李永志，余爾汶(.國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司，福建 三明 365000；.國網(wǎng)福建省電力有限公司，福建 福州 350003)

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供電企業(yè)有序應對臺風災害的對策

李永志1，余爾汶2
(1.國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司，福建 三明 365000；2.國網(wǎng)福建省電力有限公司，福建 福州 350003)

〔摘 要〕由于福建省地處東南沿海，臺風災害時有發(fā)生，介紹了該省電力公司在應急準備、預警響應、應急響應、總結(jié)評估4個階段有序開展防抗臺風工作的具體措施，迅速恢復了電網(wǎng)和用戶的供電，減少了災害造成的損失，提升了供電企業(yè)防抗臺風災害事件的應急處置能力。

〔關(guān)鍵詞〕供電企業(yè)；抗臺風；應急；預警

0 引言

福建省地處東南沿海，臺風災害時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2005—2015年影響福建電網(wǎng)的臺風共有28個，平均每年2．8個，其中對電網(wǎng)影響較大的有6個，如：2005年的“龍王”、2006年的“桑美”、2013年的“蘇力”、2015年的“蘇迪羅”等。其中，超強臺風“桑美”災后搶修復電時間長達39天，“蘇迪羅”臺風造成的停電用戶總計達364．7萬戶(占全省供電用戶總數(shù)的23．7 %)。在應對臺風災害事件中，國網(wǎng)福建省電力有限公司以程序化、條塊化為原則，分階段做好防抗臺風的應急準備、預警響應、應急響應、總結(jié)評估工作，以最快速度恢復電網(wǎng)和用戶供電，盡最大可能減少災害造成的損失。

1 應急準備階段

臺風生成初期，國網(wǎng)福建省電力有限公司應急辦即開始密切監(jiān)測臺風動態(tài)。安監(jiān)部、運檢部、調(diào)控中心、建設(shè)部、營銷部等即開展風險監(jiān)測和預測分析，對受臺風、洪澇等災害事件影響幾率較高的單位提前采取預防和應對措施。

1.1 優(yōu)化電網(wǎng)運行方式

臺風來臨前，合理安排電網(wǎng)運行方式及檢修工作。對臺風可能影響的地區(qū)停止檢修和現(xiàn)場作業(yè)，各級調(diào)度運行部門針對當前電網(wǎng)運行方式存在的安全風險，及時調(diào)整運行方式及檢修計劃，盡量恢復電網(wǎng)全接線、全保護運行，避免發(fā)生大面積停電事故；對無法恢復的設(shè)備檢修工作，制定專項應急預案，并組織相關(guān)人員培訓和演練。

1.2 落實應急隊伍、物資和裝備的準備工作

各單位提前集結(jié)應急隊伍，調(diào)集物資和裝備。提前對應急搶修人員開展安全教育，重點學習抗臺搶修的風險和安全工作要求。提前對應急裝備進行檢查調(diào)試，確保其能可靠使用。

1.3 做好重要用戶保電工作和應急供電準備

各級調(diào)度和運行單位明確重點保電用戶，對重要用戶發(fā)出應急供電預警，確保各級防汛抗臺搶修指揮部等重要部門、重要設(shè)施的可靠供電。核實備用電源應急措施和臨時發(fā)電車等發(fā)電設(shè)備的接入點，隨時準備協(xié)助、配合政府搶修救援行動，做好應急供電工作。

2 預警響應階段

2.1 及時發(fā)布應急預警通知

應急管理辦公室接到相關(guān)單位預警信息后，立即開展分析研判；經(jīng)公司應急領(lǐng)導小組批準，通過辦公自動化系統(tǒng)、短信平臺、微信平臺，向公司各部門及公司系統(tǒng)內(nèi)各單位發(fā)布應急預警通知和應急工作要求，確保應急信息及時傳達到位。

2.2 標準化開展預警響應

國網(wǎng)福建省電力有限公司結(jié)合歷年應急處置的工作經(jīng)驗，形成了防抗臺應急預警響應期間應急準備工作標準。啟動應急預警響應后，根據(jù)專業(yè)分工，程序化、條塊化開展應急準備工作。

(1) 開展排查和布控。電網(wǎng)運維部門重點抓線路走廊內(nèi)樹竹清理和防風偏、防漂浮物、防地質(zhì)災害、防泥石流和防低洼地帶內(nèi)澇，以及端子箱、機構(gòu)箱滲漏排查等工作，有效預防，減少損失。

(2) 強化水庫科學調(diào)度。加強對水電廠泄洪設(shè)施和應急電源的檢查，加強邊坡巡檢；在臺風到來時密切關(guān)注天氣及降雨趨勢，提前騰庫，科學進行水庫調(diào)度。

(3) 加強變電站運行值守，適時恢復變電站有人值班制度。在臺風登陸前及時啟動重要變電站有人值班制度，實時掌握變電站內(nèi)設(shè)備運行情況，嚴防由于對變電站內(nèi)情況掌握不清而造成的誤拉、誤合開關(guān)事故。

(4) 落實后勤保障工作。后勤部門對抗臺應急所使用的車輛進行全面的安檢和保養(yǎng)，確保其隨時可進入應戰(zhàn)狀態(tài)；落實后勤物資供應，準備充足的礦泉水、雨衣、雨靴等應急食品和物品，確保飲食衛(wèi)生安全和生活后勤保障。

(5) 進一步核查搶修響應準備工作。將搶修物資準備量與往年抗臺搶修物資準備量進行比對，以評估其能否滿足要求；深入臺風可能登陸的地區(qū)核實現(xiàn)場物資準備情況，并派員到協(xié)議廠家核實清點協(xié)議物資儲備情況；落實物資運輸車輛的準備，確保應急物資配送順利；運檢部門負責各單位搶修隊伍和人員的清查清點，確保應急搶修隊伍能快速響應；應急辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一報表加強信息報送，明確對內(nèi)、對外信息報送的歸口部門。

(6) 管理人員靠前指揮。公司實行主要領(lǐng)導在崗帶班、分管領(lǐng)導進駐各基層單位，靠前指揮防汛抗臺的工作制度。省、市、縣級單位分別安排1名中層干部駐點當?shù)卣姥纯古_指揮部，第一時間掌握臺風動向，對接地方政府指令，協(xié)調(diào)地方力量解決公司搶修復電困難的問題。

3 應急響應階段

3.1 災后應急救援

發(fā)生臺風災害后，相關(guān)單位的應急救援隊伍以最快速度進駐災害現(xiàn)場，開展先期處置，實施搶修、救援；為搶修現(xiàn)場提供供電、照明保障，為后續(xù)搶修隊伍的進駐做好前期準備工作；了解災害現(xiàn)場地理、道路交通、天氣情況等信息，提出應急搶修救援建議，為應急領(lǐng)導小組指揮決策提供可靠依據(jù)。

3.2 災后搶修復電

3．2．1 啟用應急指揮體系

啟動應急響應后，迅速啟用省、市、縣3級應急指揮系統(tǒng)，分級指揮，提高應急處置效率。省公司應急指揮中心依托防災減災系統(tǒng)及時匯總災損數(shù)據(jù)，并通過視頻、集群電話等通訊手段掌握重要搶修任務(wù)的進度。應急辦定期編制應急工作專報，及時為公司應急領(lǐng)導小組提供災情發(fā)展和應急處置工作的開展情況，為應急決策提供信息保障。設(shè)立應急信息員，為突發(fā)事件應急處置工作提供信息支撐服務(wù)，負責突發(fā)事件應急處置指令的上傳下達及突發(fā)事件信息的收集上報工作。根據(jù)需要，適時召開視頻應急會商會，各單位在會商會上對每個階段的搶修工作進行小結(jié)，從搶修過程校核各部門間的協(xié)調(diào)是否到位、搶修工作程序的設(shè)置是否合理，對存在的不足及時提出解決方案，提升應急搶修效率。

在主要城市搶修復電攻堅階段，省公司還派出機關(guān)干部進駐各搶修點，加大協(xié)調(diào)力度，及時落實搶修現(xiàn)場的各項需求，同時更好地向當?shù)厝罕娮龊脺贤ń忉尮ぷ?。通過駐點的省公司機關(guān)干部，省公司應急指揮中心能更快、更準確地掌握各搶修點的實際進度，更快解決各搶修點存在的困難。

3．2．2 優(yōu)化應急搶修流程

(1) 優(yōu)化調(diào)度工作票簽發(fā)流程。在保證安全的前提下，經(jīng)應急指揮中心同意并通告后，調(diào)控中心下放低壓總(分)開關(guān)、刀閘的調(diào)度權(quán)至運維單位。

(2) 建立巡視、操作、搶修聯(lián)動支援機制。一是根據(jù)受災及施工承載力實際情況，通過區(qū)域化調(diào)動優(yōu)化搶修人員力量；二是在運維班組與搶修班組人力網(wǎng)格化劃分后，由各駐點統(tǒng)一調(diào)配指揮，如可按照線路、電氣專業(yè)各1人對所有人員進行提前分組，并按饋線分配巡視任務(wù)至各小組，提高災后巡線效率；三是通過區(qū)域化調(diào)動優(yōu)化運維人員力量，使其作為巡視、操作的第2梯隊保障力量。

3．2．3 優(yōu)化應急搶修安全技術(shù)和組織措施

(1) 防汛抗臺應急響應期間，對非本單位施工人員負責的配網(wǎng)搶修工作，可由本單位具備工作負責人或工作票簽發(fā)人資質(zhì)的人員先行開展現(xiàn)場勘察，辦理配電故障緊急搶修單。開工前，勘察人應到達現(xiàn)場向工作負責人進行工作任務(wù)、安全措施交底和危險點告知；開工后，勘察人方可離開。

(2) 防汛抗臺應急響應期間，當配網(wǎng)操作力量不足時，屬于調(diào)度權(quán)限下放的單一設(shè)備操作，允許施工單位具備操作能力的人員(系統(tǒng)外單位人員應具備進網(wǎng)電工許可證)在本單位具備操作資質(zhì)的配電運維人員的監(jiān)護下進行倒閘操作。

(3) 在配電站房受淹的情況下，須在斷開所有可能送電到配電站房的線路的開關(guān)，完成接地線裝設(shè)等安全措施后，方能進行工作票(單)的許可工作。受淹配電站房內(nèi)的開關(guān)斷開、接地線裝設(shè)(合接地刀閘)等安全措施均應列入施工班組應執(zhí)行的安全措施。

3．2．4 強化現(xiàn)場安全管控，確保人身安全

(1) 公司安監(jiān)部門及時發(fā)布抗臺風災害搶修安全風險信息和應對措施。一是明確搶修工作按照“風進人退、風退人進”的原則進行，確立“八不發(fā)生”(不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不短路、不滑跌、不車禍、不中毒)的安全目標，確保應急搶修全程人身安全；二是要求做到“五個百分之百”，即防臺應急預案和處置方案必須百分之百掌握，搶修安全措施必須百分之百執(zhí)行，管理人員必須百分之百到位，安全防護器具必須百分之百齊全，現(xiàn)場必須百分之百保證人身安全。

(2) 建立抗擊臺風安監(jiān)微信群，將省公司安監(jiān)人員和各搶修隊伍安監(jiān)人員納入群中，及時發(fā)布抗臺風災害搶修中出現(xiàn)的安全風險和應對措施，如重點提醒對地下配電室工作前的接地線等關(guān)鍵安全措施的檢查，防止用戶柴油發(fā)電機倒送電，設(shè)備烘干防止中毒窒息；及時提醒道路邊施工現(xiàn)場防止車輛傷害，砍剪樹木時防止馬蜂蜇傷等。

3．2．5 后勤保障聯(lián)動體系及時運作

及時運作公司本部、片區(qū)網(wǎng)點、搶修點3級后勤聯(lián)動體系，確保后勤保障工作有序進行。后勤保障各崗位設(shè)定A，B崗人員，確保搶修隊伍后勤保障相關(guān)工作得以可靠落實。嚴格車輛日常保養(yǎng)檢查，規(guī)范車輛調(diào)用，通過車輛管理系統(tǒng)有效監(jiān)控車輛運行路徑。提前租用涉水越野能力強的卡車，以供應急調(diào)用，并與市建委等政府單位聯(lián)動，預備大型卡車供搶修期間調(diào)用。

4 總結(jié)評估階段

臺風應急處置工作結(jié)束后，應急辦牽頭組織應急指揮中心、現(xiàn)場指揮部及參與現(xiàn)場處置的關(guān)鍵人員，從指揮體系完善、業(yè)務(wù)流程理順、安全保障、物資準備、信息溝通、營銷服務(wù)、輿論宣傳、后勤保障等方面討論工作中存在的問題，形成問題討論提綱，明確整改責任部門。各專業(yè)部門根據(jù)問題討論提綱進行專題討論評估并制定改進完善方案，召開應急處置工作專題分析會進行評審和確認，形成會議紀要，執(zhí)行整改，并對抗臺預案、制度進行優(yōu)化。

5 結(jié)束語

精心組織、科學應對，全力做好應急準備、預警響應、應急響應和總結(jié)評估4個階段的工作，以此建立完善的防汛抗臺應急工作機制，能極大地增強供電企業(yè)應對臺風災害的處置能力，促進公司整體應急能力的提升。

參考文獻：

1 吳長浩．增強配電網(wǎng)抗“臺風”能力的幾點建議[J]．電力安全技術(shù)，2013，15(6)：47-48．

2 陳 輝，張小濤，卜 榮．抗擊臺風“達維”、“?？惫ぷ鲉⑹綶J]．電力安全技術(shù)，2013，15(9)：1-4．

李永志(1981-)，男，工程師，主要從事電力應急管理及輸配電安全監(jiān)察管理工作，email：flyos122@163．com。

余爾汶(1964-)，男，高級工程師，主要從事電力應急管理及輸配電安全監(jiān)察管理工作。

作者簡介：

收稿日期：2015-11-03。