于永信，楊生忠，彭艷霞

（1.酒泉市肅州區(qū)西洞鎮(zhèn)動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001；2.酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的思考和建議

于永信1，楊生忠1，彭艷霞2

（1.酒泉市肅州區(qū)西洞鎮(zhèn)動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001；2.酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001）

基層防疫工作離不開上級政府的資金和政策支持，離不開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的工作機(jī)制支持，國家對食品安全監(jiān)管越來越重視，尤其是肉、蛋奶食品的安全，已引起社會的高度關(guān)注。動物防疫工作直接影響動物性食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定。文章結(jié)合西洞鎮(zhèn)實際情況，就動物防疫工作中存在的問題進(jìn)行了梳理，并提出建議。

動物防疫；畜牧業(yè)；基層

畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入、提高人民生活質(zhì)量的一大重點產(chǎn)業(yè)，也是保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的比重很大，受到社會各界的重視，如何確保這項產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，動物防疫工作就顯得至關(guān)重要。動物傳染病是制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，怎樣有效控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動物，是我們基層畜牧工作者重點思考的問題。

1 存在問題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意識不強(qiáng)

一是對防疫工作的認(rèn)識不高，受傳統(tǒng)思想的影響，一些農(nóng)戶只顧眼前利益，怕麻煩、怕過敏，不積極主動接受畜禽防疫。二是防疫人員責(zé)任意識不強(qiáng)，一些防疫人員只顧打針，不認(rèn)真給畜主講解防疫知識，更有甚者是個別防疫員當(dāng)著農(nóng)戶的面只掛耳標(biāo)，不注射疫苗，防疫走過場，免疫質(zhì)量不高，導(dǎo)致免疫失敗，農(nóng)戶對防疫失去信心。三是一些養(yǎng)殖場（戶）自己購買非正規(guī)渠道疫苗、導(dǎo)致免疫效果差、甚至失敗。四是個別防疫人員素質(zhì)差，不按操作規(guī)程注射，劑量不足、部位不準(zhǔn)或使用過期過夜疫苗，使抗體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 病死畜禽無害化處理監(jiān)管不規(guī)范、不到位

由于專職動物防疫檢疫人員少，監(jiān)管有死角，有的養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)有病畜，估計治療價值不高就出售給一些不法商販流入市場；或者死亡后亂扔亂棄，造成環(huán)境污染，病原擴(kuò)散。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物防疫人員少、不穩(wěn)定

這幾年西洞鎮(zhèn)雖然補(bǔ)充了一部分防疫人員，但很快有的轉(zhuǎn)行其他行業(yè)，有的被鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用到別的部門，專業(yè)的防疫人員很少。村級防疫人員待遇低，工作環(huán)境又臟又累，沒有工作積極性，年輕人不愿意從事這項工作。防疫工作需要大量的人力、物力、財力，村級防疫員報酬與工作量不相稱，加上農(nóng)戶不積極配合，量大面廣，工作難度大，使得防疫工作很難落到實處。

1.4 防疫工作經(jīng)費少

由于防疫工作經(jīng)費少，過敏反應(yīng)治療、死亡補(bǔ)償經(jīng)費不能按時兌付，或者沒有，養(yǎng)殖戶經(jīng)常上門找麻煩、防疫人員底氣不足，養(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，不愿積極接受疫苗注射。

2 對策建議

認(rèn)真解決好以上問題，有利于順利開展基層動物防疫工作。現(xiàn)在疫苗有國家免費提供，基層防疫員負(fù)責(zé)打針注射。應(yīng)探索新的動物防疫管理體制，規(guī)范防疫工作運行機(jī)制，做到責(zé)任清、任務(wù)明、可追溯。

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)防疫意識

通過多種渠道、廣泛宣傳動物防疫的科學(xué)內(nèi)涵，講科技、擺事實、舉例子，讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到防疫的重要性，從根本上改變觀念，提高防疫意識，主動接受動物疫病的免疫。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)，提高防疫人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范操作步驟，提高防疫質(zhì)量，在藥品運輸、保管和使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守規(guī)程，避免疫苗失效。

2.3 增加資金投入、穩(wěn)定防疫隊伍

基層防疫隊伍是開展動物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動物疫病發(fā)生和保障動物性食品安全的守護(hù)者，基層防疫機(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊伍素質(zhì)高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要投入足夠資金、保障和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫站專職防疫員，改善工作條件。另一方面要穩(wěn)定村級防疫員隊伍，提高人員工資和工作經(jīng)費，為村級防疫員購買基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

2.4 發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖、促進(jìn)科學(xué)管理水平

近年來，西洞鎮(zhèn)畜牧業(yè)迅速發(fā)展，養(yǎng)殖方式也發(fā)生了改變，已從過去的千家萬戶粗放散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖。政府規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū)，并投入資金建好基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、路、林一應(yīng)俱全，鼓勵有養(yǎng)殖意向的企業(yè)或養(yǎng)殖大戶入園集中養(yǎng)殖，提供免費的技術(shù)指導(dǎo)和免疫服務(wù)，節(jié)省人力、物力、財力，達(dá)到資源共享的目的，養(yǎng)殖大戶往往都具有較高的疾病預(yù)防意識，對免疫注射、消毒滅源措施都很積極主動。

2.5 加強(qiáng)行政執(zhí)法、加大違法處罰力度

根據(jù)《動物防疫法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大對未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，該立案的立案，該起訴的起訴，依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊本行業(yè)各類違法行為。強(qiáng)制不能只是一句空話，要有經(jīng)常性、連續(xù)性，個別群眾法制意識淡薄，有理無理總是喜歡上訪，纏訪鬧事，認(rèn)為只要到上級機(jī)關(guān)上訪鬧事，無理也會變成有理，說不定還會撈一點好處。為了擺脫無理纏訪，上級往往會給下級施加壓力，要求盡快安撫上訪者，維護(hù)社會穩(wěn)定；下級為了求太平只能是和稀泥抹光墻，不愿意去動真碰硬惹麻煩，強(qiáng)制就只能是一句空話，這樣就給動物防疫和動物食品安全造成很大的隱患，一旦發(fā)生疫情爆發(fā)蔓延或者是動物食品安全事故，直接影響畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損失巨大，不可估量。所以、各級政府應(yīng)當(dāng)加大對群眾法制教育，克服畏難情緒，采取強(qiáng)有力的措施，以法律為后盾，依法強(qiáng)制開展動物免疫工作。

（編輯：高真貞）

S851.3

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于永信（1965-），男，甘肅酒泉人，畜牧師，主要從事動物防疫檢疫工作。