張會(huì)麗

摘 要：隨著城市化和機(jī)動(dòng)化水平的快速發(fā)展，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通擁堵等城市交通問題嚴(yán)重制約低碳城市發(fā)展。本文根據(jù)重慶居民出行現(xiàn)狀，指出重慶市居民出行方式的特征，分析重慶市現(xiàn)有交通模式，并針對(duì)現(xiàn)狀交通發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)重慶市未來合理交通模式提出建議。

關(guān)鍵詞：交通模式；出行方式；出行結(jié)構(gòu)；公共交通；重慶市

城市交通是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，合理有效的交通模式是體現(xiàn)城市服務(wù)效率的重要標(biāo)志之一。隨著中國城市化速度加快，一方面增進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，但另一方面由此引起的城市交通擁堵問題日益加劇，嚴(yán)重影響居民出行。因此，研究城市交通發(fā)展模式對(duì)城市和社會(huì)的未來發(fā)展顯得十分重要。

重慶地處我國西南區(qū)，在國家西部大開發(fā)的政策引導(dǎo)下，市政府因地制宜采取組團(tuán)發(fā)展、有機(jī)鏈接和全面融合的措施，北部、西部新區(qū)，東部、南部片區(qū)展現(xiàn)前所未有的發(fā)展前景。全面發(fā)展的交通模式使得交通量成倍增長，尤其是小汽車量的迅猛出行，交通擁堵、環(huán)境污染等交通問題日益嚴(yán)重。因此研究并探討最合理的重慶市交通發(fā)展模式具有重要的意義。

一、重慶市居民出行現(xiàn)狀

（一）居民出行趨于機(jī)動(dòng)化

城市居民出行方式主要分為機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)出行。在此，按碳排放量高低劃分，機(jī)動(dòng)車出行主要指小汽車，非機(jī)動(dòng)出行方式指公共交通（公交車、軌道交通、出租車、步行）。隨著機(jī)動(dòng)化水平的快速發(fā)展，城市居民出行需求的日益增加，越來越多的居民都熱衷于小汽車出行，導(dǎo)致私人汽車的數(shù)量迅速增加，居民出行日益機(jī)動(dòng)化。重慶市機(jī)動(dòng)車總量在2014年達(dá)到了115.1萬輛，較2004年的28.1萬輛增加了4倍多；尤其是私人小汽車數(shù)量飛速增長，從2004年的6.69萬輛增加到2014年的73.4萬輛，增加近9倍；而相應(yīng)的公交數(shù)量增幅較小，近十年僅增加2倍。如下圖所示，居民出行方式中小汽車出行方式比例快速上升，而公交車出行比例相對(duì)減少。

（二）非機(jī)動(dòng)出行仍有很大發(fā)展空間

雖然居民出行機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)顯著，但非機(jī)動(dòng)出行仍有很大發(fā)展空間。在2014年，主城區(qū)居民機(jī)動(dòng)化出行結(jié)構(gòu)中，地面公交占49.9%，軌道交通占10.8%，小汽車占29.4%，出租車占8.9%，其它方式占1.0%。較2010年，地面公交比例降低12.6個(gè)百分點(diǎn)，軌道交通比例提高9.7個(gè)百分點(diǎn)，小汽車比例提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，居民出行方式中慢行交通的非機(jī)動(dòng)化出行方式仍占有較高比例。

近年來，重慶市政府一方面采取擁擠收費(fèi)、稅收限制、限號(hào)出行等政策降低小汽車出行頻率，一方面在公共交通發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，因地制宜地引入特色交通——軌道交通，不斷改善市民公共交通出行條件，使重慶公共交通的客運(yùn)量不斷提高。在2014年的居民出行方式調(diào)查中，步行所占比例最高，達(dá)46.3%，公交出行比例一直呈下滑趨勢(shì)，較2004年下降了僅25個(gè)百分點(diǎn)，而選擇軌道交通和出租車的比例則猛增至20.3%。較于公交，軌道交通具有速度快、舒適、可達(dá)性等優(yōu)勢(shì)，出租車具有靈活易操作的優(yōu)勢(shì)，因此公共交通的發(fā)展空間仍不容小覷。

二、重慶市現(xiàn)狀交通模式

重慶市已形成內(nèi)環(huán)射線、縱橫快速公路為主，各立交為輔的城市空間結(jié)構(gòu)，這種城市形態(tài)促進(jìn)了城市各副中心的網(wǎng)狀協(xié)調(diào)發(fā)展，但與此同時(shí)，此結(jié)構(gòu)存在交通分布不均，呈現(xiàn)西高東低，北高南低的問題，并隨機(jī)動(dòng)車需求的快速增長，主城區(qū)路網(wǎng)壓力持續(xù)加大，核心區(qū)交通擁堵進(jìn)一步加劇，快速路和重要主干路通道擁堵蔓延。

針對(duì)此城市空間結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀交通的出行特征，重慶市確立了“以軌道交通為骨架，與快速公交和普通公交相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化多層次公共交通體系”的發(fā)展目標(biāo)和“優(yōu)先發(fā)展大容量公共交通系統(tǒng)” 引導(dǎo)城市形成合理交通方式結(jié)構(gòu)的發(fā)展策略。

根據(jù)圖1知，在重慶市出行結(jié)構(gòu)中，公共交通仍占較大比例，其中軌道交通、出租車比例較低，僅占10%左右。由于機(jī)動(dòng)化出行趨勢(shì)日益顯著，單純的控制小汽車出行已不能有效解決交通擁堵等問題，且汽車行業(yè)作為民族工業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此為了兼顧汽車工業(yè)發(fā)展與交通的可持續(xù)發(fā)展，合理調(diào)整居民出行結(jié)構(gòu)，選擇可能的交通工具恰當(dāng)組合，使各種交通方式互補(bǔ)協(xié)調(diào)、揚(yáng)長避短，從而最大限度的發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)勢(shì)，并且在滿足城市居民出行需要的基礎(chǔ)上，追求最高的交通效率和生態(tài)效用是重慶市未來的交通發(fā)展方向。

綜上，重慶市現(xiàn)狀城市交通屬于公共交通主導(dǎo)的模式，但是在未來一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)采取有效措施控制小汽車發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)協(xié)調(diào)好公交與軌道交通的比例，達(dá)到最優(yōu)的出行比例。

三、未來交通模式發(fā)展建議

（一）降低小汽車的使用頻率

私家車出行是交通碳排放的主要因素，限制其使用頻率可有效減少交通擁堵現(xiàn)象，使交通出行更加順暢。從外部成本內(nèi)部化角度入手，一方面健全小汽車擁有者檔案，完善處罰方式，大幅度提高司機(jī)的違章成本，使駕車者將遵守交通規(guī)則上升為自覺意識(shí)；另一方面設(shè)立交通擁擠稅，實(shí)行道路收費(fèi)政策，加強(qiáng)停車費(fèi)用管理，從源頭上引導(dǎo)、調(diào)控機(jī)動(dòng)車良性發(fā)展，正確理解汽車發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)關(guān)系。

（二）發(fā)展軌道交通

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)化已是社會(huì)的發(fā)展方向。因此，應(yīng)盡可能地采用可替代的綠色交通方式為居民出行提供方便。就重慶市而言，輕軌與地鐵相互轉(zhuǎn)換的交通方式已然是其特色交通，且軌道交通作為碳排放僅次于步行和自行車的交通方式，一旦大力發(fā)展，將有效減少交通污染。在財(cái)力允許的條件下，大力推進(jìn)軌道交通設(shè)施的建設(shè)，完善路網(wǎng)規(guī)劃，盡可能擴(kuò)大軌道交通的覆蓋范圍，同時(shí)完善常規(guī)公交和軌道交通的接駁系統(tǒng)，以充分發(fā)揮軌道交通污染小、能耗低、運(yùn)量大、占用道路資源小的優(yōu)點(diǎn)。

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