曹梅 項城市人力資源和社會保障局

探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對人力資源開發(fā)的影響

曹梅 項城市人力資源和社會保障局

在全球經(jīng)濟(jì)競爭中，資源稟賦、物質(zhì)資本并不是決定其競爭力的主要因素，而是“人”即人力資本價值狀況。新形勢下，做好人力工作，不僅能夠?qū)θ俗陨硭俣冗M(jìn)行全面提高，還能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用，這也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以改變的關(guān)鍵性要素?；诖?，本文主要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開發(fā)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了幾點人力資源發(fā)展的措施，僅供參考。

人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 措施

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下人力資源開發(fā)存在的問題

1.人口數(shù)量與人力資源不成正比。中國作為一個人口大國，相比世界整體人口數(shù)量，我國人口數(shù)量比重較高，為1/4左右。雖然我國各個地區(qū)人數(shù)較多，但其區(qū)域所具備的人力資源與其數(shù)量存在極大的不協(xié)調(diào)性。如人力優(yōu)勢無法及時轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，同時人口數(shù)量的增多還會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。在確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提下，如何控制人口數(shù)量與如何提高人口質(zhì)量已經(jīng)成為人們必須面對的重大問題。為達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化，要求我們合理開發(fā)人力資源，并對人力資源利用率全面提升，實現(xiàn)人力自我提升及快速發(fā)展。

2.人口、人力及人才發(fā)展平衡性不足。當(dāng)人口基數(shù)較大的情況下，即使實現(xiàn)有效控制人口數(shù)量，也不能達(dá)到合理控制其整體發(fā)展量的目的，從而對其控制能力大大削弱。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)對人口、人才及人力三方發(fā)展間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，只有把人口順利轉(zhuǎn)化為人力，才能實現(xiàn)人力資源的價值。如2000年，相比全國人口總數(shù)，9.7億人為我國勞動力整體人口數(shù)量，所占比例為3/5.伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的高速發(fā)展，滿足我國勞動力年齡的人口數(shù)量增長速度逐漸減緩，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國16—60周歲之間的勞動人口于2014年為91583萬人，與去年的91954萬人相比，有所下降，且2012年—2014年呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢。基于此，人口資源如何轉(zhuǎn)化為人力資源開發(fā)，人力資源隊伍如何實現(xiàn)擴(kuò)大，都已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約性因素。

3.人力資源量多與緊缺現(xiàn)象同時存在。中國作為全球具備最多勞動力數(shù)量的國家，總體來講，其勞動力質(zhì)量存在嚴(yán)重走低現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的長期存在將產(chǎn)生諸多矛盾，特別是規(guī)模與質(zhì)量嚴(yán)重失調(diào)。目前我國機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)事業(yè)單位僅有2315萬人的專業(yè)技術(shù)人員，相比國土面積、人口總量較少的韓國，2315萬人僅為其3/5的比例，同樣，相比我國在職人員數(shù)量，則2315萬人僅為其2.29%。基于此，只有不斷提高我國勞動力的整體質(zhì)量，逐步向新開發(fā)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，才能優(yōu)化配置大量的人力資源，才能將人力資源的優(yōu)勢全面展現(xiàn)出來，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源開發(fā)的影響及措施分析

1.培養(yǎng)引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，為人才引進(jìn)創(chuàng)建良好環(huán)境。在“首屆中國人力資源業(yè)高層論壇”上，北京西三角人力技術(shù)研究所總顧問黃亨煜研究員提出：“現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人事管理制度的競爭”。他說：“如果你有了一套好的人事管理制度，即使暫時沒有人才，人才也會被吸引而來。反之，如果沒有一套好的人事管理制度，即使有了人才，人才也會逐漸流失”。

第二，人才工作機(jī)制的創(chuàng)新。在人力資源開發(fā)過程中，應(yīng)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的人才發(fā)展思想理念，對人才發(fā)展產(chǎn)生束縛的所有障礙應(yīng)予以改變，只有對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人事管理制度、體制進(jìn)行不斷創(chuàng)新與健全，才能為人力資源發(fā)展提供可靠保障。（1）人才聚集機(jī)制的建立，以此達(dá)到人才集聚的目的，且通過薪酬待遇、情感與工作崗位等優(yōu)厚的條件對優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行吸引、引進(jìn)。（2）人才競爭激勵機(jī)制的建立與完善，實現(xiàn)人才作用的充分發(fā)揮，以此達(dá)到用人制度動力的添加，及人才工作熱情、創(chuàng)新能力的充分激發(fā)。（3）人才資源市場配置機(jī)制的建立與健全，將人才的限制性條件克服，如身份、地區(qū)、戶籍等，確保人才流通的順暢性及合理性，在配置資源方面將市場的基礎(chǔ)功能最大限度的展現(xiàn)出來。（4）人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制的建立與完善。對人才競爭給予鼓勵，對人才創(chuàng)業(yè)給予支持，為人才發(fā)展積極創(chuàng)建平臺，最大程度地為人才發(fā)展提供強有力的保障。

第三，營造廣闊空間，為人才提供發(fā)展條件，以此達(dá)到人才有效留任的目的。以往都會以戶口解決與增加薪酬作為吸引人才的重點，但隨著時代的發(fā)展，這種優(yōu)惠條件已具普遍性，吸引力大大減少。此時，企業(yè)應(yīng)與自身經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，將其發(fā)展趨勢、企業(yè)文化與工作環(huán)境等作為重點，并推出創(chuàng)業(yè)項目、人才創(chuàng)業(yè)計劃等實現(xiàn)引進(jìn)人才的目的。除此之外，在人才留任過程中，還需重視投資引進(jìn)，應(yīng)對區(qū)域的優(yōu)勢資源等最大限度地開挖出來，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，如文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等，只有這樣才能更好地緩解人才就業(yè)問題，才能為人才引進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。

第四，強調(diào)“以事業(yè)留人、以感情留人”。為實現(xiàn)人才留任，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點：（1）對其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)加以明確，讓每一個員工都能對企業(yè)抱有希望，對工作保持熱情，對未來明確方向；（2）在精神與人格層面尊重每位員工，進(jìn)行公平、公開、公正競爭機(jī)制的建立與健全，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的晉升環(huán)境；（3）要將“嚴(yán)于立法、疏于執(zhí)行”合理應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部，也就是說應(yīng)具備嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，但需靈活執(zhí)行，做到以理、以德治理企業(yè)與管理員工，只有讓員工充分感受到工作的公平、公正，才能對其產(chǎn)生激勵，才能將其能動性充分發(fā)揮出來。

2.為人才成長、發(fā)展搭建平臺

在青年人才培養(yǎng)與造就過程中，應(yīng)注重素質(zhì)培養(yǎng)與創(chuàng)新能力等方面，這是人才工作持續(xù)、健康發(fā)展得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。在各項青年人才工作制度建立與完善時，對優(yōu)秀青年人才潛能地發(fā)揮給予支持。同時還需對繼續(xù)教育工作不斷推進(jìn)，也就是在繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面需加大資金投入力度，為高素質(zhì)人才的引進(jìn)提供可靠保障。在實行各項科研與項目時，需將青年人才培養(yǎng)作為重點，要給青年人才提供部分關(guān)鍵崗位、高難度的工作，只有這樣才能將青年人才的拼搏精神、創(chuàng)新能力充分發(fā)揮出來，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源。

在召開全國人才工作會議后，繼續(xù)教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時，伴隨我國2001年加入世貿(mào)組織后，所有制形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，致使區(qū)域目標(biāo)有了新的定位，最終為繼續(xù)教育發(fā)展提供了良好的平臺。在新形勢發(fā)展情況下，繼續(xù)教育也是有效處理“本領(lǐng)恐慌”的重要手段。按照各類企業(yè)、單位的具體情況，要求以需求為導(dǎo)向，將更新知識與調(diào)整結(jié)構(gòu)作為發(fā)展路線，進(jìn)行多樣化終身制教育體系的建立。除此之外，應(yīng)與國外先進(jìn)的人才資源開發(fā)加以借鑒，并對相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步完善，對海內(nèi)外各類專家、高端專業(yè)人才重點引進(jìn)，對人才的合理流動與優(yōu)化配置起到促進(jìn)作用。高素質(zhì)技術(shù)人才也是技術(shù)人才隊伍的核心，是創(chuàng)新技術(shù)與實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的主動力。

3.加快培育和發(fā)展人才市場

在加快人事制度改革進(jìn)度的同時，應(yīng)實現(xiàn)人事管理逐步轉(zhuǎn)化為社會化，實現(xiàn)人才流動逐步轉(zhuǎn)化為市場化的目標(biāo)。自改革開放不斷深化后，可利用人才市場實現(xiàn)人才競爭。同時，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對自身定位加以明確，不僅要做好人才交流與檔案業(yè)務(wù)，還需進(jìn)行人才市場服務(wù)體系的建立，要求該體系具備統(tǒng)一開放、信息通暢、布局合理等。要確保構(gòu)建的區(qū)域人才市場必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要相符，且與市場體系建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符。只有這樣才能確保人才市場的專業(yè)化、現(xiàn)代化，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國也沒有建立完善的人才市場，市場化運作也沒有得以實現(xiàn)，也就是說其市場功能還無法充分發(fā)揮，其業(yè)務(wù)職能依舊為公共事務(wù)范疇，應(yīng)做好改進(jìn)工作。在市場化發(fā)展中，應(yīng)將人才的作用充分發(fā)揮出來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)重視人力資源開發(fā)，堅定不移的走人才強國的道路。只有對人才競爭的主動權(quán)全面掌控，才能為育才、聚才及用才創(chuàng)建良好的平臺，才能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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