未來(lái)5年，深圳將進(jìn)入老齡化社會(huì)：預(yù)計(jì)到2020年，深圳60歲以上戶籍人口數(shù)將從2015年年末的25萬(wàn)人左右增加到2020年年末的40萬(wàn)人，常住老年人口數(shù)將從49萬(wàn)人增加到76萬(wàn)人。如何應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)？2015年12月8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中透露，深圳擬對(duì)與老人居住在一起的子女給予政策優(yōu)惠，譬如從其工資中先扣除贍養(yǎng)費(fèi)，那子女的工資需要扣稅的份額就會(huì)減少，實(shí)現(xiàn)“贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除”。

對(duì)此，網(wǎng)友看法不一。有人認(rèn)為，“與父母同住減稅”值得肯定，不僅有利于激勵(lì)傳統(tǒng)孝道，也可助推個(gè)稅改革。但也有人表示，將個(gè)稅繳納與家庭養(yǎng)老捆綁在一起，不僅會(huì)造成稅收的混亂，而且容易產(chǎn)生新的不公平。

“與父母同住可減稅”值得肯定

隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)，“減稅養(yǎng)老”的話題逐漸進(jìn)入公眾視線。而深圳此次擬定“與父母同住可減稅”顯然具有重要的導(dǎo)向意義，值得肯定。

其一，有利于激勵(lì)傳統(tǒng)孝道。傳統(tǒng)孝道作為一種社會(huì)意識(shí)，在我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，而應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，必須弘揚(yáng)孝道，發(fā)揮孝文化的重要作用。其二，有利于引領(lǐng)居家養(yǎng)老。雖然發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨，但對(duì)于大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，還是要以居家養(yǎng)老為主。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都鼓勵(lì)子女與老人同住，并以優(yōu)惠政策支持子女贍養(yǎng)老人。以日本為例，子女贍養(yǎng)70歲以上低收入老人可享受減稅，且如果照顧老人的子女新建、改建住宅，使老人有自己的獨(dú)立生活空間，也可以享受減稅的優(yōu)惠。其三，有利于推動(dòng)個(gè)稅改革。一直以來(lái)，個(gè)人所得稅的“一刀切”飽受詬病。同樣收入的兩個(gè)人，一個(gè)是“一人吃飽，全家不餓”，另一個(gè)則是上有老下有小，二者的家庭贍養(yǎng)系數(shù)大相徑庭，征收同樣的個(gè)稅顯然是不合理的。此次深圳率先提出“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”，對(duì)醞釀多年的個(gè)稅改革無(wú)疑具有自下而上的推動(dòng)作用。

“與父母同住可減稅”不宜提倡

個(gè)稅繳納與家庭贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)嬰幼兒的支出掛鉤，這是近年來(lái)輿論經(jīng)常呼吁的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，輿論之所以有這樣的吁求，理由是為了追求個(gè)稅繳納的公平。

但是，這種呼吁忽視了一個(gè)基本事實(shí)：就目前來(lái)說(shuō)，個(gè)人所繳納的稅金是有限的，也就是說(shuō)，用它來(lái)解決老人的贍養(yǎng)費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)個(gè)稅制度通過(guò)改革來(lái)響應(yīng)輿論吁求時(shí)，卻由此產(chǎn)生了新的問(wèn)題，政府所必須履行的養(yǎng)老兜底責(zé)任會(huì)由此被輕松地掩蓋過(guò)去。再者，一般來(lái)說(shuō)，達(dá)到個(gè)稅繳納標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者，其收入相對(duì)較高，而那些收入在起征點(diǎn)以下的勞動(dòng)者，或者老人家庭中沒(méi)有達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)之上的子女，因不必繳納個(gè)稅，也就無(wú)從享受到來(lái)自政府減免個(gè)稅所產(chǎn)生的那么一點(diǎn)雨露。若將個(gè)稅與政府所期望達(dá)到的某種政策需求捆綁在一起，就使個(gè)稅承受了稅收之外的職能，這看似是政府對(duì)輿情的一種良性反饋，但實(shí)際上不僅會(huì)造成稅收的混亂，而且容易產(chǎn)生新的不公平。