陸應(yīng)福

錦屏是一個多民族聚居縣，總?cè)丝?2.8萬，居住有侗、苗、漢等19個民族，其中侗苗族人口占總?cè)丝诘?7%，是新階段國家扶貧開發(fā)重點縣。錦屏各族人民在長期的生產(chǎn)生活實踐中，創(chuàng)造了光輝燦爛、豐富多彩的文化遺產(chǎn)。同時，錦屏山水秀麗，民風(fēng)淳樸，人文底蘊濃郁，旅游資源富集。如何發(fā)揮資源優(yōu)勢，以文化為魂、旅游為載體，實現(xiàn)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，是今后一段時期錦屏發(fā)展的重大課題和重要任務(wù)。

一、錦屏縣民族文化與旅游資源概況

（一）民族文化資源。1.文物。全縣共有文物69處。其中國家級文物保護單位2處（隆里古建筑群、飛山廟），省級文物保護單位1處（龍大道烈士故居），州級文物保護單位2處（加池四合院、瑤光毛澤東行居），縣級文物保護單位64處。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。錦屏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，按種類分，傳統(tǒng)音樂和戲曲類：河邊腔苗歌、十二詩腔苗歌、平秋侗族歌鼟、啟蒙侗歌、平略三揪歌、偶里姊妹歌、偶里伴嫁歌、隆里漢戲、隆里迎故事、亮司陽戲、韶靄花燈；民族節(jié)日類：平秋重陽“鞍瓦”節(jié)、青山界四十八苗寨歌會、大同堂皇歌節(jié)、婁江土王日歌節(jié)、高壩賽歌節(jié)、彥洞“7·20”歌節(jié)、婆洞侗族趕花園、彥洞侗年、隆里龍燈節(jié)（花臉龍）、新化舞獅、銅鼓炸龍、錦屏龍舟節(jié)、瑤白擺古節(jié)、啟蒙林王節(jié)、韶嘗新節(jié)、瑤光倒插楓樹粑節(jié)、控俄苗族蘆笙節(jié)；民間禮俗信仰類：平秋北侗婚戀習(xí)俗、隆里婚俗、亮司婚俗、隆里喪葬習(xí)俗、茅坪宗祠祭祖儀式、黃門造屋儀式；民間手工藝類：裕河腌魚、婆洞酸菜、隆里早茶（米花麻葉）、固本油茶、九寨侗布紡織手工制作工藝；生產(chǎn)商貿(mào)及民間知識類：錦屏人工造林習(xí)俗、錦屏民間骨科醫(yī)療術(shù)；民間故事傳說類：隆里八月十五月送崽傳說、黃哨山姊妹巖傳說；民間競技類：打格螺、騎木馬、斗木牛和侗棋類的螺螺棋、三棋、挑棋、五行棋、褲棋、牛角棋和月亮棋等棋藝。

（二）旅游資源。錦屏旅游資源的總體特征是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，集自然與歷史、人文為一體。有省級風(fēng)景名勝區(qū)（三板溪/隆里古城風(fēng)景名勝區(qū)）1個，省級森林公園1個（春蕾林場森林公園）。風(fēng)景區(qū)面積180平方公里，進入《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》A級景點3個（隆里古城、三板溪湖區(qū)、文斗苗寨），B級景點1個，C級景點3個。旅游區(qū)總面積420km?，占全縣總面積的26%，旅游區(qū)水域總面積達40余km?，航道140km，旅游區(qū)覆蓋錦屏13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游區(qū)集青山、綠水、田園、草場、峽谷、湖泊、瀑布、島嶼、村、寨、橋、歷史名勝和民族風(fēng)情于一體。有豐富的民族文化，如：苗侗文化、木商文化、青石文化、屯堡文化等。

隆里古城：始建于明洪武年間（公元1385年）。它是中國西南古軍事城鎮(zhèn)中保存最完好的軍事城池，是一座充滿漢文化色彩的生態(tài)古城。古城先后被列為中國與挪威王國共建的貴州四個生態(tài)博物館和全省重點建設(shè)的文化古城鎮(zhèn)之一。2003年隆里古城被列為省級風(fēng)景名勝區(qū)；2004年列入貴州省三個優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)“黎從榕”（錦屏、天柱）綜合旅游區(qū)，同年被列為國際生態(tài)博物館；2006年列為省級歷史文化名鎮(zhèn)；2007年列為國家級歷史文化名村。三板溪湖景區(qū)：景區(qū)是由大型水利工程造就的特殊旅游景區(qū)，高峽出平湖浩瀚奇觀，如天玉池。三板溪電站大壩高185.5米，為國內(nèi)第二、世界第三堆石型高壩，湖區(qū)航道120余公里，人為形成的85平方公里的湖面使居于深山上部的原生苗侗村寨、罕見原始植被和涼爽氣候由遙不能及變?yōu)檩p松可達，從而形成一個難得的集觀光旅游、生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、游船旅游和度假旅游為一體的綜合性景區(qū)。下游還有距三板溪12公里的卦治水電站、距卦治電站45公里的白市水電站，三個水電站把清水江在黔東南境內(nèi)，從白市到革東200公里長的江段截為三段，構(gòu)成三個湖面，三個湖面都坐落在錦屏縣境內(nèi)，形成了“三江三湖”的壯麗景觀。春蕾林場：建于1977年，經(jīng)營面積10.5萬畝。是錦屏縣乃至貴州省鄉(xiāng)村林場經(jīng)營面積最大，經(jīng)營機制完整，經(jīng)營集約程度較高，綜合效益最好的股份合作制鄉(xiāng)村林場。場址座落在遠近聞名的十里放浪沖‘白土地坳、即隆里古城與新化鄉(xiāng)住地之間“林海起舞千重浪，苗嶺山區(qū)換綠裝、亮江河畔添異彩、春蕾林場好風(fēng)光”是對現(xiàn)今春蕾林場的真實寫照。1986年時任貴州省委書記胡錦濤同志到過林場視察指導(dǎo)工作。原國家林業(yè)部雍文濤部長在視察時揮筆寫下了“層峰染綠似翠惟，清江排放飄彩云，四季山歌聲不落，苗侗揮汗繡錦屏”的壯麗詩篇。這里用材林、竹林、水果林、天然林輝映交加，是理想的林業(yè)生態(tài)旅游目的地。九寨北侗：專家學(xué)者稱的北部侗族地區(qū)，主要指位于錦屏的九寨侗族。即以平秋、彥洞為核心，堪稱“北侗之鄉(xiāng)”，它是南侗與北侗的分水嶺。由于特殊的地理位置和各種文化的影響，平秋、彥洞、瑤白已形成了自己獨特的民族風(fēng)情。在服飾、歌舞、節(jié)日、婚俗、飲食、民居、習(xí)俗別具一格。尤以九寨木樓、重陽鞍瓦、九寨大歌、九寨嘎花、瑤百擺古節(jié)、七月二十歌節(jié)最具特色。文斗苗寨：是青山界48苗寨之一。因以前此地讀書人多，喻作天上的星斗而得名。其以獨特的青石板文化被后人傳誦，其石板路、石礅、石梯、石缸、石碑、尤以浩封石碑群為古雅莊嚴。現(xiàn)存的清萬名傘、六色三角彩旗、長銅號和明炮臺等已成歷史的見證。用巨大方石砌成的四方地基上建造的拱門、樓亭和用石砌成的護寨圍墻及烽火臺及寨內(nèi)古四合院建筑物上雕刻精美的鳥、龍、鳳等。這些頗具民族特色的明清建筑，向路過的行人訴說著這個民族厚淀的歷史，雕刻著一個個陳舊而鮮活的故事，古樸醇厚、典雅細致的青石板文化與苗族粗獷豪放的風(fēng)格融為一體，別具一種震撼心靈的魅力。被評為中國傳統(tǒng)村落。茅坪古鎮(zhèn) 距縣城5公里，距天柱三門塘15公里，屬中山峽谷地帶，錦屏至天柱省道由西向東與清水江平行穿境而過，由于居住濱臨清水江北岸，歷史上曾被稱之為“三江”之一的江埠。明清時期是貴州省最大的木材集散地，歷史上曾繁華一時，文化底蘊深厚，現(xiàn)保存有古民居、古祠堂、青石板街巷、古碼頭、古橋、古井、古驛道等30余處古跡。有“黔山第一險徑”之說。茅坪還是我黨著名的早期工人運動領(lǐng)導(dǎo)人、上海龍華二十四烈士之一——龍大道及紅軍十八師師長龍云烈士的故鄉(xiāng)，龍大道烈士故居為省級文物保護單位和青少年愛國主義教育基地。

二、錦屏縣民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

錦屏縣委、縣政府歷來對民族文化和旅游發(fā)展工作高度重視，在縣財政十分困難的情況下，投入大量資金、做了大量工作，特別是“十二五”以來全縣民族文化挖掘、保護、傳承工作取得了較大的進展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

（一）民族文化挖掘、保護和傳承工作取得明顯成效?！笆濉逼陂g，完成中國歷史文化名村隆里村保護設(shè)施建設(shè)項目，總投資605萬元；投入資金近100萬元，完成飛山廟的維修及建設(shè)控制地帶的整治，并對外開放；啟動飛山廟“道德講堂”的建設(shè)工作，把飛山廟打造成傳承與弘揚道德的場所；啟動飛山廟亮化及防雷工程；投入200萬元啟動文斗生態(tài)博物館第一期建設(shè)工程，投入資金140萬元啟動九寨侗族文化博物館建設(shè)。民間文化活動支持力度進一步加大，每年支持活動資金達200余萬元，民間文化活動開展豐富多彩，表演水平進一步提升。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作取得新的突破，目前全縣有國家級非遺項目1項，即：《侗族刺繡》；省級項目13項，即：《隆里花臉龍》、《平秋北侗婚戀習(xí)俗》、《河邊腔苗歌》、《十二詩腔苗歌》、《侗族歌?！?、《造林習(xí)俗》、《新化舞獅》、《青山界四十八寨歌會》、《平秋重陽鞍瓦》、《瑤白擺古》、《侗年》、《侗族北部方言歌會》、《錦屏啟蒙侗歌》；州級項目18項，縣級項目46項；有國家級非遺代表性傳承人1人，省級代表性傳承人9人、州級代表性傳承人3人，縣級代表性傳承人65人。隆里、茅坪、文斗、平秋、偶里、亮司、瑤白、韶靄、平敖、裕和10個村寨被命名為黔東南州民族文化保護村寨；隆里所村被列入中國傳統(tǒng)村落和中國歷史文化名村，文斗村被列入中國傳統(tǒng)村落和中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，茅坪鎮(zhèn)被列為省級歷史文化名鎮(zhèn)；隆里、新化被命名為省級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（隆里舞龍藝術(shù)之鄉(xiāng)、新化舞獅藝術(shù)之鄉(xiāng)）。

（二）依托旅游資源優(yōu)勢逐步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。錦屏文化旅游產(chǎn)業(yè)起步于上世紀九十年代末期，錦屏縣城、隆里古城、文斗苗寨、敦寨雷屯等景區(qū)點依托自身的文化旅游資源，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，“十二五”期間基本完成了隆里古城重點古跡文物修復(fù)，街巷整治和南門新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；完成錦屏文書特藏館、清水江風(fēng)雨橋、清水江防洪堤、小江河防洪堤、江濱大道、平金坳斜拉橋、清江二橋、三橋等市政景觀設(shè)施建設(shè)?？h域內(nèi)其他景區(qū)景點及各民族文化村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善。近年來，隨著交通條件的不斷改善，旅游人數(shù)和旅游收入都有大幅增長。2014年，錦屏縣接待游客115萬人次，完成旅游總收入9.31億元，比上年增長22.1%。

（三）旅游商品開發(fā)初具規(guī)模。石材、林產(chǎn)品、苗侗特色食品、山野蔬菜、中草藥、山茶油、根雕、銀飾等旅游商品已逐步形成規(guī)模且遠銷省內(nèi)外，特別是石材、木材、建材等占工業(yè)經(jīng)濟總量的40%以上，已逐步發(fā)展為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、當前制約錦屏民族文化與旅游業(yè)融合發(fā)展因素分析

（一）缺乏統(tǒng)一、完善的決策機制。多年來，錦屏在文化、旅游發(fā)展方面投入了大量資金，做了大量的工作，取得了一定的成績。但在文化資源利用方面仍沒有取得實質(zhì)性的進展，最重要的原因之一是存在條塊分割，如：涉及民族文化管理的部門有縣文體廣電旅游局、旅游服務(wù)中心、民宗局、住建局、文產(chǎn)辦等，機構(gòu)交叉重疊，多頭管理、職責(zé)不清，缺乏整合各種力量的強有力的科學(xué)決策機制和明晰的科學(xué)發(fā)展思路。

（二）現(xiàn)行投融資渠道單一?，F(xiàn)行文化旅游經(jīng)濟政策總體上未能跳出“事業(yè)”框架。對民族文化旅游項目的投入仍然主要是政府行為，社會性投融資渠道十分狹窄，特別是在如何吸引民營資本上缺乏相應(yīng)的研究和政策性指導(dǎo)。民族文化旅游豐富多彩、異彩紛呈，但因多方面因素難以進一步發(fā)掘和利用。

（三）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。高素質(zhì)的專業(yè)人才匱乏。特別是缺乏有較強市場策劃能力和市場應(yīng)變能力的文化旅游品牌策劃、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、消費中介服務(wù)、市場營銷等方面的人才。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。旅游業(yè)還處于起步階段，雖然縣內(nèi)景區(qū)和旅游資源豐富，但至今還沒有一個功能齊全、設(shè)施配套、特點突出、管理完善、服務(wù)優(yōu)良、知名度和美譽度較高、吸引力強、經(jīng)濟效益明顯的景區(qū)景點。由于投入少，沒有進行系列文化旅游產(chǎn)品研發(fā)，導(dǎo)致旅游設(shè)施設(shè)備檔次低，景區(qū)景點配套設(shè)施建設(shè)滯后，賓館飯店、住宿場所檔次低，沒有一個景區(qū)具備完全的“吃、住、行、娛、購、游”旅游六要素，功能不全，旅游項目單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高，嚴重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、下步的發(fā)展思路

（一）注重民族文化與旅游資源的高度融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗侗文化、木商文化、屯堡文化等是錦屏民族文化的典型代表。錦屏文書與敦煌文書、徽州文書并稱中國迄今發(fā)現(xiàn)的“三大文書”，在全國和國際上產(chǎn)生較大影響。十幾萬份錦屏文書歷經(jīng)天災(zāi)人禍和五百年風(fēng)雨洗禮后保存至今，顯得彌足珍貴，受到國內(nèi)外專家學(xué)者的重視和關(guān)注。錦屏文書填補了少數(shù)民族地區(qū)缺少封建契約文書的空白，填補了中國經(jīng)濟發(fā)展史上缺少反映林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的歷史文獻空白，填補了半個世紀以來苗侗族人民缺少文字記載的歷史空白，對研究民族歷史、民族商貿(mào)、民族地區(qū)社會管理，提升錦屏在全國和國際上的知名度和影響力，促進旅游業(yè)發(fā)展和提升旅游品位有著不可估量的價值。隆里古城軍屯文化和漢文化孤島、文斗苗寨的木商文化、九寨北部侗族文化都有個性特點，是別的地方?jīng)]有不可復(fù)制的民族文化資源。要充分挖掘民族文化的多樣性，在旅游發(fā)展中提升文化品味、拓展文化內(nèi)涵。在隆里所村傳統(tǒng)村落整體保護工作中，注重突出錦屏文化特色資源，以其文化符號、傳說、禮俗和信仰等構(gòu)成隆里景區(qū)非物質(zhì)文化的核心要素，使自然景觀與民俗文化資源相得益彰，互為補充，提高全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。在平秋鎮(zhèn)、敦寨鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、固本鄉(xiāng)的民族村寨，結(jié)合項目建立非遺展示展演活動中心，設(shè)立相關(guān)器具、手工制品的展示體驗區(qū)域，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的民俗活動、展演活動，形成各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)域。以文化為靈魂，發(fā)展旅游為載體，快速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。

（二）圍繞“三江三湖”，建設(shè)宜居宜游的生態(tài)旅游區(qū)?！叭┏沁^，綠水青山滿城廓”，這是錦屏縣域的特色。貴州省第二大河清水江與亮江、小江在此交匯。隨著三板溪電站、卦治電站、白市電站的建成，“高峽出平湖、仙境現(xiàn)人間”，三江連三湖，形成山水一色的濱江風(fēng)景畫面，豐富奇特的地理景觀和水資源優(yōu)勢，在全國少有。根據(jù)錦屏獨特的地理，沿三江六岸拓展，形成茅坪至縣城至平略清水江帶、亮江至平金至銀洞亮江帶、壕賴至縣城小江帶，三條帶狀連為一體的網(wǎng)絡(luò)布局，形成山環(huán)水繞、江濱水色、湖光瀲滟的江濱生態(tài)旅游區(qū)。形成全縣旅游的集散區(qū)和服務(wù)區(qū)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）突出重點，形成各具特色的文化旅游發(fā)展模式。隆里古城景區(qū)依靠的是保存完整的城防體系和獨特的漢文化孤島文化，要逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理模式，建成精品示范旅游景區(qū)；春蕾林場是不可多得的森林休閑體驗、度假康體的自然氧吧，著重突出森林公園的自然優(yōu)勢；龍池高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雷屯村等要突出農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村旅游特點；文斗苗寨是“百年環(huán)保第一寨”，也是錦屏文書的富集地；九寨北侗在服飾、歌舞、節(jié)日、婚俗、飲食、民居、習(xí)俗別具一格，要圍繞這些要素形成自己特色的文化旅游發(fā)展模式。

五、工作建議及對策措施

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立縣文化旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、督查指導(dǎo)等工作。建立中國傳統(tǒng)村落管理保護機構(gòu)和工作聯(lián)席會議制度，協(xié)同推動傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展。同時設(shè)立專項基金，用以開展傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）健全完善的投融資體制。協(xié)調(diào)金融部門對符合民族文化旅游市場準入條件、信貸原則的企業(yè)和項目優(yōu)先給予信貸支持，鼓勵民營資本進行文化旅游市場。

（三）加快培育發(fā)展文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。一是依托民族民俗文化，精心設(shè)計旅游線路，開發(fā)高檔次的旅游項目和旅游商品。著重在適宜發(fā)展特色文化旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨，鼓勵和扶持發(fā)展民族民俗文化特色旅游，培育和建立經(jīng)營特色旅游、生態(tài)旅游的民營企業(yè)。二是鼓勵和扶持發(fā)展民族文化藝術(shù)展演業(yè)，培育和建立從事民族民間藝術(shù)展演的民營企業(yè)。三是在適宜發(fā)展不同類型的民族民間工藝品文化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨，鼓勵和扶持發(fā)展民族特色工藝品產(chǎn)銷業(yè)，如：侗族刺繡、銀飾、裕河腌魚、裕仁米酒、蕨粑等，培育和建立生產(chǎn)經(jīng)銷工藝品的民營企業(yè)。

（四）以原生態(tài)民族文化為重點，大力發(fā)展特色節(jié)慶文化、品牌文化。進一步發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展地方特色文化，通過舉辦民族節(jié)日慶?；顒?，組織開展具有民族特色的表演及動，營造歡樂、祥和的氛圍，提高“杉鄉(xiāng)錦屏”的對外知名度和美譽度。

（五）加強隊伍建設(shè)，強化管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游人才的引進和對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立一支熟悉社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、具有較高綜合素養(yǎng)的旅游行政管理隊伍，造就一支懂管理、會經(jīng)營的旅游經(jīng)營隊伍，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍，為錦屏民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。