曾旭霞

摘 要：牌坊是中國傳統(tǒng)中被貼上特殊文化標(biāo)簽的一種建筑形式。牌坊以及衍生的牌坊建筑群——牌坊街，既是中國傳統(tǒng)建筑，更是傳統(tǒng)文化中的瑰寶，它是中國漫長的封建歷史中的文化載體，它對于傳統(tǒng)儒家思想，當(dāng)時社會主流文化深具代表性。本文通過研究怎樣把牌坊保護(hù)與旅游開發(fā)結(jié)合起來，讓古老的牌坊通過新興的旅游業(yè)重新走進(jìn)大眾視野，為大眾所認(rèn)知，這不僅僅是簡單的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更有長遠(yuǎn)的社會效益，更值得我們?nèi)リP(guān)注、參與、發(fā)揚(yáng)。

關(guān)鍵詞：牌坊；保護(hù)與旅游開發(fā)

一、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

（一）國內(nèi)外對于古建筑保護(hù)、開發(fā)的研究

1. 國外不同學(xué)者對于古建筑群的保護(hù)、開發(fā)的觀點(diǎn)

牌坊雖然是中國特有的一種歷史建筑，但是國外也有許多類似牌坊的歷史遺跡、古建筑群，如法國巴黎凱旋門、意大利博洛尼亞古城等。 國外對于歷史遺跡、古建筑群的保護(hù)開發(fā)比中國早，也比較系統(tǒng)，同時形成了許多學(xué)派、觀點(diǎn)。

一部分學(xué)者提到了旅游與歷史遺產(chǎn)的關(guān)系：旅游業(yè)通過自身眾多的方式手段在歷史資源的發(fā)展過程中起著重要作用；反之，歷史資源在旅游業(yè)的發(fā)展中同樣地也形成了一個決定性的部分：這兩者已經(jīng)共生而不可分割，而且也成為了現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)和構(gòu)造的主要力量 。而有些學(xué)者則認(rèn)為保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，需要巨大的公共投資。

從以上不同學(xué)者的觀點(diǎn)中我們可以看到，歷史遺產(chǎn)是可以在旅游業(yè)中不斷地發(fā)光發(fā)亮，可以吸引投資，通過正確的保護(hù)和開發(fā)，可以繼續(xù)創(chuàng)造出屬于它自身的巨大價值。潮州古牌坊街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，通過保護(hù)性旅游開發(fā)可以使之在現(xiàn)代化過程中煥發(fā)出其獨(dú)特的文化光彩。

2.《華盛頓憲章》中關(guān)于保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則

《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》，又名《華盛頓憲章》規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標(biāo)和方法，其中有些是值得我們借鑒的，華盛頓憲章對潮州古牌坊街的保護(hù)性開發(fā)起到了非常大的啟示作用。通過研究華盛頓憲章，古牌坊街的維護(hù)可以找到相關(guān)方面的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，可以制定出正確有效的保護(hù)方法。

3.國外學(xué)者關(guān)于古建筑群保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒

外國很多觀點(diǎn)都很重視政府的參與性，通過中央或省級政府提供資金來幫助修復(fù)歷史建筑，當(dāng)?shù)卣峁┬迯?fù)和保護(hù)項(xiàng)目所需要的數(shù)據(jù)和監(jiān)督項(xiàng)目工程的實(shí)施和進(jìn)程，以及非政府組織和社區(qū)居民在決策和落實(shí)過程中的參與，來達(dá)到一個合適的正確的保護(hù)和開發(fā)歷史遺產(chǎn)的目的。以上關(guān)于政府及其他機(jī)構(gòu)組織參與到保護(hù)開發(fā)進(jìn)程中的例子，在組織機(jī)構(gòu)方面給了潮州古牌坊街一個借鑒和學(xué)習(xí)的范例，通過吸收和借鑒國外政府參與的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)來建立符合自身實(shí)際的管理方式和方法可以使潮州古牌坊街的保護(hù)性開發(fā)更加科學(xué)更加合理。

（二）國內(nèi)其它牌坊、牌坊街以及歷史街區(qū)的保護(hù)開發(fā)研究

1.國內(nèi)其它牌坊街、歷史街區(qū)的保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

全國的牌坊多以單個存在，只有少數(shù)地區(qū)的牌坊數(shù)量較多，并形成特定風(fēng)格，也形成特定主題。因成規(guī)模的牌坊群不多，本次文獻(xiàn)查詢以棠樾牌坊群、隆昌牌坊群和漳州古城歷史文化街區(qū)這三個具有代表性的牌坊群為例，簡潔說明這三個牌坊群的開發(fā)形式。

1、棠樾牌坊群

棠樾牌坊群坐落在黃山市歙縣境內(nèi)，有古徽州最大的徽商鮑氏家族的鮑家七座牌坊、鮑家男。女祠堂民居、鮑家花園組成，俗稱古徽州“三鮑”之旅。棠樾牌坊群的旅游資源開發(fā)是和整個村落的旅游資源結(jié)合在一起的，應(yīng)該屬于村落旅游資源的一部分，發(fā)展模式也應(yīng)該是附著在村落上的，所以村落旅游資源的豐富和完善是根本。

2、隆昌牌坊群

在四川隆昌這個小小的縣城里，有保存完整的牌坊17座，均仿木牌樓結(jié)構(gòu)建造卯撣銜接，絲絲人扣，柱板相連，天衣無縫，體態(tài)雄偉，構(gòu)架精巧。用一句形象的話說：一個牌坊就是一段歷史，一個故事，一串往事。

此牌坊群的特點(diǎn)是牌坊街本身建筑藝術(shù)價值較大，而且原真性較強(qiáng)，牌坊置身市井之中，有濃濃的人文氣息，文化主要突出的是貞節(jié)這一中國古代獨(dú)特的文化現(xiàn)象。

隆昌牌坊群近幾年也得到政府的重視，正加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及牌坊修復(fù)和旅游開發(fā)，但是值得我們反思的是盡管隆昌牌坊群牌坊破損嚴(yán)重，但還保存著一些較為完整的牌坊，而潮州市牌坊街基本上整條街都是拆后重建，所有牌坊看起來非常新，沒有歷史感，這兩者之間還是有一定差距。

3、古城歷史文化街區(qū)

漳州古街區(qū)包括香港路、臺灣路、始興南北路、芳華橫路、芳華北路等老街道。在漳州古街區(qū)，與古牌坊、文廟同為國家級文物保護(hù)單位的還有林氏宗祠。有較為完整的古城格局和街巷體系，包容了老漳州最具代表性的各種文化信仰和多樣性的人文活動，具有獨(dú)特的閩南文化積淀和漳州城市個性特色，是漳州歷史文化氛圍濃厚、歷史遺存和保護(hù)相對良好的區(qū)域之一。

漳州古街區(qū)的主要特色是有各種歷史街區(qū)，歷史文物較多，歷史文化感強(qiáng)，牌坊穿插其中。潮州市牌坊街位于潮州市老城區(qū)，附近坐落著開元寺、廣濟(jì)橋、許駙馬府等優(yōu)質(zhì)的旅游資源，而且這幾者都是屬于歷史文化遺產(chǎn)，可謂相輔相成，增強(qiáng)牌坊街吸引力。所以潮州市牌坊街可以把周邊較為優(yōu)秀的旅游資源向漳州古城區(qū)一樣整合成一片街區(qū)，這樣可以避免旅游資源單一，延長游客逗留時間。

二、潮州市牌坊街的保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

要研究潮州市牌坊街的保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀，我們就必須先來了解一下潮州市的一個整體概況，從一個宏觀的角度來全面分析潮州市牌坊街開發(fā)的優(yōu)劣勢，以及運(yùn)營中存在的問題，結(jié)合整個宏觀環(huán)境分析問題存在的原因，才能針對這些原因探討相應(yīng)的解決方案。

（一）潮州市的概況分析

潮州市的概況分析分別從潮州市市情概況、潮州市旅游業(yè)概況、潮州市政府政策對發(fā)展旅游業(yè)的政策支持、潮州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面進(jìn)行剖析，從而來分析潮州市牌坊街的開發(fā)的優(yōu)劣勢 。

1.潮州市情概況

潮州自然地理優(yōu)越，地處廣東省東部，東與福建接壤。在漫長的歷史長河中，形成了風(fēng)格獨(dú)特的地域文化——潮人文化，擁有地方特色鮮明、結(jié)構(gòu)完整、門類齊全、品位甚高的文化景觀。

2.潮州市政府政策對發(fā)展旅游業(yè)的政策支持

潮州要發(fā)展旅游業(yè)，自然是離不開政府的政策支持，下文是作者收集到的有關(guān)于政府對于旅游業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和政策：

1、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見[2011]

2、國家旅游局就落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見答問[2011]

3、廣東省旅游管理?xiàng)l例[2011]

4、關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計(jì)劃的若干意見[2011]

5、潮州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃[2012]

這些政策表明潮州市政府對于潮州旅游業(yè)的發(fā)展的重視，對于潮州市牌坊街的開發(fā)的力度支持是強(qiáng)而有力的。

3.潮州旅游業(yè)概況

潮州是國家歷史文化名城，悠久的歷史，獨(dú)特的文化，鼎盛的人文，精湛的工藝，明秀的山水，炳靈的河岳，以及精巧秀逸、古樸典雅的文化景觀，使歷代名宦賢士將潮州譽(yù)為“嶺海名邦”、“海濱鄒魯”、“潮人祖地”、潮州文化發(fā)祥地、畬族祖地、中國著名僑鄉(xiāng)、中國木雕城和“中原文化櫥窗”、“中國文化冰箱”。

2010年，全市接待海內(nèi)外游客357.7 萬人次，比上年增長16.3%；主要景區(qū)接待總?cè)藬?shù)836.79 萬人次，比上年增長5.8%。全市旅游總收入54.2 億元，比上年增長16.9%。

2000年～2012年來潮州市旅游人數(shù)及旅游收入都是呈快速上升趨勢，特別是2012年全年接近500萬人次來潮旅游，全年旅游收入也將近22000萬美元。

4.潮州市的交通發(fā)展?fàn)顩r

潮州市地處我國東南沿海地區(qū)，潮州市境內(nèi)公路、鐵路縱橫交錯，汕汾高速公路、汕梅高速公路、國道G324線、廣梅汕鐵路以及在建的廈深鐵路等便捷運(yùn)輸通道貫穿我市。經(jīng)過多年來的努力建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，潮州市已逐步形成了公路、站場、港口、鐵路互相聯(lián)結(jié)，互為配套的綜合運(yùn)輸體系，綜合運(yùn)輸能力和技術(shù)水平較高。

（二）潮州市古牌坊街歷史演變跟修復(fù)與開發(fā)現(xiàn)狀

潮州城歷史上是粵東的政治中心，州、路、府治所在，達(dá)官明吏多集于此。入宋以后，人材輩出，人文薈萃，因此明清二代，在潮州城建立眾多牌坊。

據(jù)有關(guān)史籍記載，歷史上潮城曾有牌坊91座，其中太平路39座，其他街巷44座，余在金山、韓山、湘子橋。此外，于鄉(xiāng)鎮(zhèn)間尚有57座，因此人們喻為“牌坊城”。由于各種原因，到1950年只存下19座碑坊。因碑坊經(jīng)歷年代久長，石坊梁折柱斷危險萬分。終于發(fā)生亭石砸死人事故。因此1951年潮安縣城關(guān)鎮(zhèn)決定拆卸廢亭。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，在“旅游旺市”的策動下，古城墻、東門樓、廣濟(jì)橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動工，修復(fù)牌坊街已成為名城建設(shè)的重要項(xiàng)目再次浮出水面。從2004年開始進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同年9月正式奠基；歷2年的施工，至2007年底基本完成牌坊的安裝、驗(yàn)收、并繼續(xù)進(jìn)行兩側(cè)騎樓的修復(fù)和鋪設(shè)石板路面。工程于2009年10月1日竣工正式對外開放，成為與廣濟(jì)橋齊名、在世界上獨(dú)一無二的標(biāo)志性景點(diǎn)，也是國內(nèi)最大規(guī)模的古牌坊街。

三、潮州市牌坊街存在的問題

（一）潮州市牌坊街建設(shè)及當(dāng)前運(yùn)營面臨的主要問題

1.工程規(guī)劃建設(shè)有缺陷

2005 年 6 月，由上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和潮州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)的牌坊街復(fù)建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過評審。牌坊街修復(fù)工程于 2006 年 10 月開工。落成后的牌坊街街區(qū)面貌有了很大的變化，但與當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)相比較，仍存在許多明顯不足。

1、是規(guī)劃設(shè)計(jì)有先天缺陷。因?yàn)榕品唤衷诟慕ㄖ笆且粭l主干道，來往車輛十分密集，現(xiàn)在要把牌坊街改造成步行街，那么就必須解決附近車輛的進(jìn)出問題。如圖所示，雖然規(guī)劃有體現(xiàn)周邊的濱江長廊作為主要車道，還劃分了古城墻內(nèi)的防汛通道作為次要車道，但是仍然沒有解決附近居民的車輛出入問題。小組成員在禁止通行的時間段去考察時仍有許多車輛出入。這其中有幾個方面的原因：

（1）周邊居民、店鋪經(jīng)營者認(rèn)為停車場離居住地或店鋪距離遠(yuǎn)，所以還是會把車輛駛?cè)肱品唤?，停放在店鋪門前。

（2）周邊停車場較為稀少，特別是能供私家車停放的位置更少。居民或店鋪經(jīng)營中找不到地方停車也會放到店鋪門前。而且就算周邊有停車場，但是由于是要收停車費(fèi)，一部分店鋪經(jīng)營者不愿停在停車場。

（3）政府的管理比較松散，沒有加大管理密度

（4）牌坊街沒有設(shè)立入口標(biāo)志，游客不知何為街頭街尾。再來牌坊（工藝處理）沒有做舊，作者在進(jìn)行問卷調(diào)查時，提到目前牌坊的修復(fù)還有哪些需要改善的地方，結(jié)果分析有48%左右的人認(rèn)為應(yīng)該對牌坊進(jìn)行適當(dāng)做舊。

2、是規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)混亂。沿街鋪面入戶供電線路、配電箱、供水管線基本沒有隱藏，隨意裸露，任意安放，雜亂無章；還有些店鋪是沒有改造的。

3、規(guī)劃方案提出的停車場大部分并沒有按照規(guī)劃修建，現(xiàn)有的停車場大

部分藏于牌坊街兩旁的小巷內(nèi)，沒有明顯的停車標(biāo)志與指引路牌，而且道路狹窄，車輛進(jìn)入較為困難，特別是私家車，根本很難進(jìn)入。如果是自駕游過來玩，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的話，根本就找不到停車的地方。

三是工程倉促竣工。第二十四座牌坊（三陽門）來不及建設(shè)，部分沿街建筑物沒有立面裝修裝飾和燈飾亮化；而且就算有安裝了這些裝飾和燈飾，在作者實(shí)地調(diào)查中，大部分時候這些燈飾是不亮。不知道是壞了還是不開，如果是前者，那么政府在進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、更換上面就要多加管理。

四是服務(wù)設(shè)施沒有配套。停車場地、公共廁所、場地綠化、游人小憩、還有景區(qū)導(dǎo)圖、牌坊簡介等設(shè)施沒有配套或是配備較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了游客的需求。 在問卷調(diào)查中有33%左右的游客認(rèn)為牌坊街的基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善（包括公共廁所休息椅、場地綠化等）缺少?？梢娺@個問題應(yīng)該得到重視。

2.經(jīng)營特色沒有體現(xiàn)

基礎(chǔ)牌坊街沿街兩側(cè)有商業(yè)鋪面 780 間，建設(shè)面積 24700 平方米，其中約 60%為公產(chǎn)權(quán)房。2008 年，市房管局委托武漢華中科技大學(xué)對牌坊街進(jìn)行功能區(qū)規(guī)劃。華中科技大學(xué)課題組根據(jù)牌坊街的歷史價值和地理位置，按照不同地段的經(jīng)營優(yōu)勢和發(fā)展方向，將牌坊街劃分為傳統(tǒng)文化街區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)及旅游精品區(qū)、民居客棧街區(qū)、娛樂休閑街區(qū)四個區(qū)段，并明確了街區(qū)的經(jīng)營內(nèi)容。另外，于下水門路和上東平路處設(shè)潮州美食街區(qū)。

沿著這一思路經(jīng)過多方努力，牌坊街陸續(xù)進(jìn)駐了 “頤陶軒（陶瓷）”、“濃園（木雕）”、“康慧芳大師工作室（潮繡）”、“胡榮泉”、“仰山樓”、“潮繡世家”、“木雕作坊”、“同安繡品”、“清心居”、“木偶工藝坊”等一批潮文化特色明顯的商家和機(jī)構(gòu)。但特色經(jīng)營戶所占比例很少。截止2010年 10 月，牌坊街已開張營業(yè)的經(jīng)營戶有 402 家（含下水門路和上東平路），占總鋪面的 64%，經(jīng)營戶中基本符合功能規(guī)劃要求的有 115 戶，占開業(yè)戶數(shù)的 28.7%，牌坊街功能區(qū)的劃分和經(jīng)營特色基本沒有體現(xiàn)出來。市面清冷，游人不多，商業(yè)氣氛不濃，街內(nèi)店家普遍反映客流不足，生意難做。

而2014年8月，我們小組成員在牌坊街考察花費(fèi)功夫進(jìn)行店鋪類型的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)特產(chǎn)店、工藝品店、古玩店加起來約占開業(yè)戶數(shù)的44%左右。也就是說，牌坊街的特色店鋪在開業(yè)戶數(shù)中還不到一半，剩下的像生活店鋪，如：衣服、百貨等就占到25%，飲品店就占到8%，還有許多公共服務(wù)設(shè)施，如幼兒園、初中、技校等學(xué)校，還有銀行、門診等，這與當(dāng)初規(guī)劃所想甚遠(yuǎn)。

3.功能分區(qū)不明顯

經(jīng)營者對功能分區(qū)沒有概念。原規(guī)劃中，百花臺至太元路區(qū)域被劃分為傳統(tǒng)文化街區(qū)；太元路至猷巷區(qū)域?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)和旅游精品區(qū)；猷巷至家伙巷區(qū)域?yàn)槊窬涌蜅＝謪^(qū)；家伙巷至環(huán)城南路為休閑娛樂街區(qū)。但在2012年一個調(diào)查牌坊街的活動中，隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)文化街區(qū)內(nèi)的潮文化氛圍并不濃，店面經(jīng)營品種也是雜亂無章，而且大部分的經(jīng)營者，對于功能分區(qū)更是一頭霧水。

4.步行街管理群眾有意見

2009 年 9 月下旬，市政府發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)古城文化街區(qū)管理的通告，明確湘橋區(qū)政府對牌坊街管理的任務(wù)和要求。隨后，市公安局發(fā)布牌坊街北段實(shí)行步行街管理，禁止一切車輛通行的公告。

湘橋區(qū)實(shí)施牌坊街步行街管理一開始就遇到不少阻力。面對這樣情況，湘橋區(qū)緊急采取三項(xiàng)措施：一是上門入戶做群眾宣傳思想工作，盡量幫助群眾解決實(shí)際困難；二是調(diào)整改進(jìn)管理方法，實(shí)行分時段開放；三是出臺相關(guān)政策，鼓勵獎勵有經(jīng)營特色的商家鋪戶。通過以上努力及時化解了各種矛盾。群眾對步行街管理的接受程度逐步提高，但目前管理工作仍有一定難度，在交通管制時段，仍有不少摩托強(qiáng)行進(jìn)入。

從2014年5月1日起，潮州市政府對于牌坊街的通行又有了新的調(diào)整將進(jìn)行調(diào)整。主要是北段實(shí)行步行街管理、開放兩個路段口、增設(shè)四處隔離帶。

四、潮州市牌坊街保護(hù)與開發(fā)探討

（一）商業(yè)開發(fā)與文化保護(hù)關(guān)系探討

時曉兵（2010）[19]在他的研究中提出歷史街區(qū)作為歷史文化名城的骨骼，賦存有大量彌足珍貴的歷史文化遺跡，是歷史文化名城的重要組成部分，和城市文化的重要載體。在保護(hù)歷史城市尤其是保護(hù)歷史文化名城的城市肌理，延續(xù)城市歷史和文化方面具有不可替代的價值和作用。

結(jié)合他自己的研究，他認(rèn)為建立在靜態(tài)保護(hù)維持現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的歷史街區(qū)，并不能充分彰顯其應(yīng)有價值。而依托遺產(chǎn)資源進(jìn)行旅游開發(fā)，是全面體現(xiàn)這些資源歷史文化內(nèi)涵、解決動力機(jī)制不足等問題的有效途徑。

1.歷史街區(qū)需要商業(yè)

歷史街區(qū)需要商業(yè)旅游、商業(yè)開發(fā)能夠在資金保障上促進(jìn)歷史街區(qū)等文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)，提高歷史文化遺產(chǎn)的知名度和社會地位，從而引起社會各界的關(guān)注并投入到歷史街區(qū)保護(hù)的事業(yè)中來。時曉兵（2010）認(rèn)為在嚴(yán)格遵循保護(hù)原則的基礎(chǔ)上，更新歷史街區(qū)功能適度開展商業(yè)開發(fā)，不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，使歷史街區(qū)的價值得到充分體現(xiàn)，同時還可為歷史街區(qū)的保護(hù)工作打下良好的群眾基礎(chǔ)和資金支持。

2.歷史街區(qū)開發(fā)要以文化為核心

反過來講，如果在旅游開發(fā)中一味的追求商業(yè)價值，經(jīng)濟(jì)利益，那么歷史街區(qū)就會變了味，變成了披著文化歷史的外衣，實(shí)則整個歷史街區(qū)都變成了商業(yè)區(qū)。

（二）潮州市牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)模式探討

根據(jù)本文的綜合探討，作者在研究國內(nèi)學(xué)者的一些優(yōu)秀的文獻(xiàn)跟理論之后，結(jié)合潮州市的牌坊街的實(shí)際開發(fā)情況，來進(jìn)行保護(hù)性旅游開發(fā)模式探討。以便更好的理清商業(yè)開發(fā)與文化保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)行清楚的定位。

1.潮州市牌坊街的街區(qū)定位

作者認(rèn)為，要想形成牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)的規(guī)劃方案，首先要先對潮州市牌坊街有一個清晰的定位，到底是商業(yè)街區(qū)、文化街區(qū)、還是休閑街區(qū)？作者通過研究政府的開發(fā)規(guī)劃方案，最終將潮州市牌坊街定位為以文化為核心，依托遺產(chǎn)資源進(jìn)行旅游開發(fā)，以商業(yè)為營運(yùn)形式的特色文化街區(qū)模式。此定位有以下依據(jù)：

1、政府的政策定位

政府早在修復(fù)牌坊街前的規(guī)劃里就著重把牌坊的修建看成重中之重，牌坊的修建也耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。而且在規(guī)劃里，政府是打算把牌坊街打造成具有特色文化、歷史底蘊(yùn)深厚的，能成為潮州特色文化代表的步行街。

2、 居民的意見

根據(jù)問卷調(diào)查，68%的居民認(rèn)為牌坊蘊(yùn)含悠久的歷史，是當(dāng)?shù)匚幕妮d體，16%左右的居民則認(rèn)為牌坊象征時代的變遷，見證古今變化。

可見在居民心中，牌坊是當(dāng)?shù)氐奶厥獾奈幕瘶?biāo)記，它是當(dāng)?shù)鼐用駳v史的見證。所以在居民看來，以牌坊文化核心的文化主街區(qū)模式更有群眾基礎(chǔ)。

3、游客旅游動機(jī)

那么對于游客來說，促使他們來潮州牌坊街旅游的動機(jī)、吸引力是什么呢？問卷調(diào)查提到游客最喜歡牌坊街旅游的哪方面時，39%左右的人選擇小吃，16%左右的人選擇當(dāng)?shù)靥厣に嚻愤€有14%需哦有的人則傾向于當(dāng)?shù)氐娜宋臍庀?。而這些都是跟潮州本地的特色小吃文化、工藝品文化、和人文關(guān)懷息息相關(guān)的。換句話說：游客來這里，是要感受這里的異質(zhì)文化。所以對游客來說，最主要的吸引力就是潮汕文化。所以潮州牌坊街的定位為以文化為核心，依托遺產(chǎn)資源進(jìn)行旅游開發(fā)，以商業(yè)為營運(yùn)形式的特色文化主街區(qū)模式。

2.潮州市牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)建議補(bǔ)充

政府雖然自身有做過牌坊街的規(guī)劃開發(fā)，但還是存在一些缺陷。作者在結(jié)合實(shí)地調(diào)查跟一些資料分析后提出幾個保護(hù)開發(fā)的補(bǔ)充建議：

1、從政府角度

（1）整合周邊的旅游資源，結(jié)合老城區(qū)的地理區(qū)位，從新劃定以牌坊街為核心的歷史文化街區(qū)范圍。可以將周邊的廣濟(jì)橋、廣濟(jì)樓以及城墻、開元寺、許駙馬府、己略黃公祠等旅游資源整合，形成景點(diǎn)一線游，同時利用景點(diǎn)套票、三輪車景點(diǎn)等，不只逛幾個景點(diǎn)而已，還可以感受整片街區(qū)的當(dāng)?shù)孛袼?、人文氣息?/p>

（2）除了旅游資源的整合，還可以整合整片街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等資源。比如之前單只為了牌坊街就要在附近區(qū)域進(jìn)行較多的停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果整合整個街區(qū)來進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，可以起到優(yōu)化、節(jié)約資源的作用。而且這一片老房子很多已經(jīng)空置，那么政府可以收購或向戶主租借進(jìn)行客棧和一些其他用途的開發(fā)，這樣又可以達(dá)到利用閑置資源的作用。

而且牌坊街附近的居民也要有一些生活設(shè)施、場所，如果整合整個街區(qū)，那么就不用過分考慮牌坊街的生活類店鋪類型過多等問題，可以將生活類店鋪遷進(jìn)和牌坊街銜接的路和巷子。

（3）要想進(jìn)一步對牌坊街進(jìn)行旅游開發(fā)，政府可以對牌坊街以及其他景區(qū)進(jìn)行景區(qū)智能化的改造。如：可以利用現(xiàn)代先進(jìn)的設(shè)備工具，在景點(diǎn)的一些顯眼的地方設(shè)置一些二維碼，這樣游客掏出手機(jī)一掃，關(guān)于牌坊街的資料、典故立馬知道。還可以在牌坊的柱子上刻上二維碼，一掃就知道這座牌坊的歷史，還可以增加景區(qū)智能導(dǎo)覽圖等等景區(qū)智能化的改造。

（4）除此之外，政府還要對基礎(chǔ)設(shè)施加大投入改造，如：多建幾個公共廁所，并且全部免費(fèi)，還要增加標(biāo)識清晰的指示圖，比如將指示圖設(shè)置成熒光類型，這樣晚上游客找尋廁所也十分方便。

（5）政府可以引導(dǎo)店鋪經(jīng)營者進(jìn)行功能分區(qū)，按照之前政府的規(guī)劃分區(qū)其實(shí)是很好地建議，只是現(xiàn)在還沒有完全實(shí)現(xiàn)，從利益角度出發(fā)，如果店鋪經(jīng)營者認(rèn)為按照政府的功能分區(qū)能獲得更多的利益，商家一定不會拒接搬遷。一開始可以先進(jìn)行搬遷獎勵。慢慢有個過渡的過程，過一段時間想要開店的商家要按照功能分區(qū)的規(guī)劃布局開店才能拿到執(zhí)照。這中間要政府要做好內(nèi)部建設(shè)，避免拉關(guān)系、走后門。而且政府可以進(jìn)行為期一段時間的營業(yè)補(bǔ)貼，只要游客數(shù)量上來，那么到后面就自然而然吸引到更多的商家入駐。

（6）除了從政府本身的管理著手外，還可以進(jìn)行對外宣傳，比如能夠請到稍微有點(diǎn)名氣的電視臺或欄目組來做節(jié)目，那么可能會起到意想不到的效果。

2、從店鋪經(jīng)營者角度

（1）作者在這次實(shí)地調(diào)查曾對一家坐落在牌坊街附近的特色客棧的店員進(jìn)行訪談，那個店員提到牌坊街游客人數(shù)不少但是店鋪的營業(yè)額卻并沒有顯著地增長的原因。一是因?yàn)閮r格問題，游客來牌坊街的主要目的是想逛一些有當(dāng)?shù)靥厣牡赇?，購買一些特產(chǎn)。牌坊街特色的店鋪雖然不是特別多，但也不少，而且種類齊全，潮繡、木雕、陶瓷都會有。但是牌坊街的商品的價格比實(shí)際成本貴上許多倍。有人認(rèn)為景區(qū)商品價格昂貴是正常的，但是牌坊街本身是一條有當(dāng)?shù)靥厣澄锊叫薪?，既然是步行街，那其中一?xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)收入就是商品的購買，所以商品不宜定價過高。

那個店員在訪談中曾舉過一個例子：牌坊街的商家賣一件小小的木雕品價格都要兩三百人民幣，作者曾在采訪游客時發(fā)現(xiàn)這個價格大多數(shù)游客是不會買只會看。從這個例子可以反應(yīng)出牌坊街的物價偏貴，如果能稍微降低一下價格，那可能會吸引到更多的游客購買。

（2）經(jīng)營者在接待游客時要表現(xiàn)得更加熱情好客，因?yàn)橛慰秃芏鄷r候會通過接觸商家直觀感受這條街、甚至整座城市的人文氣息。商家的態(tài)度也很重要。

3、從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌?/p>

可以說當(dāng)?shù)鼐用裨谡麄€環(huán)節(jié)中扮演著非常重要的角色。因?yàn)榫用袷钱?dāng)?shù)孛袼孜幕闹黧w和重要組成部分。旅游的本質(zhì)是離開自己慣常熟悉的環(huán)境，到陌生的地方體驗(yàn)異質(zhì)文化，如果整座城市都是外來人口，那么這異質(zhì)文化還異質(zhì)嗎？所以從居民角度可以做到：

（1）居民可以多參加政府組織的宣傳活動，無論是宣傳牌坊街，還是宣傳當(dāng)?shù)匚幕@樣可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏懈魅宋桃庾R。

（2）當(dāng)?shù)鼐用駥Υ慰偷膽B(tài)度可以更加熱情一些，游客對于一個城市的直觀感受、印象往往是通過當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度以及日常舉動。

（3）居民可以加入街區(qū)改造、維護(hù)的活動中來，如：充當(dāng)志愿者，或免費(fèi)向?qū)У取?/p>

五、結(jié)論

牌坊街是歷史文化街區(qū)的一種類型。作者以過廣東省潮州市牌坊街為研究案例，借鑒外國相關(guān)學(xué)者的保護(hù)、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如《華盛頓憲章》中鼓勵居民一起參加古建筑群的保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)都是非常寶貴的。還有通過研究國內(nèi)其他牌坊街的案例棠樾牌坊群、隆昌牌坊群、漳州古城歷史文化街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如漳州古城歷史文化街區(qū)是已經(jīng)開發(fā)得比較完善，那我們可以借鑒它開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和怎樣平衡好保護(hù)、開發(fā)。從而為潮州市牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)的建議供理論研究基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

作者通過實(shí)地調(diào)研考察，分析數(shù)據(jù)，通過政府的政策定位、居民的想法、游客旅游動機(jī)這三方面的分析來給潮州牌坊街的定位，是以文化為核心，依托遺產(chǎn)資源進(jìn)行旅游開發(fā)，以商業(yè)為營運(yùn)形式的特色文化主街區(qū)模式。

通用定位，我們要明確文化是其核心，但文化要依托于商業(yè)運(yùn)作。明確好定位就要針對性提出潮州市牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)的建議，筆者主要通過明確政府的職能，店鋪經(jīng)營者的責(zé)任以及居民的義務(wù)來闡述如何進(jìn)行潮州市牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)。

最后，本論文對于歷史文化街區(qū)的分析以及對牌坊街保護(hù)性旅游開發(fā)的建議不僅僅只適用于潮州市牌坊街的建設(shè)，也可以廣泛運(yùn)用到嶺南其他牌坊街的保護(hù)性旅游開發(fā)。

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