石姣娜

成都體育學(xué)院

城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的思考

石姣娜

成都體育學(xué)院

關(guān)注農(nóng)民工在城市中的身心健康和體育健身問題，不僅是體育界，也是全社會(huì)各界需要關(guān)注的問題；同時(shí)也是一個(gè)全局性問題，關(guān)系到社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)下國(guó)家對(duì)城市化的重視程度，對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題進(jìn)行分析和思考，認(rèn)為：城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)；解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題應(yīng)從國(guó)家、操作和受體三個(gè)層面全面考慮；探尋農(nóng)民工體育健身的發(fā)展路徑應(yīng)根據(jù)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的特殊性。

城市化進(jìn)程；農(nóng)民工；體育健身

1.城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)

農(nóng)民工是對(duì)有農(nóng)業(yè)戶口，在本地從事非農(nóng)業(yè)工作或外出從業(yè)6個(gè)月以上的人群的統(tǒng)稱。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量為27747萬人，比2014年增加352萬人，增長(zhǎng)1.3%［1］。農(nóng)民工作為一個(gè)龐大的特殊社會(huì)群體，對(duì)國(guó)家和城市的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。城市化是指人類的生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程［2］。目前我國(guó)城市化正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，注重的是城市化人的質(zhì)量和人的全面發(fā)展。據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，截止到2014年我國(guó)城市化人數(shù)達(dá)到74916萬，城市化率達(dá)到54.77%。城市化作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展進(jìn)步的一種新的社會(huì)現(xiàn)象，在進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題日益突出，農(nóng)民工體育問題關(guān)系到城市化社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此，關(guān)注農(nóng)民工在城市中的身心健康和體育健身問題，不僅是體育界，也是全社會(huì)各界需要關(guān)注的問題；同時(shí)也是一個(gè)全局性問題，關(guān)系到社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)下國(guó)家對(duì)城市化的重視程度，對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題進(jìn)行分析和思考，認(rèn)為：城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)；解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題應(yīng)從國(guó)家、操作和受體三個(gè)層面全面考慮；探尋農(nóng)民工體育健身的發(fā)展路徑應(yīng)根據(jù)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的特殊性。

1.1城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題檢驗(yàn)著“全民健身?xiàng)l例”落實(shí)的程度

“全民健身計(jì)劃綱要”的頒布?xì)v經(jīng)15年，到2010年的建成中國(guó)特色全民健身體系，這是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的宏偉工程。這項(xiàng)工程成就了體育事業(yè)今天的輝煌。2009年“全民健身?xiàng)l例”的頒布、每年8月8日定為全民健身日，這些舉措推動(dòng)這項(xiàng)工程的進(jìn)一步發(fā)展。2011年下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015）的通知”為進(jìn)一步落實(shí)“全民健身?xiàng)l例”奠定了有效基礎(chǔ)。令人振奮的是全民健身這項(xiàng)偉大工程取得很好的成就，但是在一個(gè)人口繁多復(fù)雜的中國(guó)實(shí)施全民健身，在實(shí)施過程中所遇到的城鄉(xiāng)、區(qū)域等之間發(fā)展不平衡的問題卻不能忽略。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的農(nóng)民工體育健身問題，更是制約全民健身開展的瓶頸，農(nóng)民工是全民健身開展的對(duì)象，人數(shù)有2億多，如此龐大數(shù)量的農(nóng)民工體育健身問題解決不了，全民健身的開展將會(huì)受到直接影響。

農(nóng)民工體育健身問題是全民健身在開展過程中所面臨的較特殊的問題，從經(jīng)濟(jì)層面講，城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平與城市居民相比，明顯低于城市居民。從政治層面講，農(nóng)民工為國(guó)家和城市化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工是廣大階層中的特殊弱勢(shì)群體，需要從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)，并且給予更多的關(guān)心和支持?！叭窠∩?xiàng)l例”是對(duì)“全民健身計(jì)劃綱要”的進(jìn)一步完善和繼續(xù)，在滿足人民體育、健康需求的同時(shí)，更體現(xiàn)了人民享有公平的體育權(quán)利和體育服務(wù)。在實(shí)施“全民健身計(jì)劃綱要”時(shí)期，城市化進(jìn)程中農(nóng)民工群體的重心停留在經(jīng)濟(jì)問題上，忽略了其他方面的需求，體育對(duì)他們來說更是一種可有可無的存在，當(dāng)下“全民健身?xiàng)l例”的貫徹執(zhí)行，雖然城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工體育健身問題有所改善，但仍存在困難和阻力。因此，是否重視城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身，是檢驗(yàn)“全民健身?xiàng)l例”落實(shí)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身反應(yīng)了“和諧社會(huì)”構(gòu)建的深度

作為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要內(nèi)容的體育，對(duì)衡量構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育具有重要意義。體育的發(fā)展與國(guó)民體質(zhì)健康息息相關(guān)，對(duì)小康社會(huì)的全面建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建構(gòu)成直接的影響［3］。2009年10月6日，胡錦濤在中國(guó)第11屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)即將開幕之際，接見中國(guó)體育界代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，競(jìng)技體育水平的不斷提高，是推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要因素［4］。目前，我國(guó)城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，是由我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，要想處理好這種不平衡現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，就需要對(duì)農(nóng)民工給予更多的關(guān)注，尤其是身處城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工生活和健身狀況。在我國(guó)9億多的農(nóng)村人口中，農(nóng)民工的數(shù)量占將近1/3，但是農(nóng)民工體育人口的比例僅有11%，與全國(guó)體育人口比例33.9%相比［5］，還存在很大差距，相對(duì)滯后。由于農(nóng)民工處于農(nóng)村和城市之間的真空地帶，城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的體育建設(shè)問題表現(xiàn)更為突出，這是一個(gè)我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民工體育的良好發(fā)展能夠促進(jìn)廣大城市的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，是聯(lián)系農(nóng)村體育和城市體育的橋梁紐帶。

和諧社會(huì)的構(gòu)建不單是國(guó)家的事情，同時(shí)也需要整個(gè)社會(huì)的共同努力，農(nóng)民工作為社會(huì)的一部分，那么構(gòu)建和諧社會(huì)也就離不開農(nóng)民工。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)扶持農(nóng)民工體育，是體育領(lǐng)域?qū)茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹，是體育領(lǐng)域?qū)?gòu)建全民健身體系全新體會(huì)。城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身反應(yīng)了“和諧社會(huì)”構(gòu)建的深度。

2.從國(guó)家、操作、受體三個(gè)層面考慮解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題

習(xí)近平同志談到農(nóng)民工社會(huì)保障問題時(shí)表示，使“來者有其尊”、“勞者有其得”、“力者有其樂”，關(guān)鍵還是“政者有其為”。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，是消除制約農(nóng)民工參與城市全民健身的根本性措施，也是政府對(duì)農(nóng)民工體育參與最有力的支持［6］。實(shí)際上就是從國(guó)家、操作、受體三個(gè)層面來解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題。

2.1從國(guó)家層面講，應(yīng)注重政策保障和資金投入

針對(duì)越發(fā)突出的農(nóng)民工問題，國(guó)家先后出臺(tái)了一些宏觀政策和扶持措施，為解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的困境提供了重要基礎(chǔ)和基本保障。2006年3月，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中指出：“農(nóng)民工問題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的存在，處理好農(nóng)民工問題是建設(shè)特色社會(huì)主義中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)［7］。1995年《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、2009年的《全民健身?xiàng)l例》，使得農(nóng)民工體育健身問題，在國(guó)家層面政策法規(guī)上得以保障，使其有法可依。但是，針對(duì)目前城市化進(jìn)程中農(nóng)民工受到歧視、體育權(quán)利的缺失以及處于城市體育和農(nóng)村體育兩不管的真空狀態(tài)，仍存在法律空缺，還應(yīng)及時(shí)制定具體針對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的政策，真正的實(shí)現(xiàn)傾斜式政策支持。城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題，僅有政策支持還是不夠的，還需要資金的投入。國(guó)家和各省級(jí)部門應(yīng)注重配套資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題的支持力度，進(jìn)一步探索城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育發(fā)展的機(jī)制，使其能夠享受真實(shí)的體育健身。目前，我國(guó)正處于構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，改革開放的成果、社會(huì)公共資源、國(guó)家文明進(jìn)步共享，是整合社會(huì)資源、凝聚群眾力量，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇時(shí)期，是全面提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于在和諧社會(huì)構(gòu)建過程中，具有重要作用的城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育，應(yīng)從國(guó)家層面的政策保障和資金投入兩方面雙管齊下。

2.2從操作層面講，應(yīng)注重資源、環(huán)境建設(shè)和技術(shù)支持

針對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育制度、動(dòng)機(jī)、消費(fèi)、資源等方面貧困的問題，應(yīng)該重點(diǎn)從解決操作層面的資源貧困。通過國(guó)家政府和社會(huì)各界的共同努力，形成因人、因時(shí)、因地而異的體育構(gòu)架體系，這是解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題的關(guān)鍵點(diǎn)所在。應(yīng)該通過政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾參與的形式，逐步地消除城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育、健身、休閑、娛樂等資源貧困的問題，完善城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的體育服務(wù)體系。通過改革戶籍制度，為城市化進(jìn)程中農(nóng)民工權(quán)益建立合理的保障制度，通過改善公共管理制度，使正確的城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育管理辦法得到保證?；鶎硬块T和工會(huì)，應(yīng)有計(jì)劃的建設(shè)一些適合農(nóng)民工健身的場(chǎng)所，使他們能夠有實(shí)踐體育健身的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。應(yīng)在技術(shù)上給予支持，為城市化進(jìn)程中農(nóng)民工培養(yǎng)專門的社會(huì)指導(dǎo)員，以便指導(dǎo)農(nóng)民工正確的健身原理和方法，使他們形成良好的健身習(xí)慣。

2.3從受體層面講，應(yīng)注重觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高

與城市居民相比，城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身觀念相對(duì)落后，綜合素質(zhì)相對(duì)較低。針對(duì)這些問題需要從受體層面進(jìn)行解決，不斷轉(zhuǎn)變他們的體育健身觀念、增強(qiáng)體育健身意識(shí)，拓展體育健身知識(shí)，提高體育健身綜合素質(zhì)，是有效開展城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身活動(dòng)的重點(diǎn)所在。應(yīng)該引導(dǎo)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工樹立正確的體育思想觀和良好的體育道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)的健康生活方式，以形成文明向上的體育風(fēng)貌，從而吸引更多的農(nóng)民工參加體育活動(dòng)，進(jìn)行體育健身，并在體育鍛煉的過程中提高體育健身消費(fèi)意識(shí)、形成體育鍛煉習(xí)慣，拋去那種“干活就是鍛煉，干活就是健身“的錯(cuò)誤觀念。在加強(qiáng)體育知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還要使城市化進(jìn)程中農(nóng)民工了解更多的國(guó)家體育法規(guī)、政策，讓城市化進(jìn)程中農(nóng)民工積極參與文化體育活動(dòng)，使他們?cè)诮】迪蛏系沫h(huán)境氛圍中進(jìn)行體育健身。通過文化交流來提高他們的認(rèn)知能力，通過創(chuàng)造條件和環(huán)境讓他們能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的體育知識(shí)，享受最新的體育信息資源，了解體育科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握科學(xué)的體育健身方法，逐漸跟上時(shí)代的節(jié)奏和步伐。

3.城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的發(fā)展路徑

廣大人民群眾的身心健康直接影響中華民族的繁榮昌盛，全民健身工程任重而道遠(yuǎn)。自改革開放以來，城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的自主意識(shí)、生活需求、文化素質(zhì)，是伴隨著社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、文化的發(fā)展而得以提升的，但是在很多方面在根本上仍未改變，如但是相對(duì)城市居民經(jīng)濟(jì)收入水平低、文化水平不高，體育鍛煉意識(shí)不強(qiáng)烈等。城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身問題從微觀層面來講，事關(guān)他們自身的健康和生活質(zhì)量；從宏觀上上來講，事關(guān)整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)、整個(gè)社會(huì)的和諧、整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，因此對(duì)于城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身應(yīng)給以高度重視，并根據(jù)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的特殊性尋找發(fā)展路徑。

根據(jù)農(nóng)民工的特殊性探尋城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育健身的發(fā)展路徑。第一，弘揚(yáng)民族特色體育，促進(jìn)各民族農(nóng)民工體育的開展；農(nóng)民工來自全國(guó)各地，擁有不同的民間運(yùn)動(dòng)習(xí)俗，應(yīng)發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)特色體育，盡可能的發(fā)展各民族農(nóng)民工的特色體育項(xiàng)目，激發(fā)他們的體育鍛煉熱情。第二，組織形式多樣的體育活動(dòng)，構(gòu)建良好的體育健身環(huán)境。新生代農(nóng)民工日漸成為進(jìn)城務(wù)工人員的主體，“這部分群體的價(jià)值觀念、對(duì)外界生存環(huán)境的要求遠(yuǎn)高于他們的父輩，價(jià)值追求從物質(zhì)層面開始向精神層面拓展，由生存向追求歸宿感延伸”。因此，在開展農(nóng)民工體育活動(dòng)時(shí)不能局限于傳統(tǒng)的體育活動(dòng)方式，要因人、因時(shí)、因地制宜的開展體育活動(dòng)。此外，農(nóng)民工群體具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，要在農(nóng)民工居住點(diǎn)建設(shè)臨時(shí)體育活動(dòng)點(diǎn)，為農(nóng)民工構(gòu)建良好的體育健身環(huán)境。第三，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工健身事業(yè)的發(fā)展；農(nóng)民工在城中村、郊區(qū)、工地集聚區(qū)等地居住，與城市、社區(qū)體育活躍地區(qū)環(huán)境不一；國(guó)家應(yīng)該加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓率先發(fā)展起來的城市、地區(qū)帶動(dòng)這些地區(qū)，在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工體育的發(fā)展。

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.http：// www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.htm l

［2］張波.中國(guó)城市成長(zhǎng)管理研究［M］.北京：新華出版社，2004：89.

［3］新華網(wǎng).［EB/OL］.http：//news.qq.com/a/20100110/000181.htm：http：//news.QQ.com.

［4］http：//www.chinanews.com/gn/news/2009/10-17/1915718.shtm l［EB/OL］.2009-10-17.

［5］祁桂娟.農(nóng)民工體育研究進(jìn)展（綜述）［J］.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2008，03：120-122.

［6］朱寒笑，陳小蓉.關(guān)于構(gòu)建農(nóng)民工體育參與與健康促進(jìn)社會(huì)支持系統(tǒng)的思考［J］.中國(guó)體育科技，2010，03：10-18+60.

［7］中央政府門戶網(wǎng).［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/ 27/content_237644.htm