代安琪 牛金豪 華北水利水電大學(xué)

國外電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及啟示

代安琪 牛金豪 華北水利水電大學(xué)

國外電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國電力行業(yè)深化改革有重要的啟發(fā)，本文首先闡述了國外電力市場(chǎng)發(fā)展的中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)模式、電力基礎(chǔ)設(shè)施投資激勵(lì)和監(jiān)管模式等方面的改革新進(jìn)展，也對(duì)這些發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，最終對(duì)我國電力市場(chǎng)新時(shí)期的改革提出了指導(dǎo)意見和建議。

電力市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 市場(chǎng)改進(jìn) 基礎(chǔ)投資激勵(lì) 需求側(cè)資源

引言

我國自上世紀(jì)以來展開了電力行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，最近20年來，我國陸續(xù)進(jìn)行了長(zhǎng)網(wǎng)分離等改革舉措，收到了一定的效果，但是因?yàn)楦鞣N各樣的原因，改革并沒有進(jìn)行明顯的推進(jìn)，改革進(jìn)入了低潮期。電力市場(chǎng)作為國家能源安全的重要組成部分，各個(gè)發(fā)達(dá)國家都把電力改革作為完善電力市場(chǎng)的重要任務(wù)并取得了巨大的發(fā)展，我們要借鑒這些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)展我國的電力市場(chǎng)。

一、電力市場(chǎng)改革趨勢(shì)

電力市場(chǎng)主要存在發(fā)電、輸電、配送和銷售四個(gè)環(huán)節(jié)，其中發(fā)電和輸電環(huán)節(jié)都是可以引入競(jìng)爭(zhēng)，所以這兩個(gè)環(huán)節(jié)是電力市場(chǎng)改革的重點(diǎn)，國外通常是在發(fā)電環(huán)節(jié)首先引入競(jìng)爭(zhēng)，然后在售電環(huán)節(jié)深入改革。國外改革主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）發(fā)電側(cè)的改革

主要是形成改變壟斷市場(chǎng)，國家主導(dǎo)形成批發(fā)性質(zhì)的發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，國外的市場(chǎng)主要形成了分散式和集中式兩種［1］。分散式交易市場(chǎng)主要表現(xiàn)在不同的交易形式和交易組織機(jī)構(gòu)，發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)及用戶可以自由組合進(jìn)行交易合作。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和電力安全，所有交易都必須在系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。集中交易是一種負(fù)責(zé)的電力交易形式，這種形式也是以調(diào)度交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織為基礎(chǔ)，對(duì)發(fā)電實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理。電力的各種現(xiàn)貨、容量、服務(wù)等交易都在一個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行。這種形式可以實(shí)現(xiàn)交易一體化，提高市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)交易和運(yùn)行的一致性。

（二）售電市場(chǎng)開放模式

售電市場(chǎng)的開放主要是增加用戶選擇權(quán)，用戶可以自由選擇與不同的售電企業(yè)或者發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，用后也可以直接參與到批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，目前發(fā)達(dá)國家都對(duì)用戶按照工業(yè)、商業(yè)、民用的電壓和用電容量不同區(qū)別分類后［3］，讓大小不用的用戶分類進(jìn)入不同大小的市場(chǎng)進(jìn)行交易。

二、電力基礎(chǔ)設(shè)施投資引入激勵(lì)機(jī)制

目前我國電力基礎(chǔ)設(shè)施主要是國家統(tǒng)一投資建設(shè)，對(duì)于目前的歐美國家，都對(duì)目前的電力基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步放開，通過形成電力投資市場(chǎng)的方式吸引其他資本進(jìn)入。美國將電力基礎(chǔ)投資形成遠(yuǎn)期投資市場(chǎng)，以集中招標(biāo)購買的形式將市場(chǎng)和監(jiān)督結(jié)合來吸引長(zhǎng)期發(fā)電投資。2012年法國政府也批準(zhǔn)建立基于容量配額的交易市場(chǎng)。英國也計(jì)劃建立容量市場(chǎng)機(jī)制，以此吸引投資。

三、促進(jìn)可再生能源發(fā)展

電力市場(chǎng)改革的一個(gè)重要組成是轉(zhuǎn)變能源組成方式，大力發(fā)展可再生能源?？稍偕茉淳哂械吞辑h(huán)保的個(gè)性，但是目前發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)型方面不如傳統(tǒng)能源，也面臨著如何回收投資及和傳統(tǒng)發(fā)電方式競(jìng)爭(zhēng)的問題。目前歐美國家都是以建立市場(chǎng)補(bǔ)貼的方式幫助可再生能源進(jìn)入電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前的補(bǔ)貼方式主要是：電量認(rèn)購、固定電價(jià)、增加電價(jià)收購等方式。隨著技術(shù)成熟和可再生能源的成本降低，可再生能源會(huì)作為以后發(fā)展的趨勢(shì)逐步進(jìn)入電力市場(chǎng)?？稍偕茉慈顼L(fēng)電、分布式光伏發(fā)電進(jìn)入電力市場(chǎng)的主要問題在于如何引導(dǎo)新能源發(fā)電方式融入目前的電力市場(chǎng)和電網(wǎng)，如何有效的配置資源及如何保證電力系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)［4］。

四、積極引導(dǎo)需求方資源參與

電力市場(chǎng)包括用戶和發(fā)電兩個(gè)環(huán)節(jié)，目前西方國家不但從發(fā)電側(cè)進(jìn)行改革，也逐步將用戶納入市場(chǎng)中，隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展，用戶也逐步參與到電力市場(chǎng)建設(shè)中來：如用戶可以通過光伏發(fā)電將自己的多余電量輸送到電網(wǎng)中［2］。這樣基于智能電網(wǎng)技術(shù)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮了用戶靈活調(diào)節(jié)市場(chǎng)平衡的能力，從而提高了市場(chǎng)的穩(wěn)定性和平衡力。目前美國已經(jīng)將需求響應(yīng)機(jī)制作為電力市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，主要內(nèi)容是：激勵(lì)用戶資源靈活的參與到交易市場(chǎng)中，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)用戶資源利用方式的轉(zhuǎn)變。澳大利亞也在2012年提出全國能源市場(chǎng)改革路線，提出有效監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)投資行為和確定電網(wǎng)業(yè)務(wù)的合理回報(bào)率作為本次改革的重要內(nèi)容。

五、國內(nèi)電力行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及啟發(fā)

國內(nèi)通過十幾年的電力市場(chǎng)深化改革，在電力行業(yè)結(jié)構(gòu)重組、構(gòu)建電力監(jiān)管體系、調(diào)整電價(jià)形成機(jī)制和價(jià)格水平、開展區(qū)域和省電力市場(chǎng)試點(diǎn)、推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等方面取得了一定進(jìn)展，但是目前市場(chǎng)還存在著活力不足、改革不深入的問題。國內(nèi)目前也在探索如何發(fā)揮電力市場(chǎng)的市場(chǎng)化，也在研究如何形成一個(gè)一體、開放、有序競(jìng)爭(zhēng)和良好發(fā)展的電力市場(chǎng)，研究國外電力市場(chǎng)改革的新形勢(shì)，對(duì)于我國電力市場(chǎng)的建設(shè)和健康發(fā)展具有啟發(fā)作用。

總結(jié)：本文首先總結(jié)了國際電力市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)和深化改革的一些新模式，主要包括在發(fā)電端、用電端、電力基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)行深入改革、引入競(jìng)爭(zhēng)，通過總體設(shè)計(jì)、活躍市場(chǎng)、擴(kuò)展電力發(fā)展渠道及加強(qiáng)監(jiān)管方面提高電力市場(chǎng)的活力，梳理了目前國際電力市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)我國電力市場(chǎng)建設(shè)有借鑒和啟發(fā)意義。

［1］薩莉·亨特 . 電力競(jìng)爭(zhēng)［M］ . 北京： 中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

［2］曾鳴，李紅林，薛松，等 . 基于系統(tǒng)安全的未來智能電網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展方向—印度大停電事故深層次原因分析及對(duì)我國電力工業(yè)的啟示［J］.中國電機(jī)工程學(xué)報(bào)， 2012 ，32（5） ： 175-181 .

［3］羅鑫，張粒子，李才華.國際上鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電制度的利弊分析［J］.可再生能源，2006，4：3-6.

［4］曾鳴，呂春泉，田廓，等.智能電網(wǎng)對(duì)低碳電力系統(tǒng)的支撐作用［J］. 電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2011，35 （23）：6-：10 .