葉潘娜

摘 要：自改革開放以來中國沿海城市逐步走向世界，為融入世界這個大集體將科研、教育、生產(chǎn)等結(jié)合一體，實行校企聯(lián)合、政府扶持的應(yīng)對方式，這種應(yīng)對方式稱為產(chǎn)學(xué)研，通過改善學(xué)校教學(xué)模式，企業(yè)吸納、政府扶持等方式使產(chǎn)學(xué)研在福州廣泛應(yīng)用，為福州經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；政府指引

福州作為福建的省會歷史悠久，新石器時代晚期時漁業(yè)、紡織業(yè)、工業(yè)等就有所發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展最早的城市之一。隨著市委十屆八次審議通過《福州新區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》，福州新區(qū)進入全面推進新階段。未來，在新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的進程中，福州新區(qū)被寄予新的期待。作為福州“東進南下，沿江向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的主要區(qū)域，福州新區(qū)所處位置是福建省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)域，其區(qū)域輪廓日益清晰。作為寸土寸金的東南沿海省會城市，福州要想做大經(jīng)濟總量，勢必要依靠集約型經(jīng)濟增長方式，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力打造產(chǎn)業(yè)的“升級版”。這就要求我們要構(gòu)建高效務(wù)實的產(chǎn)學(xué)研體系，向技術(shù)創(chuàng)新，向人才資本要效益。

一、產(chǎn)學(xué)研

（一）產(chǎn)學(xué)研的含義

產(chǎn)學(xué)研指的是企業(yè)與高校科研院所等相關(guān)部門相互融合，將各自的優(yōu)勢匯集在一起開展科技創(chuàng)新，在經(jīng)濟發(fā)展中形成一種新的優(yōu)勢。通常情況下是以高?？蒲性核鶠榭萍紕?chuàng)新技術(shù)的供給者，企業(yè)為科技成果和人才的轉(zhuǎn)化地。兩者相輔相成，從研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，市場反映，再進入新一輪研發(fā)創(chuàng)新，形成一個以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，高校院所助力的創(chuàng)新價值鏈。

（二）產(chǎn)學(xué)研的合作模式

目前福州產(chǎn)學(xué)研的合作模式主要有“項目合作”、“技術(shù)服務(wù)”、“人才培養(yǎng)”等?！绊椖亢献鳌笔歉咝？蒲性核推髽I(yè)共同就某個項目進行研發(fā)，前者發(fā)揮科研優(yōu)勢，后者則利用產(chǎn)業(yè)化方面豐富的經(jīng)驗，形成良好的資源互補，進行科技創(chuàng)新?！凹夹g(shù)服務(wù)”是指高校院所的科研設(shè)備、研發(fā)平臺以及人才資源服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)解決技術(shù)難題?！叭瞬排囵B(yǎng)”則具有雙向性，指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員走進高校院所進行專業(yè)深造，或者高校院所的科研人才到企業(yè)進行生產(chǎn)實踐，近一步縮短研發(fā)與生產(chǎn)的差距。福州市自九十年代初就著力于產(chǎn)學(xué)研工作的開展。經(jīng)過二十多年努力，基本形成了以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，高校院所助力，政府扶持的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新格局。

二、高?？蒲性核?/p>

（一）高?？蒲性核诋a(chǎn)學(xué)研中的優(yōu)勢

人才對經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高?？蒲性核膬?yōu)勢是擁有高素質(zhì)、高能力的人才和先進的科研設(shè)備、研發(fā)平臺，企業(yè)自身往往缺乏這樣完善的研發(fā)體系。因此，把高?？蒲性核目蒲腥瞬?、設(shè)備以及各類實驗室、研發(fā)中心向企業(yè)開放，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)是十分有意義的。

（二）在榕高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研情況

近年來在榕高?？蒲性核鶎萍汲晒D(zhuǎn)化十分重視，各高校科研院所陸續(xù)出臺相關(guān)舉措，鼓勵專家走進企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作。高校科研院所通過與企業(yè)開展的各類校企對接活動，把科研成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)，實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。例如福建省農(nóng)科院開展的“雙百行動”、中科院物構(gòu)所開展的“海西研究院專家福州企業(yè)行”及其他高校開展的各類成果推介會等活動，既為專家的學(xué)術(shù)成果提供良好的轉(zhuǎn)化平臺，也推進了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

三、政府在產(chǎn)學(xué)研中發(fā)揮的作用

（一）強化政府服務(wù)意識，積極搭建合作平臺

產(chǎn)學(xué)研是企業(yè)與高校院所進行資源整合的行為。把服務(wù)型政府理念真正落到實處，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍。近年來，各級政府充分意識到產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，對地方經(jīng)濟起到積極地推動作用。以福州市為例，政府充分利用“6.18”項目成果交易會、“9.8”投洽會平臺，為企業(yè)與高?？蒲性核罱ń涣鲗悠脚_，推介先進成果、征集企業(yè)需求，努力尋求項目、技術(shù)、資本、人才的有效對接，為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)造良好的合作氛圍。

（二）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，提升合作層次

鼓勵省、部屬的高校、科研單位與我市企業(yè)在進行合作的同時，逐步從解決企業(yè)生產(chǎn)實際問題，轉(zhuǎn)向解決產(chǎn)業(yè)化、共性和關(guān)鍵化的問題，使產(chǎn)學(xué)研合作向更深層次發(fā)展，逐步形成“以建立市校戰(zhàn)略合作為框架、以行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺為抓手、以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為特色”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，福州市政府還先后與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、東北石油大學(xué)、福州大學(xué)等10國內(nèi)知名高校簽訂了框架協(xié)議等，逐步形成“官產(chǎn)學(xué)研”常態(tài)化合作機制。

（三）加強高層次人才引進力度，探索柔性引智之路

柔性引智是解決當前高端人才緊缺的有效途徑，只有集聚人才資源、提升創(chuàng)新能力，才能有效推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型，從而向高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近年來福州市出臺了《福州市引進高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵科技人員在榕創(chuàng)業(yè)和建立人才資源高地的決定》、《福州市鼓勵留學(xué)人員來榕工作的若干規(guī)定》、《福州市促進院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定》等一系列高層次人才引進政策。2010年福州市政府出臺的《福州市促進院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定》是探索柔性引智的一次嘗試。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，專家站160家，聯(lián)合企事業(yè)單位開展了649個科技項目研發(fā)。

四、政府在扶持產(chǎn)學(xué)研中亟待完善之處

（一）改進產(chǎn)學(xué)研資金扶持方式，充分發(fā)揮扶持資金的使用效率

政府應(yīng)對目前各部門出臺的相關(guān)扶持政策進行梳理、整合，特別就一些重中之重項目予以集中性補助，重點扶持，而不是“撒胡椒面”式的簡單補助，讓扶持資金看得見成效。就福州市而言，目前市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局等職能部門每年均對產(chǎn)學(xué)研設(shè)立了相關(guān)的扶持資金，但各行業(yè)、各部門申報、審批、驗收程序不盡相同，且資金分配上存在“點多量少”的情況，企業(yè)科技創(chuàng)新往往面臨投資大、周期長等實際困難。

（二）應(yīng)加大小微企業(yè)幫扶力度

現(xiàn)行的扶持政策中，往往向?qū)Φ胤浇?jīng)濟貢獻大的企業(yè)傾斜。這就造成經(jīng)營狀況好、上繳稅收多的大型企業(yè)獲得補助的機會、金額多。一些科技型的小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，雖然項目前景好、創(chuàng)新性強，但因研發(fā)投入大，稅收、產(chǎn)值少，無法獲得相關(guān)補助。

五、結(jié)語

當前，在福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)多重利好的經(jīng)濟形勢下，作為福建省會中心城市，應(yīng)當堅持把高?？蒲性核冗M的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省會中心城市龍頭引領(lǐng)作用，在更高起點上推動福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

參考文獻：

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