束葉康

摘 要：隨著鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快，合同管理已經(jīng)成為鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，成為鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的關(guān)鍵因素。本文主要對(duì)鐵路企業(yè)合同管理的特點(diǎn)進(jìn)行講解，并淺析目前合同管理中存在的問題及解決措施。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；合同管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，鐵路企業(yè)也在逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，其中合同管理也變得愈發(fā)重要，其作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的紐帶無處不在。

一、鐵路企業(yè)合同管理的特點(diǎn)及重要意義

鐵路企業(yè)合同管理與其他企業(yè)合同管理一樣，必須是全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的。全過程是指由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。任何企業(yè)都要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理；系統(tǒng)性是指凡是與合同條款內(nèi)容有關(guān)的各部門都要共同管理；動(dòng)態(tài)性就是要注重履約全過程的情況變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或解除。

鐵路企業(yè)合同管理又有其自身的特點(diǎn)，首先，鐵路合同內(nèi)容廣，類型多，不僅涉及運(yùn)輸、工程，還包含買賣、租賃等業(yè)務(wù)，標(biāo)的額也呈規(guī)模式逐年增大；其次，合同管理體制較為特殊，合同由路局一級(jí)和站段二級(jí)法人分級(jí)管理，且大量合同是授權(quán)站段對(duì)外簽訂；其三，合同管理主體多，協(xié)作性強(qiáng)。各業(yè)務(wù)部門、運(yùn)輸站段以及物資供應(yīng)、運(yùn)輸輔助單位等如同一條循環(huán)運(yùn)輸帶，只要其中某個(gè)部門工作不力或職能不到位，均可能影響其他部門的工作，導(dǎo)致合同不能履行或履行不當(dāng)；最后，合同管理難度較大。由于鐵路企業(yè)管轄范圍廣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多，合同類型繁雜，又涉及鐵路企業(yè)自身以及旅客、貨主的合法權(quán)益，在合同履行的過程中動(dòng)態(tài)變化也較大，這些因素增加了鐵路企業(yè)合同管理的難度。

隨著鐵路市場(chǎng)主體地位的確立，鐵路企業(yè)合同管理的重要性日益凸顯，延伸服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，都必須有規(guī)范的合同管理來約束經(jīng)營(yíng)行為。

二、鐵路企業(yè)合同管理存在的問題

（一）合同簽約主體不適合

按照合同法規(guī)定，合同簽訂須經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)，而鐵路局作為一級(jí)法人，所有鐵路部門在簽訂合同時(shí)都要先向鐵路局進(jìn)行審批，得到鐵路局的允許后才能進(jìn)行正式的簽訂。但目前存在不少部門私下擅作主張，在不申報(bào)的情況下私自與其它企業(yè)簽訂合同，這就為以后的合同糾紛埋下了隱患。

（二）合同基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前，在合同的簽訂過程中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在合同簽訂之前沒有對(duì)另一方進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，在不完全了解對(duì)方的情況下就貿(mào)然開展經(jīng)營(yíng)行為；二是合同文本不規(guī)范。大部分合同經(jīng)辦人缺乏基本的法律知識(shí)，對(duì)于合同具體的要求了解不足，從而出現(xiàn)文字漏洞，造成責(zé)任不明的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)異議容易產(chǎn)生糾紛；三是補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因?yàn)樵谧畛鹾贤炗嗊^程中考慮的不夠全面，在后續(xù)的合作過程中會(huì)出現(xiàn)許多新的問題，所以常對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)簽，這就給后續(xù)的管理帶來了困難。

（三）合同履行過程監(jiān)管不到位

鐵路企業(yè)一般對(duì)合同簽訂前調(diào)查決策、談判擬定、審批公示、審查會(huì)簽等比較重視，而對(duì)后續(xù)履行的監(jiān)督管理力度不夠。常出現(xiàn)實(shí)際履約未能完全按照合同的要求執(zhí)行，造成簽訂合同的質(zhì)量不高，一旦發(fā)生糾紛，也無法發(fā)揮合同的法律效應(yīng)，造成合同的浪費(fèi)。

（四）合同糾紛處理不及時(shí)

隨著人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，合同糾紛案件在逐漸增多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一般又對(duì)相關(guān)事件的預(yù)想、處置經(jīng)驗(yàn)不足，往往無法對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的糾紛做出有效的決斷。而且作為領(lǐng)導(dǎo)人，考慮的問題較多，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)閾?dān)心企業(yè)形象等問題而采取放棄維權(quán)的決定，從而使自身利益受到損害。

三、加強(qiáng)鐵路企業(yè)合同管理的對(duì)策

（一）健全完善合同管理體制

要想加強(qiáng)鐵路企業(yè)的合同管理，首先要明確各鐵路部門責(zé)任，增強(qiáng)鐵路人員的合同意識(shí)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任部門，查找問題出現(xiàn)的原因。另外，可以在鐵路企業(yè)成立合同管理部門，專門負(fù)責(zé)合同的簽訂及后續(xù)的監(jiān)督工作，或者將企業(yè)合同業(yè)務(wù)交給專門的法律企業(yè)，又或者聘請(qǐng)企業(yè)法律顧問來保障企業(yè)基本權(quán)益。

（二）建立健全合同管理制度

要建立完善的合同管理制度，做到有章可依，在出現(xiàn)問題后，按照規(guī)定來追究相關(guān)人員的責(zé)任，另外，要對(duì)合同管理過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而形成嚴(yán)格化、系統(tǒng)化的管理體制。

（三）嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)

合同的內(nèi)容是企業(yè)權(quán)利的依據(jù)，所以在簽訂之前要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)合同內(nèi)容和形式嚴(yán)格把關(guān)，尤其是面對(duì)重大事項(xiàng)前，必須采用集體決策制度，必要時(shí)可邀請(qǐng)企業(yè)法律顧問進(jìn)行指導(dǎo)，避免因合同失誤而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（四）普及合同法有關(guān)知識(shí)，提高人員素質(zhì)

在日常生活中，鐵路企業(yè)要加強(qiáng)合同相關(guān)知識(shí)的普及，提高鐵路人員的法制化觀念，尤其要重視對(duì)部門決策者的相關(guān)教育，因?yàn)樗麄兪掷镎莆罩髽I(yè)未來的發(fā)展方向，在關(guān)鍵事件面前具有重大決策權(quán)，所以更應(yīng)該提升其法律素質(zhì)，確保其在出現(xiàn)糾紛時(shí)做出正確決斷，維護(hù)鐵路企業(yè)合法利益。

（五）加強(qiáng)合同履行監(jiān)督檢查，樹立企業(yè)形象

鐵路企業(yè)要組織紀(jì)委、綜合、專業(yè)部門從勞動(dòng)、安全、質(zhì)量、財(cái)會(huì)等方面著手，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期抽查合同履行的標(biāo)的物、票據(jù)、過程記錄等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處置意見。同時(shí)與合作單位建立良好的合作關(guān)系，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求執(zhí)行，逐步樹立企業(yè)形象。

四、結(jié)語

鐵路合同對(duì)于鐵路企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，是鐵路企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的根本保障。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)把合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容，樹立“重合同、守信用”的企業(yè)形象，這樣才能使企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯萍.關(guān)于鐵路企業(yè)物資供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011，18：220.

[2]劉利萍.關(guān)于鐵路工程計(jì)劃合同管理中的漏洞分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，27：330.

[3]鄭麗美.淺談鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].中外企業(yè)家，2012，05：79-80.