李仲周

當(dāng)?shù)貢r間1月13日舉行的歐盟委員會全體會議決定對是否承認中國的市場經(jīng)濟地位一事進行全面評估，并將在2016年下半年做出最終決定。在筆者看來，中國市場經(jīng)濟的地位不容置疑，歐盟應(yīng)該認清形勢，放棄拖延的念頭，才能實現(xiàn)雙方的共贏。

2001年中國加入世貿(mào)組織時，簽訂了《中國加入WTO議定書》，其中包含“非市場經(jīng)濟”地位過渡性條款，即允許世貿(mào)成員對中國出口產(chǎn)品實行反傾銷時，可以無視中國國內(nèi)價或成本價，而采用第三國同類產(chǎn)品價格作為價格比較基礎(chǔ)，來判定中國出口產(chǎn)品是否屬傾銷。該條款實際上剝脫了中國參與平等競爭的權(quán)利。條文中雖有限制濫用的詞語，但在實際執(zhí)行中被廣泛濫用于保護主義目的。尤其是2008年金融危機爆發(fā)后，主要貿(mào)易大國都頻繁利用該條款對中國產(chǎn)品加征禁止性反傾銷稅，有的高達100%的荒唐程度，對中國與主要貿(mào)易大國的貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。這個條款期限15年，今年是該條款的終止期，而美歐等主要貿(mào)易大國都在試圖尋找借口繼續(xù)這種歧視性貿(mào)易保護主義措施。

然而，目前中國的市場經(jīng)濟地位是個不容爭辯的事實。中國根據(jù)加入議定書的承諾，對其經(jīng)濟貿(mào)易體系和法律體系進行了全面的修訂和改革，完全融入了多邊貿(mào)易體系，忠實履行了加入議定書的所有承諾。2008年金融危機以來，一直以高于7%的增長率為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長做出了不可抹殺的重大貢獻。中國已經(jīng)成為最具吸引力的市場和投資目的地，外資企業(yè)占有中國進出口貿(mào)易的半壁江山。有人借口中國有較多國有企業(yè)，就強辯中國是非市場經(jīng)濟是荒唐的。國有企業(yè)和市場經(jīng)濟是完全不同的兩個概念。美國、英國、法國、德國都有很多國有企業(yè)，沒有人質(zhì)疑這些國家是非市場經(jīng)濟。世貿(mào)組織沒有任何規(guī)則禁止或歧視國有企業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第17條規(guī)范國營貿(mào)易企業(yè)行為，要求履行通報義務(wù)，遵守非歧視原則，但同時也明確規(guī)定，國有企業(yè)為政府機構(gòu)采購自用的貨物不屬本規(guī)則管轄范圍。因此，拿國有企業(yè)的存在來否定中國的市場經(jīng)濟地位是不可接受的。

中國現(xiàn)在實行的是多種所有制并存的混合經(jīng)濟，實行公平競爭。但愿有越來越多的私有企業(yè)投入全球性自由競爭，逐漸成長為強大的跨國企業(yè)群體。

中國加入議定書第15條關(guān)于價格可比性條款今年到期終止，應(yīng)該永遠成為歷史，中國從此與所有世貿(mào)成員享受完全平等的權(quán)利。中國應(yīng)該堅定地把握在所有多邊、諸邊和雙邊協(xié)議中都不接受所謂的“非市場經(jīng)濟”地位。

歐盟成員國仍在爭論要不要承認中國的市場經(jīng)濟地位，這是自尋煩惱。歐盟和美國、日本、加拿大是中國加入議定書談判的核心四方，都已簽字承諾。而且歐盟和中國有廣泛的共同利益，應(yīng)該共同奮斗，全力支持加強多邊貿(mào)易體系，支持開放性的全球經(jīng)濟，實現(xiàn)全球民主治理，一國獨斷專行統(tǒng)治全球經(jīng)濟只是不切實際的幻想。endprint