彭 健

(威寧縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站，貴州 威寧 553100)

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現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理問題研究

彭 健

(威寧縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站，貴州 威寧 553100)

公路工程建設(shè)是一項繁瑣的工程，公路工程建設(shè)中主要涉及到監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系，三者在公路建設(shè)中需要扮演好自己的角色，只要這樣才能做好公路建設(shè)管理。

公路工程；建設(shè)管理；問題研究

1 工程施工中需要注意的問題

1.1 規(guī)范性管理

在公路施工中避免不了或出現(xiàn)一些變更項目，這些變更項目的存在很大程度是因為施工隊伍在具體施工中的操作不規(guī)范所導(dǎo)致的，甚至可能是因為野蠻施工造成的。因此，在道路工程具體施工中，要做好對施工隊伍規(guī)范性的監(jiān)督與管理工作，從而確保道路工程施工的合理性和安全性。例如，防治路基開挖過程中出現(xiàn)亂炸、亂挖等不合理施工的存在；防止因為邊坡開后，未能及時進(jìn)行防護(hù)從而引起邊坡坍塌等不良情況情況的發(fā)生。在道路工程施工中，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，對于因為施工隊伍野蠻施工、不合理施工而導(dǎo)致的工程項目成本上升情況，應(yīng)當(dāng)由施工單位自身承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，同時需要給予相應(yīng)的懲罰，起到警告作用。

1.2 加強(qiáng)對隱蔽工程的監(jiān)理

公路工程施工中，隱蔽工程的測量難度較大，這也使得其成為公路工程管理中的難點(diǎn)和問題發(fā)生的高發(fā)地帶。一旦公路工程竣工后，工程的施工數(shù)量和工程質(zhì)量在復(fù)核上將面臨一定難度。例如，道路工程的基礎(chǔ)處理、溶洞回填等具體操作。因此，在道路工程具體施工過程中，需要對隱蔽工程施工的監(jiān)理工作，同時應(yīng)當(dāng)及時對道路工程的質(zhì)量，以及工程的數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，并通過影像資料完成對道路工程質(zhì)量的具體情況進(jìn)行存儲，便于日后人們對道路工程規(guī)模的擴(kuò)建和維護(hù)。

1.3 分析工程變更經(jīng)濟(jì)性

在道路工程施工中，工作人員往往只注重道路工程中的技術(shù)問題，而忽視經(jīng)濟(jì)問題，這在一定程度上提高了工程的施工成本。例如，在道路工程變更中，相關(guān)工作人員首先都會對工程的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，而忽略工程的經(jīng)濟(jì)性，在公路工程具體施工中通常采用的都是保守方案，這將會導(dǎo)致工程中的胖墩臺、長樁基、混凝土標(biāo)號上升的情況時有發(fā)生。因此，在道路工程管理中，應(yīng)適當(dāng)?shù)囊朐靸r、經(jīng)濟(jì)人員分析等策略，從而使道路參與道路設(shè)計人員的整體經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升，通過精心設(shè)計，對公路工程結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，設(shè)計出不僅結(jié)構(gòu)合理，而且造價低廉的工程施工方案。

2 公路項目招標(biāo)與建設(shè)管理中的問題

2.1 招標(biāo)的監(jiān)督與評標(biāo)

雖然，我國公路工程的招標(biāo)逐漸變得更加規(guī)范，但是與西方國家相比仍然具有較大的改進(jìn)空間。(1)我國在公路招標(biāo)工程中，主要采取專家打分的方式進(jìn)行，但是缺少對專家進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，打分的高低全憑專家自己的“看法”，專家權(quán)利過大，缺少約束，這也直接導(dǎo)致了打分不合理情況的發(fā)生。(2)公路工程中的招標(biāo)工作人員，在對招標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查和查標(biāo)過程中，也缺少相應(yīng)的約束與監(jiān)督，這也會引起許多問題。(3)在投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位會在標(biāo)書中寫上單位的名稱，這容易在投標(biāo)過程中出現(xiàn)舞弊行為，一些資質(zhì)較差的單位通過“暗箱操作”中標(biāo)，而在后期施工中將會引發(fā)一系列的質(zhì)量問題。(4)現(xiàn)代公路工程投標(biāo)過程中，專家在評標(biāo)過程中主要就是只能對商務(wù)報價、施工人員，施工設(shè)備，施工技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評審，對所有內(nèi)容的評審都采取“對號入座”的方式進(jìn)行，當(dāng)時具體的業(yè)績則需要在清標(biāo)過程中完成。

2.2 公路標(biāo)牌及里程碑設(shè)置

公路工程施工中，標(biāo)志牌和里程碑的設(shè)置經(jīng)常存在不夠規(guī)范情況，這將會對公路工程的運(yùn)行效率造成較為嚴(yán)重的影響，同時也無法體現(xiàn)公路工程的整體效益。因此，為了確保公路標(biāo)牌和里程碑設(shè)置的合理性，需要做好以下幾項工作：(1)在確定公路名稱上，要從多個角度出發(fā)，從多個方面對內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。例如，將最小點(diǎn)作為主要坐標(biāo)，在道路中心的內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)作；另一方面，在公路外側(cè)應(yīng)當(dāng)以大走向為原則，以中心城市或起始地完成對公路的命名。(2)在設(shè)置公路標(biāo)志牌上面，為了確保標(biāo)志牌的合理性以及確保其應(yīng)有的作用能夠得到發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出城市出后名稱，從而便于駕駛員和行人的出行，有效提高了公路運(yùn)行效率，使交通變得更加暢通，而這些工作應(yīng)當(dāng)公路修建過程中做好，而不是在公路運(yùn)行后逐步完善。3、公路里程碑方面，目前許多公路工程在建設(shè)上采取分期建設(shè)方式進(jìn)行，這主要因為分期建設(shè)可以降低建設(shè)難度，但是分期建設(shè)將會導(dǎo)致公路全路段背分隔呈多個不同的路段，里程碑的設(shè)置過于混亂，里程碑與公路的實際情況出現(xiàn)不符的情況，針對這一情況，相關(guān)的工作人員和管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一整合里程碑，從國家和省內(nèi)兩個角度針對每一條公路都設(shè)置一個完整的里程碑，從而確保公路施工的順利進(jìn)行。

2.3 工程清單的審核

工程量清單是依據(jù)文件中涉及到的各項細(xì)節(jié)匯總而來的，其不僅是招投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，而且也是施工合同簽訂后，工程變更和計量的主要依據(jù)。目前，我國公路工程中的工程量清單編制的主要由設(shè)計部門和咨詢部門完成，沒有第三方對編制內(nèi)容進(jìn)習(xí)核對，難免會出現(xiàn)一些問題，這位施工單位合同變更埋下了伏筆。因此，在公路施工中，對工程量清單進(jìn)行反復(fù)合作十分重要，做好工程量清單復(fù)核工作，可以最大程度降低工程施工的合同變更，從而減少不必要糾紛的發(fā)生。

3 結(jié)束語

綜上所述，公路工程建設(shè)施工管理是一項十分復(fù)雜的工作，如果在具體工程施工中，事先判斷公路施工中可能存在的問題，并且采取相應(yīng)的措施對問題進(jìn)行預(yù)防，避免問題發(fā)生，可以大幅度提高公路建設(shè)的合理性以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。因此，公路具體施工中需要各個部門相互配合、共同努力。

[1] 倪寶書. 關(guān)于做好現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作的探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,2009,(7):105-108.

[2] 劉海輝. 有關(guān)公路工程BOT建設(shè)項目財務(wù)管理若干問題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(5):240-241.

[3] 羅麗萍. 試論公路工程建設(shè)中的施工合同管理問題與對策[J].中國水運(yùn)(下半月),2014,(1):144-145.

2016-03-15

彭健(1984-)，男，貴州赫章人，高級工程師，研究方向：公路工程管理，質(zhì)量監(jiān)督。

U415.1

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1008-3383(2016)08-0195-02