袁清江

黨的十八大提出，要全面提高黨的建設科學化水平，加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力。如何加強國有煤炭企業(yè)黨員教育工作，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強黨組織和黨員隊伍的活力，是擺在國有煤炭企業(yè)各級黨組織面前的一個重要課題。

一、當前黨員隊伍建設面臨的突出問題

保持共產(chǎn)黨員先進性，必須要正視存在的問題，認真分析其成因，以利于有針對性地采取措施，切實加以解決。當前，黨員隊伍主流是好的，但用新形勢新任務對黨員先進性的要求來衡量，黨員隊伍也存在一些突出問題：

（一） 思想意識落后

一是一些黨員長期忽視對黨的理論、方針、政策缺乏系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的重大科學理論研學不深，理解不透，缺乏清醒的政治辨別力，對黨的方針政策理解不深刻，思想上庸俗，精神上萎靡，工作中缺乏自覺性和主動性；二是一些黨員受網(wǎng)絡負面信息的影響較深，思想上不能與黨中央保持高度一致，把我黨存在的少數(shù)問題隨意擴大化，理想信念發(fā)生動搖，對中國特色社會主義事業(yè)信心不足，甚至怨天尤人，牢騷滿腹。

（二）黨性修養(yǎng)不足

由于一些黨員的思想意識落后，直接導致其個人的黨性修養(yǎng)不足。有的黨員對黨組織生活興趣不大，工熱情不高，認為“政治學習、黨內(nèi)活動都是搞形式，走過場，工作任務軟、內(nèi)容虛，作用不大”，對學習、組織生活敷衍應付；在工作中既找不準方向，也把握不住重點，不能在急、難、險、重的緊要關頭發(fā)揮先鋒模范作用，不但把自己混同于普通員工，甚至做了員工群眾的尾巴。

（三）道德作風弱化

一是部分黨員有驕傲自滿情緒和小資思想，認為入黨是自己政治生涯的一道門檻，政治資本有了只要不犯錯就行；二是少數(shù)黨員自律意識不強，要求員工辦到的事，自己辦不到。有的甚至利用職務上的便利貪污腐化，為自己和親友撈取“好處”；三是有些黨員丟棄了艱苦奮斗的作風，追求奢糜享樂，拈輕怕重，向組織討價還價，失去了共產(chǎn)黨員起碼的道德修養(yǎng)。

（四）能力素質滯后

部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，吃“老本”，憑“老經(jīng)驗”辦事，忽視能力與素養(yǎng)的錘煉出現(xiàn)能力與素質跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象。有相當一部分黨員干部在遇到新問題、新情況時懶于思考，總是照搬老經(jīng)驗，工作流于形式。二是文化程度不高，這主要體現(xiàn)在基層黨員或黨務工作者身上。煤礦企業(yè)許多支部書記絕大部分都是從生產(chǎn)隊長崗位上轉型過去的，文化程度相對較低，這在一定程度上制約了黨員隊伍的健康發(fā)展。

二、黨員隊伍建設面臨問題的原因分析

黨員隊伍在素質和形象方面存在的種種問題的原因是多方面的，有自身原因也有工作環(huán)境制度等方面帶來的影響，具體有以下四個方面。

（一）從環(huán)境因素分析，主要是社會生活變革帶來思想觀念的多元化

各種思想文化對黨員的思想產(chǎn)生很大的沖擊；在國內(nèi)，由于改革開放的深入而形成的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，使黨員的思想觀念發(fā)生復雜的變化，誘發(fā)了物欲化傾向。黨員作為社會的一員，也無時無刻不受著影響，從而沖擊著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）從自身因素分析，主要是黨員個人放松對主觀世界的改造

當前，一些黨員對加強理論學習的重要性認識不足，平時將黨的理論當口號，或作為工作中的“套話”，還有一些黨員平時忙于事務，沒有時間學習，部分黨員的理想信念、宗旨意識、道德修養(yǎng)弱化，隨波逐流，迷失方向。

（三）從工作因素分析，主要是對黨員干部的教育效果不明顯

當前，雖然各級黨組織重視加強對黨員的教育，且經(jīng)常開展各種主題教育活動，但學習教育往往達不到預期的效果。分析其原因主要有：一是學習載體過多，主題變換過于頻繁，以致于黨員產(chǎn)生逆反心理。這些主題教育活動的安排在內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性；在時間安排上，面上教育活動和系統(tǒng)內(nèi)部的教育活動不能很好地銜接起來，造成多頭教育、重復教育，使黨員無所適從、忙于應付。二是學習方法不多。學習教育普遍存在形式單一、培訓渠道狹窄、內(nèi)容重復等問題。大多數(shù)黨支部對黨員的教育管理主要依靠每周一次的組織生活或政治理論學習，除了傳達上級黨組織布置的工作，就是學幾篇文章、念形勢報告，基本上都是讀原文，缺乏必要的解讀，與學習、工作、生活距離較大，停留于一般號召、抓大場面、抓花樣，對黨員的思想狀況、工作情況缺乏必要的了解，不太注意工作的針對性和實效性。由于黨員教育形式缺乏創(chuàng)新和活力，吸引不了廣大黨員的興趣，滿足不了廣大黨員的需求，學習教育的效果不明顯。三是學習動力不足。對學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”，學習僅靠個人興趣，沒有一定的壓力和動力。

（四）從制度因素分析，主要是黨員干部人事制度和管理體制還存在一些問題

這些問題造成黨員中的一些不良現(xiàn)象，主要有：“苦樂不均”現(xiàn)象，同一單位不同的工作崗位，有人經(jīng)常需要加班加點，有的人則經(jīng)常無所事事，形成了“不干沒錯，少干少錯，多干多錯”的局面，使部分黨員錯誤地產(chǎn)生了“關系第一論”、“工作干好干壞一個樣”等思想觀念。

三、提升黨員隊伍素質的思路與對策

（一）把好黨員“入口關”，不斷增強黨員隊伍活力

一方面，我們要加大宣傳和培養(yǎng)力度，吸引更多的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊伍。另一方面，我們也必須得把好黨員“入口關”，確保黨員質量。一是要把好素質關。所有入黨積極分子都必須一無例外地參加政治輪訓，對他們進行馬克思主義基本理論和黨的基礎知識的系統(tǒng)培訓，重點解決理想、信念和宗旨問題。對培訓不合格、政治素質不高的要及時從入黨積極分子隊伍中調整出去，寧缺勿濫。二是要把好程序關。嚴格按相關規(guī)定履行入黨手續(xù)和發(fā)展黨員的工作程序，建立發(fā)展黨員工作責任追究制，強化各級基層黨組織及其負責人的責任意識。三是要把好轉正關。克服重培養(yǎng)吸納、輕跟蹤教育現(xiàn)象，健全培養(yǎng)與預備黨員定期談話制度，到期轉正考察制度和預備黨員期內(nèi)思想?yún)R報制度，對預備期內(nèi)思想回潮、素質下降、言行偏離黨員標準的要延期轉正或取消預備資格。

（二）突出重點抓教育，不斷提升黨員素質和形象

一是開展多種形式的教育培訓活動，提高黨員的業(yè)務水平和科技文化素質。有針對性地舉辦各類教育培訓班，是提高黨員隊伍素質的有效措施和辦法。

二是要整合各種資源，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓成效。要建立一批功能各異、各具特色的黨員教育培訓基地，通過聯(lián)合辦班、委托培訓等形式不斷加強黨員干部的素質教育。要通過豐富學習教育載體，構筑新的學習平臺，不斷提高學習能力，真正把共產(chǎn)黨員建設成為保證工作任務完成的旗幟，努力造就一支高素質黨員隊伍。

三要創(chuàng)新學習機制。要建立“導學、述學、督學、評學、考學、獎學 ”制度，把學習效果與工作能力、考核、評先、重用掛鉤，把學習能力與解決黨員干部的熱點、難點、疑點問題掛鉤，切實解決真學、真懂、真用的問題。

（三）創(chuàng)新方法抓管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

我們要結合經(jīng)濟體制變化、黨員隊伍的不同特點，積極探索與新形勢、新任務相適應的黨員管理方式方法，提高黨員管理成效。

1.抓住關鍵，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。好的軟環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅動力，對外能產(chǎn)生影響力、吸引力和競爭力。各級黨組織要黨建工作創(chuàng)一流為契機，努力營造開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境、優(yōu)質優(yōu)良的學習環(huán)境、和諧高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、敬業(yè)誠信的人文環(huán)境。

2.明確重點，著力解決突出問題。要著力解決“工作缺位”的問題，破除部門主義、本位主義和衙門作風；要著力解決“角色錯位”的問題，努力營造為企業(yè)發(fā)展做貢獻的良好氛圍；要著力解決“行為越位”問題，克服用行政指令的思維定勢，著力解決好慢、推、僵、虛等不良作風。

3.創(chuàng)新機制，強化作風建設。一是要加快推進黨員干部考核制度改革。以工作績效為核心，以豐富年度考核績效內(nèi)容為重點，細化量化考核標準，探索一套能夠真實反映黨員干部績效的考核和評價辦法。二是要健全黨員隊伍作風監(jiān)督制度，不斷強化預警作用和黨內(nèi)監(jiān)督。三是要探索建立黨員干部創(chuàng)新評價考核制度。要促使黨員干部增強創(chuàng)新意識，通過建立完善創(chuàng)新的激勵、獎勵、考核的工作機制，營造鼓勵黨員干部主動創(chuàng)新的工作氛圍。要以本職工作為中心，把創(chuàng)新的落腳點定在解決問題上，研究解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題和長期困擾經(jīng)濟建設發(fā)展的老大難問題等，使創(chuàng)新過程變成解決實踐疑難問題的過程。