尚田華

多年以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)家的政策調(diào)整以及對(duì)農(nóng)村金融方面的大力支持，我國(guó)的農(nóng)村信用社或是農(nóng)村商業(yè)銀行一直以來(lái)就是我國(guó)農(nóng)村金融中的最重要力量。農(nóng)村信用社在很多的地方受扶持政策的推動(dòng)也為其蓬勃發(fā)展提供了政策性的保障。但是在最基層的農(nóng)村里，由于反假幣方面的宣傳力度不夠和廣大群眾對(duì)假幣的預(yù)防能力不足，尤其是一些最為貧困的農(nóng)民。所以說(shuō)我國(guó)的基礎(chǔ)金融知識(shí)和普及工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，這也使得很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展與對(duì)外形象造成損害。

首先要說(shuō)的是在《中國(guó)人民銀行假幣收繳鑒定管理辦法》中，所謂的假幣是指?jìng)卧?、變?cè)斓呢泿?。偽造的貨幣是指仿照真幣圖案、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣。變?cè)斓呢泿攀侵冈谡鎺诺幕A(chǔ)上，利用挖補(bǔ)、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作，改變真幣原形態(tài)的假幣。反假幣一直以來(lái)就是國(guó)家整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要工作內(nèi)容。因此我認(rèn)為必須經(jīng)常反思并發(fā)現(xiàn)反假幣工作中存在各種各樣的問(wèn)題，然后積極地思考促進(jìn)反假工作的新思路和新方法，從而提高整體人民群眾的反假幣能力并增強(qiáng)全社會(huì)反假意識(shí)。

第一，假幣在社會(huì)上的現(xiàn)狀與特征

對(duì)現(xiàn)如今社會(huì)的調(diào)查情況分析，發(fā)現(xiàn)能初步大致識(shí)別假幣的人數(shù)比較多，但真正掌握專(zhuān)業(yè)反假貨幣技能的人卻很少。在了解的假幣的受害人群眾，年輕人較少而中老年人較多。在假幣的流動(dòng)渠道中，用大量假鈔購(gòu)買(mǎi)大件物品的人較少而用大面額鈔票購(gòu)買(mǎi)小件商品得以找零錢(qián)的方法居多。在假幣的使用地區(qū)范圍中，城區(qū)的中心和城郊結(jié)合地區(qū)較少，而稍偏遠(yuǎn)的廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省某縣城的農(nóng)村信用聯(lián)社在2015年至年底共收繳假人民幣26451元，其中2014年收繳假幣23180元，2013年收繳假幣19869元，所以從數(shù)據(jù)上看假幣收繳數(shù)量呈年年不斷上升態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)在的不法分子在販賣(mài)和使用假幣的手段不斷花樣翻新，例如故意將假幣發(fā)霉變，從而使得票面真假更加難以辨別，或者是再拿到銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面去將此類(lèi)假幣當(dāng)破損貨幣兌換，銀行柜員稍不注意就容易給其兌換。再就是故意將真幣與假幣以拼湊或者是對(duì)接等方法進(jìn)行變?cè)?，從而使得點(diǎn)鈔機(jī)在個(gè)別時(shí)候通過(guò)檢驗(yàn)。還有一些犯罪分子把握住了很多城鎮(zhèn)群眾偏向于不正常低價(jià)的心思，從而在很多稍偏遠(yuǎn)的村莊、路邊沿街的住戶(hù)，更或者是中老年人比較多的的一些區(qū)域、村鎮(zhèn)集市聚會(huì)或者是鍛煉休閑等地方，這些心存不軌的犯罪分子就是盯住這類(lèi)人權(quán)來(lái)販賣(mài)一些非常明顯低于市場(chǎng)行情價(jià)格的商品，以此為機(jī)會(huì)從而誘惑人們購(gòu)買(mǎi)，然后在整個(gè)交易的過(guò)程中，伺機(jī)將群眾手中的真幣換成假幣，再或者是以種種理由把假幣掉包。所以說(shuō)現(xiàn)在的整體假幣在市場(chǎng)上非法流通手段是層出不窮，更是防不勝防。

第二，反假幣工作中存在各種問(wèn)題分析

首先是反假幣的意識(shí)在較多基層群眾，尤其是農(nóng)民群體范圍中沒(méi)有形成。在現(xiàn)實(shí)中，這類(lèi)人群對(duì)金融機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)要求收繳假幣的行為不能理解，配合也不積極，在生活中一般是在收到假幣后，他們首先想到的便是：我怎樣才能吧手中的假幣花出去，而不是按照法律要求進(jìn)行上繳。也正是這種利己思維的存在，才讓得假幣無(wú)法快速地走到發(fā)現(xiàn)和收繳過(guò)程額末端。另外在一些銀行或是金融機(jī)構(gòu)中，由于各種各樣原因沒(méi)有認(rèn)真履行上級(jí)或是人民銀行布置反假幣的學(xué)習(xí)考核任務(wù)，甚至造成很多第一線的反假幣柜員整體技能水平不高，經(jīng)調(diào)查也就是在很長(zhǎng)的期間里不到專(zhuān)業(yè)而有效的培訓(xùn)。

在幾乎所有的儲(chǔ)蓄柜臺(tái)窗口都設(shè)置有醒目的“假幣一律沒(méi)收”告知牌，但在實(shí)際操作中，有些最前線的基層銀行柜員在按照規(guī)定沒(méi)收假幣操作過(guò)程中，或是由于親情，或是友情等等，這樣或是那樣的考慮和顧忌，放棄了對(duì)假幣的收繳，在假幣收繳的末端中斷，使得假貨幣在關(guān)鍵時(shí)刻仍然可以繼續(xù)流通。另外很多的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人在反假幣事業(yè)中，各個(gè)層面和部門(mén)之中不積極深究假幣的來(lái)源和始端，甚至是出現(xiàn)極個(gè)別的柜員，在工作中為了彌補(bǔ)損失或是帶有目的性地選擇一些沒(méi)有警惕性、假幣識(shí)別能力不強(qiáng)的客戶(hù)來(lái)支付假幣，但在辦理業(yè)務(wù)后卻指責(zé)對(duì)方?jīng)]有柜臺(tái)當(dāng)面點(diǎn)清，所以離開(kāi)柜臺(tái)過(guò)后概不負(fù)責(zé)，以此為借口來(lái)欺騙對(duì)方，因此就在社會(huì)聲譽(yù)上對(duì)銀行或是金融機(jī)構(gòu)造成了極其惡劣的影響。

通過(guò)一些實(shí)際情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各層面的絕大部分農(nóng)村信用社或是商業(yè)銀行僅僅被上級(jí)要求后，很應(yīng)付性地搞一些反假幣宣傳周或是宣傳月等等集體推廣活動(dòng)，然后做一些擺拍和工作總結(jié)。實(shí)際上卻并沒(méi)有把反假幣的任務(wù)當(dāng)作常態(tài)化工作來(lái)進(jìn)行，以此造成在平時(shí)的業(yè)務(wù)工作中很少采取一些長(zhǎng)效性的措施，沒(méi)有達(dá)到生動(dòng)深刻的宣傳效果。尤其在最近幾年的各個(gè)基層農(nóng)村信用社或是商業(yè)銀行的宣傳活動(dòng)中，基本上都是采用懸掛橫標(biāo)、發(fā)放宣傳折頁(yè)、設(shè)置宣傳咨詢(xún)臺(tái)等方式來(lái)進(jìn)行的，并沒(méi)有結(jié)合人民生活中在與假幣接觸過(guò)程中發(fā)生的事件和教訓(xùn)，聲文并茂地展示出來(lái)。也更沒(méi)有將有關(guān)人民銀行和國(guó)家宣傳中所體現(xiàn)出的重要性、迫切性、艱巨性表現(xiàn)出來(lái)，使得實(shí)際中一線反假幣工作進(jìn)展和成果宣傳寥寥無(wú)幾。在宣傳進(jìn)行的區(qū)域上過(guò)于偏向于城區(qū)市區(qū)的居民，沒(méi)有重視廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的宣傳，從而造成了宣傳的盲區(qū)，在客觀實(shí)際上給假幣的大規(guī)模泛濫提供幫助。

最后，在很多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行對(duì)有關(guān)假幣案件的重視和要求，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中沒(méi)有做到“一案一記、一案一報(bào)”的登記報(bào)告制度，工作中實(shí)現(xiàn)的也僅僅是柜臺(tái)上的簡(jiǎn)單收繳，沒(méi)有對(duì)規(guī)模和規(guī)律積極地產(chǎn)生警惕性，從而導(dǎo)致不能及時(shí)有效的查處和懲治相關(guān)的犯罪行為，另外部分的公安機(jī)關(guān)或是有權(quán)部門(mén)在偵破類(lèi)似假幣案件過(guò)程中，缺乏與銀行金融機(jī)構(gòu)詳盡的溝通與協(xié)助，從而使得一些犯罪分子有機(jī)可乘，大大地增加了反假工作的難度。（作者單位：鄭州市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社東建材分社）