史麗娜，王 科，王曉琴

（1.定西市漁業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肅 定西 743000）

加強漁政管理 提升漁業(yè)行政執(zhí)法能力

史麗娜1，王 科2，王曉琴1

（1.定西市漁業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肅 定西 743000）

漁業(yè)行政執(zhí)法是行政執(zhí)法工作的一個重要組成部分，也是漁業(yè)行政主管部門的重要職責。本文主要介紹了定西市在漁業(yè)行政執(zhí)法工作方面的主要做法，為漁業(yè)工作者提供參考。

定西；漁業(yè)；資源保護

近年來，定西市漁業(yè)行政執(zhí)法工作以《定西市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為綱領(lǐng)，堅持“依法興漁、強化管理、公正嚴明、服務(wù)漁業(yè)”的漁政工作方針，突出重點，狠抓漁業(yè)資源保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的治理，積極維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，并不斷加強漁政隊伍的自身建設(shè)，規(guī)范管理、文明執(zhí)法，為定西市水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，起到了積極地保障作用。

1 加強漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)

一是加強制度建設(shè)，制定了方便、快捷的辦證機制和“四辦五公開”制度，建立了與公安、工商、動檢和新聞媒體等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成了“權(quán)責明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范、保障有力”的管理機制。二是高度注重漁政執(zhí)法人員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)知識水平的提高，積極組織漁政人員參加省、市行政執(zhí)法培訓，舉辦全市漁業(yè)行政執(zhí)法培訓班，邀請專家進行漁業(yè)法律、法規(guī)和執(zhí)法實踐的培訓。目前，全市31名漁政執(zhí)法人員全部考取了《漁業(yè)行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法證》，形成了一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、能力過硬、作風優(yōu)良的漁政隊伍。三是積極改善漁政執(zhí)法條件，配備了電腦、照相機、攝像機、執(zhí)法車等硬件，統(tǒng)一了著裝，執(zhí)法條件不斷優(yōu)化，為定西市開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 漁業(yè)資源保護工作成效顯著

近年來，隨著不斷加強全市漁業(yè)資源的保護，建立了漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區(qū)、岷縣省級水生生物自然保護區(qū)、洮河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、渭河源頭特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、岷縣洮河魚類省級種質(zhì)資源保護區(qū)。同時，為修復水域生態(tài)環(huán)境，貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，近年來，在洮河、大中型水庫、塘壩、保護區(qū)放流草魚、鰱鳙魚、細鱗鮭、黃河裸裂尻魚、極邊扁咽齒魚、厚唇重唇魚等各類魚種1 000萬尾，有效改善了水域生態(tài)環(huán)境。

3 嚴格貫徹落實禁漁制度

嚴格實施自然流域禁漁制度，落實全省自然流域全面禁漁措施，開展以“關(guān)愛生命、保護水生野生動物、造福后代”為主題的宣傳活動，打擊電、毒、炸魚違法活動。近年來共查辦非法捕撈93起，沒收放生野生魚類3萬余尾。同時，開展保護性魚類經(jīng)營利用許可，發(fā)放《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》52本。并積極開展建設(shè)項目對保護區(qū)環(huán)境影響評價工作。先后4次分別開展了涉魚工程對漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區(qū)和洮河種質(zhì)資源保護區(qū)的環(huán)境影響評價工作，共簽訂生態(tài)修復協(xié)議資金1 420萬元。

4 加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和監(jiān)管

為了讓消費者吃上放心“魚”，定西市每年都進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是印發(fā)《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《定西市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動實施方案》及《定西市水產(chǎn)品藥殘專項整治行動實施方案》，發(fā)放禁用漁藥清單和漁民必讀，與各縣簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖安全生產(chǎn)責任書，縣區(qū)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書和水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾函，明確工作內(nèi)容，靠實工作責任。二是定期、不定期地對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進行專項檢查。重點對水產(chǎn)苗種“三證”、水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥、生產(chǎn)、銷售記錄，養(yǎng)殖過程中是否使用禁用漁藥以及飼料配方中是否含有禁用添加劑等情況進行檢查，通過檢查未發(fā)現(xiàn)使用禁用漁藥情況。經(jīng)常對全市42家水產(chǎn)養(yǎng)殖場進行檢查，有5家養(yǎng)殖戶三項紀錄過于簡單，已責令其限期整改。5年來共接受農(nóng)業(yè)部和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢5次，合格率均達到100%，也未發(fā)生水生動物重大疫情。三是積極推廣無公害健康養(yǎng)殖，有5家漁場通過了無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認證，并榮獲農(nóng)業(yè)部“國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。

5 加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)重大。近年來，不斷加大安全培訓和檢查，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識，確保零事故。一是加強養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。每年年在6至10月份市縣組織人員對養(yǎng)殖企業(yè)逐一檢查，檢查養(yǎng)殖企業(yè)的防洪、防盜、防毒和防觸電、防落水等方面的安全措施是否落實到位，一旦發(fā)現(xiàn)問題要求及時完善，尤其開展休閑垂釣漁場的輸電線路、警示牌等是否安全和合理設(shè)置。二是加強漁業(yè)船舶管理。對漁業(yè)船舶的管理實行一船一檔、進行登記、建檔，全市2艘漁業(yè)船舶已全部建立檔案，并先后選派2名人員參加全省漁業(yè)船舶船員培訓，增加了船員的安全生產(chǎn)意識。同時積極落實省廳船舶安全生產(chǎn)管理精神，加強漁業(yè)船舶的檢驗、審核，配合省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法局開展船舶安全性能檢驗，對發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

6 加大執(zhí)法行為的落實

堅持依法治漁，切實履行職責，定期聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門和新聞媒體開展執(zhí)法大檢查，增強打擊力度，打擊電、毒、炸魚和保護區(qū)內(nèi)亂挖亂建違法活動。近年來，共開展聯(lián)合執(zhí)法活動25次，查辦非法捕撈93起，沒收放生野生魚類3萬余尾，清理整治違規(guī)漁具10件。蘭渝鐵路穿越漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區(qū)經(jīng)執(zhí)法調(diào)查后，與蘭渝鐵路有限責任公司簽訂補償協(xié)議，由甘肅省重大建設(shè)項目管理辦公室落實補償資金980萬元。2016年簽訂了生態(tài)補償協(xié)議，制訂了實施方案，資金已到保護區(qū)賬目。

7 推進漁業(yè)依法行政

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，依法保護漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，查處漁業(yè)污染事故和水生野生動物違法案件。深化行政審批制度改革，著力提高行政效能。目前定西市漁政管理站經(jīng)辦的行政許可事項共3項，全部進駐市政府政務(wù)大廳畜牧服務(wù)窗口辦理。根據(jù)市政府的要求，今年，組織人員對行政職權(quán)進行重新梳理，梳理3項行政許可事項，3項便民服務(wù)事項，目前已在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布，主動優(yōu)化辦事流程、減少了審核、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，方便群眾辦事。

（編輯：趙鵬飛）

S937

A

1006-799X(2016)23-0127-02

史麗娜（1981-），女，甘肅定西人，高級畜牧師，主要從事漁業(yè)技術(shù)推廣工作。