jīng)濟增長將難以為繼。我們一方面要通過加強法制建設提高環(huán)境保護標準，依法治國，避免環(huán)境的進一步惡化;另外一方面要鼓勵技術進步，提高能源和自然資源的使用效率，鼓勵環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。這是我國轉變經(jīng)濟增長方式的一項重要基礎工作。

二是要通過推動混合所有制的改革，增加國有和國有控股企業(yè)的市場競爭性效率。我國現(xiàn)階段對國有企業(yè)特別是大型和特大型企業(yè)進行混合所有制經(jīng)濟改革，是產權制度的結構性改革，目的顯然是提高其市場競爭性效率，適應社會主義市場經(jīng)濟的競爭要求，否則，單純的國有制獨資或絕對控股的國有企業(yè)，在制度上能保證實現(xiàn)國有企業(yè)服務社會發(fā)展和體現(xiàn)國家總體利益要求的功能，但卻難以實現(xiàn)市場競爭性效率最大化目標。并非說實現(xiàn)了企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革就必然能保證充分實現(xiàn)市場競爭盈利目標，但不進行混合所有制改革，傳統(tǒng)國有制企業(yè)在所有制上和企業(yè)功能定位上難以實現(xiàn)微觀盈利的效率目標，國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革正是在企業(yè)所有制上為企業(yè)適應市場競爭創(chuàng)造必要的基礎。因此，經(jīng)改造后國有企業(yè)成為混合所有制經(jīng)濟之后，其企業(yè)目標原則上會發(fā)生根本的變化，不再是傳統(tǒng)的國有企業(yè)以社會發(fā)展和國家總體利益需要作為首要目標，而是以適應市場競爭，獲取最大盈利作為首要目標，企業(yè)服務社會、貢獻國家的方式則以其他方式實現(xiàn)。這就要求，對國有企業(yè)進行混合所有制改革的根本發(fā)展目的是為企業(yè)提升市場競爭性盈利最大化能力創(chuàng)造制度基礎，選擇進行混合所有制改革的范圍應以是否能夠、是否需要由以往國有企業(yè)目標轉換到市場盈利目標作為界定原則。進而，首先，在央企和地方國有企業(yè)之間如何選擇？無論是央企還是地方國企，只要舉辦的目的首先是盈利最大化而不是全社會發(fā)展和國家總體根本目標為首要，并且所處領域并非“天然”虧損領域，不必由國家舉辦國企來承擔“天然”虧損的社會責任，那么，就可以考慮進行混合所有制改造，當然，現(xiàn)實地看地方國企或許可以改革的范圍更廣泛些，這與地方國企的特點有關。其次，在壟斷與競爭領域如何選擇？原則上在競爭性或并不是自然壟斷性質的領域，均可以考慮進行混合所有制經(jīng)濟改革，無論企業(yè)本身的規(guī)模是大還是小，只要所處的領域是競爭性的，其中的國有企業(yè)便可以考慮進行混合所有制改革及非國有化改造，因為國有制企業(yè)在制度上的確不能也不應首先接受市場規(guī)則的硬約束，而應以接受國家要求和政府約束為首要，否則便不成其為國有制，況且，有些看起來是壟斷行業(yè)，但也并不是“天然”壟斷，而是制度性、政策性形成的壟斷，這種壟斷恰恰是需要限制和打破的，而在企業(yè)制度上進行混合所有制改革，正是打破這種壟斷的根本舉措，即使是“天然”壟斷領域繼續(xù)采取國有企業(yè)壟斷的方式，也需建立相應的“規(guī)制”規(guī)范約束其壟斷行為，均衡企業(yè)利益與國家利益，特別是我國現(xiàn)階段人們普遍關注的金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等七大領域，也是大型和特大型國有企業(yè)分布最為集中（甚至是壟斷狀態(tài)）的領域，這些領域中的國有壟斷性企業(yè)，要不要進行混合所有制經(jīng)濟改革？核心在于科學地區(qū)分和明確這些領域中，到底哪些屬于自然壟斷性質，哪些具有競爭性？進而，哪些可以競爭性的市場利潤最大化為企業(yè)首要目標？哪些必須以社會長遠發(fā)展和國家總體利益要求為首要目標？哪些可以經(jīng)濟效率，特別是微觀的資源配置效率為根本，哪些必須以更廣泛的社會目標，包括國家安全等一系列非經(jīng)濟目標為根本？這七大領域中國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革需要根據(jù)不同情況，適時適度展開。

三是要實現(xiàn)區(qū)域間生產力布局的均衡。改革開放初期，鄧小平提出一些地區(qū)先富起來，帶動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。中國通過發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市以及后來重點建設一些大都會，實現(xiàn)了一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略目標。與改革開放初期相比，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了顯著的變化，但與此同時，中國區(qū)域間的差距仍然非常大。在一些先富起來的地區(qū)（如浙江、江蘇和廣東等），現(xiàn)代化的水平已經(jīng)相當高，上海、北京、天津、廣州、深圳這些大都市，其人均GDP及實際經(jīng)濟發(fā)展水平甚至已經(jīng)達到了高收入國家或地區(qū)的水平。但以貴州、云南等地區(qū)代表的欠發(fā)達地區(qū)，平均發(fā)展水平卻仍然在下中等收入的水平或者說剛剛達到上中等水平，很多地區(qū)仍然處于下中等收入水平。在同一個地區(qū)（省份），大都市與小城市之間，城鄉(xiāng)之間，經(jīng)濟發(fā)展水平也仍然存在著很大的差距。這種發(fā)展水平以及相應的居民收入水平上的差距，導致人口及生產要素向大城市流動，在大城市人口擁擠、投資條件惡化的同時，欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展卻沒有跟上來，導致資源配置效率降低，經(jīng)濟增長的動力減弱。因此，如何通過合理的政府，引導各種資源和生產要素向發(fā)達程度較低地區(qū)的地區(qū)流動，推動這些地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮這些地區(qū)的比較優(yōu)勢，是改善我國生產力而已，實現(xiàn)可持續(xù)增長的重要途徑。近兩年來，我國高收入地區(qū)的增速普遍回落，但重慶等地區(qū)由于有了比較好的政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合一體化發(fā)展，同時又有生產要素的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟增長仍然保持了很好的勢頭。就中國的經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)而言，經(jīng)濟增長不是太快而是仍然有提高的空間，但問題是在經(jīng)濟發(fā)展過程中得不到充分的資源，投入不足，很多企業(yè)期望在大城市賺快錢，不愿意去發(fā)展水平較低的地區(qū)進行長線投資，但是實際上，期望和實際往往存在著很大的差距，最終反而可能投資失敗。經(jīng)濟增長在區(qū)域間的非均衡性，是我國作為一個發(fā)展中國家在工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中必經(jīng)之路，這一方面反映了中國和歐美等發(fā)達國家之間的差距，說明部分地區(qū)的現(xiàn)代化并不等于一個國家的現(xiàn)代化，個別地區(qū)經(jīng)濟上的超前發(fā)展如果不能充分帶動其他地區(qū)的發(fā)展，那么這些地區(qū)的整體福利也不可能真正地得到徹底改善;另一方面，這種區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡事實上又是我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，因為在這些地區(qū)，無論是在改善需求還是加強供給方面，都有更大的空間。而需求的發(fā)展，必須建立在這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的居民收入改善，才可能根本改變長期需求。

四是要不斷地推動產業(yè)結構的升級，提高經(jīng)濟增長的效率。長期以來，相對于經(jīng)濟發(fā)展水平而言，中國產業(yè)結構的提升是相對滯后的。從一般市場經(jīng)濟國家的發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化進程是要有第三產業(yè)（商業(yè)、交通運輸業(yè)等）為基礎的，因為工業(yè)化推進分工和生產專業(yè)化必須有流通領域的配合，這無論是在歐美等早期的發(fā)達國家還是在日本和亞洲四小龍這些后起的新興國家和地區(qū)都是如此，因此他們的第三產業(yè)有兩個較大的發(fā)展時期，一是在工業(yè)化以前為工業(yè)化做準備，這也是威廉·配第在英國工業(yè)化早期就提出后來的配第·克拉克定理的歷史背景;二是在工業(yè)化后期及其完成之后，隨著制造業(yè)發(fā)展到一定高度，第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將會進一步得到很大的提升。但是在中國，在計劃經(jīng)濟條件下，由于強調重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，市場經(jīng)濟又不發(fā)達，到了改革開放初期，我國的傳統(tǒng)業(yè)是發(fā)展不足的;而到了改革開放之后，由于強調和追求高增長，仍然是制造業(yè)及第二產業(yè)在優(yōu)先發(fā)展，第三產業(yè)不是沒有發(fā)展，但相比較于制造業(yè)、工業(yè)及整個第二產業(yè)而言，無論是傳統(tǒng)服務業(yè)（批發(fā)零售、運輸?shù)龋┻€是現(xiàn)代服務業(yè)（科技創(chuàng)新、金融、通信等）的發(fā)展都是滯后的。在高增長下，這種服務業(yè)發(fā)展不足所帶來的經(jīng)濟增長中的結構性矛盾在一定程度上被掩蓋。但是到了一定的階段，無論是從投資形成的基礎設施看（大部分基礎設施投資最后都會轉化成為第三產業(yè)的固定資產，如機場、鐵路、公路、港口、互聯(lián)網(wǎng)等），還是從制造業(yè)的轉型升級和專業(yè)化分工來看（制造業(yè)中將有越來越多的功能將由第三產業(yè)來承擔，如制造業(yè)的融資、技術服務、運輸、銷售等），或者從容納工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的就業(yè)壓力來看（第三產業(yè)是吸收就業(yè)最多的產業(yè)，而第二產業(yè)則是排斥勞動的，將在不斷的產業(yè)升級中用機器和技術代替勞動），第三產業(yè)都需要有一個大的發(fā)展。而我國現(xiàn)在正處于這一發(fā)展階段。近幾年來，在整個經(jīng)濟增長放緩的背景下，第二產業(yè)的增長率出現(xiàn)了顯著的回落，從10%以上回落到6%左右，而第三產業(yè)的增長率也有所放緩，但仍然保持了8%左右的增長，這實際上表明我國的經(jīng)濟增長客觀上需要通過一次較大的結構調整，才能實現(xiàn)持續(xù)的增長。2013年，第三產業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的比重第一次超過了第二產業(yè)，成為我國經(jīng)濟增長中的主導行業(yè)，而在近幾年的新增非農業(yè)就業(yè)中，大約有三分之二是由第三產業(yè)吸納的。從現(xiàn)在各行業(yè)產能過剩的情況看，主要集中在工業(yè)部門，而第三產業(yè)的供需則是相對平衡的，有些地方還存在著供給不足。這說明在供給領域或生產領域中行政主導的制造業(yè)投資，很多時候會造成負作用，而主要由市場經(jīng)濟推動的服務業(yè)的發(fā)展則更為健康。因此在提升產業(yè)結構方面，供給側的改革實際上就是要強調按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，在現(xiàn)階段就是要通過市場的法制建設和道德建設，完善市場制度和市場秩序，真正讓市場經(jīng)濟在配置資源上充分發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)各個產業(yè)的均衡發(fā)展。

五是要推動分配和再分配領域的改革，在降低企業(yè)負擔提高市場競爭力的同時，增加勞動者報酬擴大全社會有支付能力的需求。國民收入的分配和再分配，始于供給領域，通過分配和再分配，成為國民經(jīng)濟各個機構部門（企業(yè)、金融機構、政府、居民等）的可支配收入，最后形成各種最終消費（居民最終消費和投資、政府最終消費和投資、企業(yè)資本形成等），是連接供給領域和需求領域的紐帶。收入分配和再分配的改革必然會影響需求，但是從總體上看，它屬于供給側的管理和改革，這是因為任何深入的收入分配的改革必須從生產領域的初次分配開始，這種改革直接調整的就是企業(yè)、政府和勞動者之間的利益關系，這種關系如果處理得好，就會像改革初期時我們進行這種改革時那樣，大大調動政府、企業(yè)和勞動者的積極性，從而有力地促進經(jīng)濟增長，但如果處理不好，收入分配的幾大主體之間、各個主體內部的利益關系出現(xiàn)大的失衡，那么整體的經(jīng)濟增長就會受到影響。就目前的情況看，從2009年開始，我國居民收入分配差異擴大化、居民部門和其他部門之間收入增長失衡的矛盾已經(jīng)有所改善，基尼系數(shù)有縮小的傾向，但是變化的幅度還不夠，居民可支配收入的增長不足影響了居民消費水平的進一步提高;而就企業(yè)而言，由于用工成本在增加，但市場的擴張相對緩慢，很多企業(yè)甚至還面臨產能過剩，企業(yè)的利潤空間明顯壓縮，影響了企業(yè)的發(fā)展甚至是生存，在這種情況下，在鼓勵企業(yè)加快技術進步、提高市場競爭力的同時，要適當減輕企業(yè)稅收和公共事業(yè)收費的負擔。從我們國家的稅收構成看，對企業(yè)產品和服務的稅收（即所謂間接稅）所占的比重，大大高于對企業(yè)和居民的收入和財富的征稅（即所謂直接稅），而在發(fā)達市場經(jīng)濟國家（如美國和日本），企業(yè)和居民在生產過程（即初次分配）中納稅是相對較輕的，國家的主要稅收收入來自于在再分配過程（第二次分配）對于收入和財富的征稅（以收入稅）。降低間接稅（生產稅）的好處是企業(yè)在生產過程中所要負擔的成本主要來自于市場，國家則主要是在生產過程完成之后再對各個收入主體進行征稅，企業(yè)的負擔相對較輕。企業(yè)發(fā)展了，國家向企業(yè)征收的稅收（包括間接稅和直接稅）就能增加，勞動者的收入也就有可能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，勞動者也就有更強的納稅能力，國家從勞動者那里征收的所得稅也可以增加。我國當前的稅收制度是從計劃經(jīng)濟轉軌而來的，在計劃經(jīng)濟下，勞動者基本上是不用納稅的，而企業(yè)對國家的貢獻表現(xiàn)為上繳利潤，而在后來的改制中，上繳利潤被改為上繳營業(yè)稅，這種稅收的好處在于國家能夠保證比較穩(wěn)定的稅收，問題是企業(yè)在生產活動一開始就必須面臨著一定的稅收負擔。所以我們應該通過稅收制度的改革，由國家適度承擔一些經(jīng)濟發(fā)展中的收入風險，增加企業(yè)和勞動者的收入，最終達到各個收入主體的收入都能夠進一步提升的目標。這實際上就是從收入角度觀察而獲得的經(jīng)濟增長。從我國目前的情況看，國民收入分配和再分配的改革，在企業(yè)層面的改革已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場化改革的目標，除了一些國企和政府機構外，大多數(shù)勞動者報酬已經(jīng)實現(xiàn)了市場定價，但在政府層面的改革，尤其是稅收制度的改革，還有很大的發(fā)展空間，應該在供給領域的深化改革中穩(wěn)定推進。

[1] 劉偉：《中國經(jīng)濟增長報告2010——從需求管理到供應管理》，北京：中國發(fā)展出版社，2010.

[2] Laffer， Arthur.， “The Laffer Curve， Past， Present and Future”. in Heritage Foundation， June 1， 2004.

[3] 薩伊：《政治經(jīng)濟學概論》，北京：商務印書館，1998.

[4] 魏杰：《供給管理與產業(yè)政策》，載《財經(jīng)理論與實踐》1988年第4期.

[5] 亞諾什·科爾內：《短缺經(jīng)濟學》，北京：經(jīng)濟科學出版社，1986.

[6] 劉偉、蔡志洲、郭以馨：《現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系研究》，載《經(jīng)濟科學》2015年第4期.

[7] 《社科院專家：“十三五”中國經(jīng)濟潛在增長率將降到6.2%》，載《經(jīng)濟參考報》2014年11月17日.

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