樊曉嬌

(廣東第二師范學(xué)院 教育學(xué)院， 廣東 廣州 510303)

?

浙江省綜合高中的興辦與停辦

樊曉嬌

(廣東第二師范學(xué)院 教育學(xué)院， 廣東 廣州 510303)

摘要:以融通普通高中教育和職業(yè)高中教育為目標(biāo)，浙江省于1994年開(kāi)啟綜合高中探索旅程，經(jīng)歷了試辦、興辦和停辦。從浙江省綜合高中的發(fā)展歷程來(lái)看，其創(chuàng)辦綜合高中的初衷是通過(guò)實(shí)現(xiàn)普職溝通來(lái)發(fā)展高中階段教育，浙江省教育廳為達(dá)到這一目標(biāo)出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施并在實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了綜合高中的創(chuàng)辦，但最終自2006年開(kāi)始浙江省綜合高中逐漸停辦。其停辦的主要原因可以歸納為4點(diǎn)：培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)實(shí)際脫節(jié)、課程設(shè)置與辦學(xué)目標(biāo)不一致、重辦學(xué)模式輕教學(xué)管理、辦學(xué)保障條件不充分。因此，建設(shè)綜合高中并不是簡(jiǎn)單的“普轉(zhuǎn)綜、職轉(zhuǎn)綜、普職合并”，而是圍繞“綜合”二字構(gòu)建相應(yīng)課程體系、師資隊(duì)伍和教學(xué)管理制度，在資源共享的前提下進(jìn)行充分有效的普職融通。

關(guān)鍵詞:浙江；綜合高中；辦學(xué)模式；課程設(shè)置

國(guó)內(nèi)的綜合高中起步于20世紀(jì)80年代，浙江省的綜合高中于1994年開(kāi)始試辦。為實(shí)現(xiàn)高中段教育加快發(fā)展并且保持合理結(jié)構(gòu)比例的目標(biāo)，浙江省教育廳在1994年對(duì)全省范圍內(nèi)的普通高中進(jìn)行了“二一分段，高三分流”的改革試驗(yàn)，并于1995年陸續(xù)公布了從普通高中轉(zhuǎn)型為省級(jí)綜合高中的名單[1]。 1999年，浙江省教育廳決定，在全省近百所省級(jí)重點(diǎn)中等職校試辦“教育綜合改革實(shí)驗(yàn)班(簡(jiǎn)稱(chēng)綜合班)”(也即綜合高中班)，這些辦在中等職校的綜合高中班規(guī)模發(fā)展迅速，使浙江省綜合高中的試辦迅速由普通高中延伸到職業(yè)高中[2]。據(jù)浙江省教育廳統(tǒng)計(jì)，到2001年年底全省確認(rèn)的綜合高中試點(diǎn)學(xué)校共有72所，而在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)的綜合高中班也達(dá)到了200個(gè)班以上[3]。伴隨綜合高中試辦的順利進(jìn)行，2001年浙江省教育廳進(jìn)一步加速了綜合高中的發(fā)展，逐漸從試辦過(guò)渡到興辦階段。于2001年9月向浙江省各市、區(qū)縣教育部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和推廣綜合高中教育模式的意見(jiàn)》的通知，通知中明確了發(fā)展和完善綜合高中模式的精神，在《關(guān)于進(jìn)一步完善和推廣綜合高中教育模式的意見(jiàn)》一文中提出了針對(duì)綜合高中完善和推廣的相應(yīng)措施和配套政策，并成立了由浙江省教育廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綜合高中改革領(lǐng)導(dǎo)小組以推動(dòng)浙江省綜合高中的完善和推廣[4]。2004年是浙江省綜合高中發(fā)展高峰期，在這一時(shí)期浙江省共有150所左右的普通高中改辦為綜合高中，約80所職業(yè)高中改辦為綜合高中。然而，綜合高中蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭在2006年發(fā)生了轉(zhuǎn)折，這一年浙江省教育廳相關(guān)文件規(guī)定：“中等職業(yè)學(xué)校原則上不招收綜合高中班學(xué)生，特殊情況不得超過(guò)校招生總數(shù)的10%；獨(dú)立設(shè)置的綜合高中不得舉辦普通高中班?！盵5]2007年規(guī)定“中等職業(yè)學(xué)校停止招收綜合高中班學(xué)生；獨(dú)立設(shè)置的綜合高中學(xué)校仍按綜合高中招生但必須明確分流的專(zhuān)業(yè)方向?！盵6]2008年規(guī)定：“中等職業(yè)學(xué)校停止招收綜合高中班學(xué)生，獨(dú)立設(shè)置的綜合高中學(xué)校，原則上不招收普高生，原來(lái)是職業(yè)高中轉(zhuǎn)為綜合高中的學(xué)校不再招普通高中生?！盵6]隨著綜合高中辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)實(shí)踐的分離，浙江省的綜合高中異化成“曲線高考”的途徑，一方面增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，另一方面培育的學(xué)生成為“夾生飯”( 文化課不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技能不精)。與湖北武漢、福建廈門(mén)等地一樣，自2006年起，浙江省各市逐步停辦綜合高中。發(fā)展至今，浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省已不存在“綜合高中”，而是以發(fā)展“特色高中”(普通高中特色示范學(xué)校)作為高中改革目標(biāo)。

一、浙江綜合高中的背景與內(nèi)涵

(一)創(chuàng)辦綜合高中的背景

浙江省綜合高中的創(chuàng)辦是在1997年普及“兩基”(基本實(shí)施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱(chēng))的大背景下加速開(kāi)展的，基本目的是發(fā)展高中教育，銜接九年義務(wù)教育。浙江省綜合高中的創(chuàng)辦依據(jù)主要來(lái)自于兩個(gè)重要的國(guó)家政策文件的相關(guān)表述。其一，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的政策文件中國(guó)務(wù)院指明了大力發(fā)展高中教育的方向之一：“鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式發(fā)展高中階段教育。保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的合理比例，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育溝通的高級(jí)中學(xué)?！盵7]其二，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(教育發(fā)展規(guī)劃)》中明確并肯定了普職融通的探索思路：“積極探索和推廣普通高中課程與職業(yè)技能教育相結(jié)合的綜合教育形式……盡快建立職業(yè)技術(shù)教育與普通教育之間相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的教育體系，通過(guò)改革考試選拔和質(zhì)量評(píng)估制度，促進(jìn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育相互兼容，為畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)”[8]。

(二)創(chuàng)辦綜合高中的內(nèi)涵與意義

浙江省創(chuàng)辦以普職溝通為核心的綜合高中，其培養(yǎng)目標(biāo)是“在為高等院校尤其是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院輸送合格生源的同時(shí)，兼顧部分畢業(yè)生直接就業(yè)的需求，使所有畢業(yè)生均達(dá)到普通高中的文化水平，其中升高職和直接就業(yè)的畢業(yè)生兼有一技之長(zhǎng)?！盵1]因此，浙江省創(chuàng)辦綜合高中的意義可以歸納為四方面[1]：其一，承接九年義務(wù)教育，既可以滿足學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)后續(xù)教育的需求，又可以保證國(guó)家建設(shè)對(duì)各類(lèi)型人才的需要；其二，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，先行先試以推動(dòng)普通高中教育與職業(yè)高中教育的溝通協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，立志于架設(shè)“人才培養(yǎng)立交橋”，為畢業(yè)生提供多種教育選擇、發(fā)展多個(gè)職業(yè)或繼續(xù)教育出口；其四，輸送數(shù)量足夠的合格生源，既是將具有初級(jí)以上技術(shù)資格的生源輸送到高等職業(yè)技術(shù)院校，又是將成績(jī)優(yōu)秀的生源輸送到普通本科院校。

二、浙江綜合高中的相關(guān)政策支持

2001年，浙江省教育廳印發(fā)給各市、縣區(qū)教育相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行文件《關(guān)于進(jìn)一步完善和推廣綜合高中教育模式的意見(jiàn)》中發(fā)布了一系列綜合高中改革和發(fā)展的配套政策和措施，這些政策支持在不同程度上推動(dòng)著浙江省綜合高中的發(fā)展。

(一)“進(jìn)口”和“出口”雙調(diào)控政策

浙江省教育廳規(guī)定：“繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)地區(qū)的中職招生數(shù)應(yīng)占高中段招生總數(shù)的50%以上，同時(shí)要求三年后獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)的畢業(yè)生應(yīng)占高中段畢業(yè)生總數(shù)的50%以上。并允許新辦的或由普通高中改辦的綜合高中(包括普通高中內(nèi)設(shè)的綜合班)，按招生總數(shù)的50%分別計(jì)入當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠崭吆椭新氄猩鷶?shù)。”[1，9]進(jìn)出雙向調(diào)控政策實(shí)質(zhì)上是通過(guò)生源控制和辦學(xué)績(jī)效兩個(gè)方面來(lái)保證綜合高中辦學(xué)的可持續(xù)性。

(二)“考證獎(jiǎng)學(xué)”政策

浙江省教育廳透過(guò)相關(guān)政策鼓勵(lì)綜合高中學(xué)生，通過(guò)多種形式接受職業(yè)技術(shù)教育，并通過(guò)考試獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)。“按照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)類(lèi)，由勞動(dòng)部門(mén)組織技術(shù)等級(jí)考試，對(duì)于勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)考的專(zhuān)業(yè)，由浙江省教育廳統(tǒng)一組織考核。獲得初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)的高中畢業(yè)生即可取得報(bào)考高職院校的資格；其中獲得中級(jí)以上技術(shù)等級(jí)證書(shū)的，可按考試總分的5%予以加分。達(dá)到高中畢業(yè)要求的綜合高中畢業(yè)生，可同時(shí)發(fā)給普通高中和中等職校兩張文憑?！盵1，9]考證獎(jiǎng)學(xué)政策是浙江省教育廳將技術(shù)等級(jí)證書(shū)與報(bào)考高職院校、考試加分掛鉤的方式來(lái)放大綜合高中優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)發(fā)放兩張畢業(yè)證書(shū)來(lái)增加綜合高中吸引力。

(三)增設(shè)綜合高中畢業(yè)生的升學(xué)途徑[1，9]

途徑一，加大高等職業(yè)本科院校招生計(jì)劃，為綜合高中生生源提供升學(xué)機(jī)會(huì)。途徑二，通過(guò)增設(shè)針對(duì)綜合高中學(xué)校和綜合高中班生源的省一級(jí)統(tǒng)一考試，設(shè)置與其教育水平相當(dāng)?shù)奈幕颇靠荚嚭吐殬I(yè)技能考試，使得綜合高中生能夠進(jìn)入到對(duì)口高等職業(yè)技術(shù)院校。途徑三，創(chuàng)新升學(xué)方式，通過(guò)所在綜合高中(或綜合高中班所屬學(xué)校)認(rèn)證推薦、職業(yè)技能證書(shū)結(jié)合對(duì)口學(xué)校入學(xué)文化考試的形式，選拔優(yōu)秀的綜合高中畢業(yè)生進(jìn)入高職本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)綜合高中畢業(yè)生升學(xué)途徑的各種嘗試和探索，一方面吸引更多生源，另一方面解決了綜合高中畢業(yè)生的“出口”問(wèn)題。

(四)鼓勵(lì)綜合高中創(chuàng)辦模式探索

浙江省教育廳提出要通過(guò)多種渠道來(lái)創(chuàng)辦綜合高中，這即是在鼓勵(lì)多種綜合高中辦學(xué)模式的探索。這些探索大致可分為四類(lèi)[1]：(1)普轉(zhuǎn)綜。將普通高中改辦為綜合高中，既包括已經(jīng)發(fā)展成熟的普通高中，也包括新創(chuàng)辦的普通高中。(2)職轉(zhuǎn)綜。將職業(yè)高中(中等職業(yè)學(xué)校)改辦為綜合高中。(3)普職合并為綜合高中。主要是將少數(shù)發(fā)展并不樂(lè)觀的普通高中和中等職業(yè)院校合并，并辦成綜合高中。(4)內(nèi)設(shè)綜合高中班。在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校中設(shè)置綜合高中班，主要是在省級(jí)重點(diǎn)高中或中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置。綜合高中多種辦學(xué)模式的探索是浙江省教育廳大力發(fā)展綜合高中的又一舉措，目的是在短期內(nèi)全面推進(jìn)綜合高中的興辦。

(五)建立綜合高中等級(jí)評(píng)定制度

綜合高中等級(jí)評(píng)定制度的建立是保證綜合高中發(fā)展的另一舉措，是與省等級(jí)重點(diǎn)普通高中、省等級(jí)職業(yè)高中相配套的綜合高中評(píng)價(jià)制度《浙江省等級(jí)重點(diǎn)綜合高中標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，闡明了浙江省一、二、三級(jí)綜合高中的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法。并在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)指導(dǎo)、校長(zhǎng)任職、師資隊(duì)伍、學(xué)校規(guī)模、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源、會(huì)考合格率、畢業(yè)生職業(yè)證書(shū)持有率、升學(xué)和就業(yè)率等10個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。此外，與省級(jí)重點(diǎn)普通高中、省級(jí)職業(yè)高中一樣，省級(jí)綜合高中在財(cái)政撥款等方面享受同等待遇。這一政策，是在制度層面上將綜合高中的地位與普通高中、職業(yè)高中并列，有利于綜合高中的發(fā)展運(yùn)行。

三、浙江綜合高中的課程設(shè)置與辦學(xué)模式

在課程設(shè)置方面，浙江省綜合高中主要采取的是“普高文化課+兩次分班分流” 的教學(xué)思路(如表1)。通過(guò)第一學(xué)年的普適教育來(lái)探明學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣，然后在第二年通過(guò)文理分班的第一次分流來(lái)幫學(xué)生確定學(xué)習(xí)方向，最后在第三年為學(xué)生提供3種出口(就業(yè)或繼續(xù)教育)選擇以實(shí)現(xiàn)第二次分流。如果綜合高中的學(xué)生能夠在兩年之內(nèi)完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可以參加省統(tǒng)一組織的會(huì)考，會(huì)考科目包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論。會(huì)考成績(jī)合格的由省教育廳統(tǒng)一發(fā)給省高中會(huì)考證書(shū)，不及格的則可以參加所在學(xué)校自行組織的補(bǔ)考，除上述4門(mén)課程外，其它課程的考試由學(xué)校自行組織[10]。

表1　浙江省綜合高中教學(xué)的基本組織形式

資料來(lái)源：朱振岳.浙江完善綜合高中教育模式[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2001-10-09(001)

發(fā)展到2004年，浙江省綜合高中已形成5種辦學(xué)模式(見(jiàn)表2)。這5種辦學(xué)模式可以簡(jiǎn)單地從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行比較，一是分段的不同，表現(xiàn)為分段時(shí)間和分段方式的不同；二是分流的不同，表現(xiàn)為分流的方向和分流的學(xué)科。

第一種模式稱(chēng)之為分段分流模式，是在不同的學(xué)習(xí)階段對(duì)綜合高中生通過(guò)分班的形式進(jìn)行分流。分段主要是指時(shí)間上的分段，這里存在兩種分流時(shí)間：(1)“2+1”型，即將高中教育分為兩段，前兩年設(shè)置相同的基礎(chǔ)課程，在第三年進(jìn)行分流，實(shí)施分班教學(xué)；(2)“2.5+0.5”型，實(shí)施相同的教育計(jì)劃直至高三下學(xué)期，在高三下學(xué)期進(jìn)行分流。這種模式的分流具體是指按照學(xué)生素質(zhì)和需求以自愿為原則將學(xué)生分流到普通高中班(參加全國(guó)普通高考)、對(duì)口高考班(為高一級(jí)學(xué)校輸送合格新生，參加對(duì)口高考)、職業(yè)技能班(完成高中文化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練，為獲得職業(yè)技能證書(shū)和中職畢業(yè)證的學(xué)生推薦就業(yè))。

第二種模式稱(chēng)為分班分流模式，不存在分段時(shí)間，只按分段方式。也就是說(shuō)從高一開(kāi)始要分流，進(jìn)行分班教學(xué)，通常分流為普通高中班和職業(yè)技能班。

第三種模式與前兩種模式不同之處在于，將分流的概念轉(zhuǎn)化為分科，實(shí)質(zhì)上也是分流，稱(chēng)之為分科選課模式。這種模式類(lèi)似于大學(xué)教育中的學(xué)分制教學(xué)，學(xué)校通過(guò)設(shè)置普通科和職業(yè)科，選擇不同科的學(xué)生要修完相應(yīng)的必修課程(即必修的普通教育課程、必修的職業(yè)教育課程)，并可跨科選修自己感興趣的普通教育選修課程和職業(yè)教育選修課程。

第四種模式與第五種模式類(lèi)似，都是通過(guò)綜合高中學(xué)校與對(duì)口大學(xué)本科或中等專(zhuān)科學(xué)校的合作，通過(guò)招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，培養(yǎng)特定專(zhuān)業(yè)的綜合高中生直接輸送到對(duì)口大學(xué)或中專(zhuān)。其中，綜合高中與大學(xué)聯(lián)辦模式，實(shí)行的是5年培養(yǎng)制，其中前3年在綜合高中學(xué)習(xí)(包括普通高中主干課程和相應(yīng)職業(yè)技能課程)，后2年進(jìn)入對(duì)口大學(xué)學(xué)習(xí)，5年的專(zhuān)業(yè)方向相同。綜合高中與中專(zhuān)聯(lián)辦模式，實(shí)行的是4年培養(yǎng)制，根據(jù)分段時(shí)間不同，分為“2+2”型和“3+1”型，即前2年(或3年)學(xué)習(xí)綜合高中課程、后2年(或1年)學(xué)習(xí)中專(zhuān)課程，4年的職業(yè)技能培養(yǎng)方向相同。

表2　浙江省綜合高中的辦學(xué)模式

資料來(lái)源：楊天平，江松貴.浙江省綜合高中發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].浙江教育科學(xué)，2005(2)：14-17.

四、浙江綜合高中“停辦”的原因分析

自2006年起，浙江省逐步停辦了綜合高中，其最主要的原因就是綜合高中的辦學(xué)質(zhì)量存在問(wèn)題，使得綜合高中培養(yǎng)的學(xué)生沒(méi)有“出口”，成為夾縫群體，上不能考上一般本科或升入高職院校，下不能解決就業(yè)問(wèn)題。浙江省綜合高中的辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題大致可以歸結(jié)于以下幾個(gè)方面的原因。

(一)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)實(shí)際脫節(jié)

浙江省綜合高中的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為普通高中文化教育兼顧合格生源和合格職業(yè)人才的培養(yǎng)。但浙江省大多數(shù)綜合高中的培養(yǎng)實(shí)際與之脫節(jié)，只是分別按照普通高中和職業(yè)學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單設(shè)定為高考上線率和就業(yè)率，分設(shè)升學(xué)預(yù)備班和就業(yè)預(yù)備班，并且偏重于升學(xué)預(yù)備班的教學(xué)而輕視就業(yè)技能課程。一方面，綜合高中培養(yǎng)出的畢業(yè)生存在著理論上不如普高學(xué)生、技能上不如技工學(xué)生的問(wèn)題，因此企業(yè)對(duì)綜合高中畢業(yè)生的評(píng)價(jià)不高，需求不大，造成了綜合高中畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題[11]。另一方面，浙江省大多數(shù)綜合高中是由原先教學(xué)質(zhì)量不佳、教學(xué)設(shè)備設(shè)施不完善的普通高中改革組建或是由中職院校內(nèi)設(shè)綜合高中班(主要是對(duì)口高考)而來(lái)，在文化課(語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué))方面的教學(xué)質(zhì)量不能保證，因而分流到普通高考班和對(duì)口高考班的學(xué)生成績(jī)也無(wú)法保障，導(dǎo)致升學(xué)困難[2]。

(二)課程設(shè)置與辦學(xué)目標(biāo)不一致

綜合高中的管理者(校長(zhǎng))對(duì)如何設(shè)置課程的思路與國(guó)家對(duì)綜合高中辦學(xué)目標(biāo)的定位不一致的。綜合高中的管理者往往是以市場(chǎng)需求作為辦學(xué)依據(jù)，而實(shí)際的市場(chǎng)需求更多是對(duì)升學(xué)的需求，因而在課程設(shè)置方面依然以傳統(tǒng)的文化課程和考試為主。而國(guó)家對(duì)綜合高中辦學(xué)目標(biāo)的定位是“盡快建立職業(yè)技術(shù)教育與普通教育之間相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的教育體系，通過(guò)改革考試選拔和質(zhì)量評(píng)估制度，促進(jìn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育相互兼容，為畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)”[8]?？梢?jiàn)，綜合高中的課程設(shè)置應(yīng)以“相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的教育體系”為目標(biāo)，但實(shí)際上浙江省綜合高中的課程設(shè)置大都將普通高中的課程與職業(yè)高中的課程進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加，盡管疊加的方式和學(xué)段有所變化，但實(shí)際上并沒(méi)有構(gòu)建起職業(yè)技術(shù)教育與普通教育相互溝通和銜接的課程體系，因而也并未實(shí)現(xiàn)真正的“綜合”。

浙江省綜合高中的升學(xué)預(yù)備類(lèi)課程和就業(yè)預(yù)備類(lèi)課程也并未進(jìn)行相應(yīng)改革。一方面，升學(xué)預(yù)備類(lèi)課程始終按照普通高中的課程設(shè)置來(lái)安排教學(xué)和考試；另一方面，就業(yè)預(yù)備類(lèi)課程也是按照中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置來(lái)安排教學(xué)和考試。并未將普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的課程優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)創(chuàng)新課程內(nèi)容、合理安排文化課與技能課的比例，未根據(jù)學(xué)生的實(shí)際教育要求來(lái)設(shè)置相應(yīng)難度的文化課程，也未嘗試按照市場(chǎng)的人才需求設(shè)置適合就業(yè)的技能課程。此外，課程的結(jié)構(gòu)設(shè)置是以必修課為主、以考試科目為主，選修課、活動(dòng)課較少；其課程管理過(guò)于統(tǒng)一，以國(guó)家課程為主，地方課程和校本課程比重很少，缺乏彈性和可選擇性[4]?？偟膩?lái)說(shuō)，浙江省綜合高中并沒(méi)有構(gòu)建獨(dú)立的綜合高中課程體系，與國(guó)家發(fā)展普職融通的新教育體系目標(biāo)并不吻合。

(三)重辦學(xué)模式而輕教學(xué)管理

浙江省綜合高中在辦學(xué)模式方面的探索相當(dāng)豐富，特別是在綜合高中畢業(yè)生的升學(xué)途徑方面進(jìn)行了相關(guān)政策創(chuàng)新。但是，就學(xué)校自身的教學(xué)管理制度來(lái)看，浙江省大多數(shù)綜合高中并沒(méi)有建立起與多樣辦學(xué)模式和升學(xué)途徑相匹配的學(xué)分制、選課制、彈性學(xué)制等，并且從各綜合高中的發(fā)展情況來(lái)看為迎合市場(chǎng)需求而單純追求升學(xué)率，從而在綜合高中的相應(yīng)教材建設(shè)方面也非常薄弱?？梢?jiàn)，浙江省重辦學(xué)模式而輕教學(xué)管理的綜合高中探索并不平衡，一方面并未達(dá)成普職融通的教學(xué)目的，另一方面也沒(méi)能為升學(xué)、就業(yè)的分流與銜接構(gòu)建起合理的教學(xué)管理制度。

(四)辦學(xué)保障條件不充分

綜合高中的辦學(xué)保障條件主要指綜合高中在師資隊(duì)伍建設(shè)、政策法規(guī)支持、經(jīng)費(fèi)投入等方面的資源建設(shè)。首先，浙江省的綜合高中師資隊(duì)伍建設(shè)滯后于綜合高中建設(shè)的步伐。浙江綜合高中的教師大致由兩部分組成，一部分是原普通高中的教師，這部人一直從事文化課教學(xué)，并不具備相應(yīng)的職業(yè)教學(xué)能力，大都不適應(yīng)就業(yè)預(yù)備教育(就普通高中轉(zhuǎn)型為綜合高中的學(xué)校來(lái)說(shuō)，也只有少數(shù)臨時(shí)外聘的專(zhuān)業(yè)教師來(lái)教授職業(yè)技能課)；而另一部分則是中職學(xué)校的教師，這部分人原先主要從事相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能教育，并不具備文化課教學(xué)的能力，一般難以勝任升學(xué)預(yù)備教育[12]。其次，浙江省教育廳雖然出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持綜合高中的興辦，但在綜合高中具體的辦學(xué)思路和課程設(shè)置方面仍缺乏具體的相關(guān)政策法規(guī)支持，而國(guó)家就如何發(fā)展綜合高中這一思路也比較模糊，致使相關(guān)配套政策難以獲得。再次，從經(jīng)費(fèi)投入看，浙江省大部分綜合高中都是從一些辦學(xué)條件薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后的普通高中、職業(yè)高中轉(zhuǎn)變而來(lái)。所以，在綜合高中師資隊(duì)伍不“綜合”、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充分、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況下，浙江省綜合高中的發(fā)展前景并不樂(lè)觀。

綜上所述，浙江省從響應(yīng)國(guó)家號(hào)召興辦綜合高中到“停辦”綜合高中的10多年探索中，為綜合高中的辦學(xué)模式提供了新思路，也創(chuàng)新了綜合高中的升學(xué)途徑，一定程度上解決了部分學(xué)生的升學(xué)期望。但，由于綜合高中辦學(xué)中存在的方方面面的問(wèn)題，特別是綜合高中課程體系、綜合高中師資隊(duì)伍和綜合高中教學(xué)管理制度并未真正建立起來(lái)，使得浙江省綜合高中的探索以“停辦”收尾。某種程度上，與浙江省對(duì)綜合高中的真實(shí)內(nèi)涵的理解存在偏差密切相關(guān)，因此，建設(shè)綜合高中并不是簡(jiǎn)單的“普轉(zhuǎn)綜、職轉(zhuǎn)綜、普職合并”，而是圍繞“綜合”二字構(gòu)建相應(yīng)課程體系、師資隊(duì)伍和教學(xué)管理制度，在資源共享的前提下進(jìn)行充分有效的普職融通。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省教育廳.關(guān)于進(jìn)一步完善和推廣綜合高中教育模式的意見(jiàn)[EB/OL].浙教辦[2001]292號(hào),(2001-09-24)[2015-10-05]. http://www.hyedu.com/dzzw/ShowArticle.asp?ArticleID=389.

[2] 嚴(yán)新喬.寧波市中等職業(yè)學(xué)校綜合高中班的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].中等職業(yè)教育，2005(20)：8-12.

[3] 黃明杰.浙江省教育概況(2001)[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部,[2015-10-05]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_399/200411/4604.html.

[4] 楊天平，江松貴.浙江省綜合高中發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].浙江教育科學(xué)，2005(2)：14-17.

[5] 溫州市教育局.關(guān)于做好2006年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知[EB/OL].溫教職函(2006)47號(hào), (2006-04-07)[2015-10-05]. http://edu.66wz.com/system/2006/04/07/100097002.shtml.

[6] 葉小靜.今年高中招生計(jì)劃確定[N].溫州日?qǐng)?bào)，2008-04-25.

[7] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[EB/OL].[2015-10-05]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_16/200105/132.html.

[8] 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì).國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(教育發(fā)展規(guī)劃)[R].國(guó)務(wù)院公報(bào)，2002(14)：16-23.

[9] 朱振岳.浙江完善綜合高中教育模式[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2001-10-09(001).

[10] 浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)教育局普教科.浙江省關(guān)于綜合高中實(shí)施畢業(yè)會(huì)考的意見(jiàn)[EB/OL].(2003-02-10) [2015-10-05].http://www.hyedu.com/xxjy/ShowArticle.asp?ArticleID=96.

[11] 李曉.對(duì)綜合高中“叫?！钡乃伎糩J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(8)：9-12.

[12] 閆昌銳.綜合高中教育病理現(xiàn)象研究[J].基礎(chǔ)教育研究，2009(11A)：6-7.

(責(zé)任編輯肖雪山)

The Rise and Fall of Comprehensive High Schools in Zhejiang Province

FAN Xiao-jiao

(College of Education, Guangdong University of Education, Guangzhou, Guangdong, 510303， P.R.China)

Abstract:Comprehensive high schools in Zhejiang Province， with the purpose to combine the general high school education and the vocational high school education, have been subjected to implementation and suspension since 1994. Comprehensive high school was set up to enhance senior middle school education by merging with the vocational education. In order to obtain this target, relevant policies were released by provincial education department in Zhejiang. However, it ended up in 2006, owing to the following points: a teaching-separation from the goal to the procedure, a mismatching with the curriculum and the target, too much attention to the running-mode rather than teaching administration, and the lack of a good condition for school. Therefore, comprehensive high schools are not simply ‘from generation to comprehension ’, ‘from vocational to comprehension’ or ‘generation plus vocation’, but an adequate and effective accommodation with curriculum design, staffs government and teaching institution on resource sharing.

Key words:Zhejiang; comprehensive high school; school-running mode; curriculum setting

作者簡(jiǎn)介：樊曉嬌，女，貴州畢節(jié)人，廣東第二師范學(xué)院教育學(xué)院講師，博士。

基金項(xiàng)目：2013-2014年廣東省基礎(chǔ)教育課程改革專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“綜合高中課程體系改革研究”(粵財(cái)教【2015】74號(hào))

收稿日期：2015-12-10

中圖分類(lèi)號(hào)：G521

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-3798(2016)01-0020-06