胡 靜 唐蘇蘇

（曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院，山東 曲阜 273165）

我國社區(qū)教育工作者研究綜述

胡 靜 唐蘇蘇

（曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院，山東 曲阜 273165）

社區(qū)教育工作者作為社區(qū)教育實踐開展的關鍵，近年來越來越引起了專家學者們的關注。專家學者們對社區(qū)教育工作者的研究主要集中在社區(qū)教育工作者的概念、社區(qū)教育工作者的素養(yǎng)、社區(qū)教育工作者的培訓以及社區(qū)教育工作者的專業(yè)化等方面。同時，我們從已有的研究內(nèi)容和研究方法等方面也能獲得一些啟示和思考。

社區(qū)教育工作者；研究內(nèi)容；研究方法

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布，我國城鄉(xiāng)社區(qū)教育廣泛開展。社區(qū)教育工作者作為社區(qū)教育活動的主要參與者，其隊伍的建設情況直接影響著社區(qū)教育實踐的開展。教育部頒布了《教育部關于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實驗工作的通知》《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》等一系列的文件來促進社區(qū)教育的發(fā)展。專家學者們對社區(qū)教育工作者隊伍建設也日益關注，以“社區(qū)教育工作者”為關鍵詞進行檢索，共檢索到期刊論文28篇，碩博論文6篇。以“社區(qū)教育教師”為關鍵詞進行檢索，檢索到期刊論文15篇，碩博論文2篇。通過對期刊和專著等資料的分析，可以看出，學者們對社區(qū)教育工作者研究的內(nèi)容主要集中在以下幾個方面。

一、主要研究內(nèi)容

（一）對社區(qū)教育工作者概念的研究

對社區(qū)教育工作者進行研究，首先應厘清社區(qū)教育工作者的概念，雖然專家學者們對社區(qū)教育工作者的重要性已經(jīng)達成普遍共識，但對社區(qū)教育工作者的概念仍未形成統(tǒng)一的認識。他們從不同角度對社區(qū)教育工作者的概念進行了闡述。其觀點大致可以歸納如下：

從類別角度，大部分學者將社區(qū)教育工作者分為了專職、兼職以及志愿者三類。陳乃林和張志坤認為，社區(qū)教育隊伍（社區(qū)教育工作者）集合了社會各方面的智力資源和人才力量，具有一定專業(yè)素養(yǎng)，數(shù)量龐大，組織行為社會化，是從事社區(qū)教育的工作人員的總稱。社區(qū)教育工作者從類別上，可分為管理工作者、教師，以及志愿者等三類。[1]申仁建指出，社區(qū)教育工作者是社區(qū)教育活動開展的中堅力量。社區(qū)教育工作者隊伍包括社區(qū)教育專兼職干部隊伍、專兼職教師隊伍、辦學網(wǎng)絡隊伍以及為社區(qū)教育活動開展提供專業(yè)協(xié)助的學者專家。[2]黃健強調(diào)，社區(qū)教育工作者理應是我國教師隊伍的重要組成部分。她也指出，當前，我國社區(qū)教育工作者隊伍由三種群體組成：社區(qū)教育專職教師隊伍、社區(qū)教育兼職教師隊伍以及志愿者隊伍。并且，在這三支隊伍中，專職教師隊伍是有機整合其他兩支隊伍，推動社區(qū)教育發(fā)展的最為重要的核心與骨干力量。[3]

從職能角度，絕大部分學者都承認社區(qū)教育工作者承擔著與一般教育工作者不同的職能。學者們通過對社區(qū)教育工作者在具體職位上所承擔的職責進行描述，進而對社區(qū)教育工作者的概念進行界定。石玚和卓斯廉認為，社區(qū)教

育工作者，主要包括專門從事（或主要職責之一是進行社區(qū)教育管理的人員）各級社區(qū)教育行政管理、事業(yè)管理和學校管理工作的人員和從事社區(qū)教育教學工作的專職教師。其他兼職的社區(qū)教育干部、教師可以參照前者加以要求。[4]高參參指出，社區(qū)教育隊伍又稱為社區(qū)教育工作者，主要是從滿足社區(qū)成員的群體性學習需求及個體學習需求出發(fā)，以提高社區(qū)成員基本素養(yǎng)、技能水平為目標，通過專題講座、主題活動、社區(qū)服務等形式開展社區(qū)教育的群體。[5]

而在一般政策文本中，對社區(qū)教育工作者的定義通常包含兩個方面，即管理隊伍和師資隊伍。例如，2004年頒布的《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成司[2004]16號）明確要求：“各地教育行政部門要加強社區(qū)教育隊伍的建設，建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍?！痹?013年發(fā)布的《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》中，社區(qū)教育工作者被定義為，社區(qū)教育的管理人員和專職教學人員。管理人員指社區(qū)教育機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關部門主要從事社區(qū)教育管理的工作人員。專職教學人員指在社區(qū)教育機構(gòu)中專職從事社區(qū)教育的教學、研究和輔導等工作的專業(yè)人員，包括社區(qū)教育中心（社區(qū)學院）、社區(qū)學校、市民學校等機構(gòu)的在職教師。

綜上，在學者們的研究和政策文本中，對于社區(qū)教育工作者的概念，有的從社區(qū)教育工作者的類型出發(fā)，有的從社區(qū)教育工作者的職能出發(fā)進行界定?？芍^是見仁見智。一方面，反映了社區(qū)教育工作者的研究在不斷豐富，另一方面也反映了關于社區(qū)教育工作者概念的研究還有待進一步統(tǒng)一。

（二）對社區(qū)教育工作者素養(yǎng)的研究

社區(qū)教育工作者既不同于一般的社區(qū)工作者，也不同于普通教育中的中小學教師，它具有自身的獨特性。因此對社區(qū)教育工作者的素養(yǎng)也有特殊的要求。黃煥山認為，社區(qū)教育工作者既要具有作為社區(qū)教育工作者的一般素養(yǎng)，包括開拓創(chuàng)新素質(zhì)、復合型素質(zhì)和外向型素質(zhì)等；又要具有社區(qū)教育教師的特殊教師素養(yǎng)，包括高尚的師德、淵博的知識與多方面的才能、掌握教育科學和具備教育能力等。[6]葉忠海在其著作中指出，對社區(qū)工作者的總體素質(zhì)要求是，構(gòu)成素質(zhì)的諸要素應整體和諧發(fā)展。具體而言，即構(gòu)成素質(zhì)的“德—品德、識—見識、才—能力、學—知識、體—體質(zhì)等”五大要素之間應整體性地和諧發(fā)展。[7]喬維德認為，所謂社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)，是指社區(qū)教育工作者在社區(qū)教育活動中表現(xiàn)出來的，決定其教育能力、服務效果、自我發(fā)展水平，并對社區(qū)居民素質(zhì)提升產(chǎn)生直接而顯著影響的各種品質(zhì)和能力的綜合。他認為社區(qū)教育工作者在思想素養(yǎng)方面，對社區(qū)教育目的缺乏了解，對社區(qū)教育職業(yè)情感不夠，社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感不強。在知識素養(yǎng)方面，普遍缺乏專業(yè)的學科背景，掌握的專業(yè)知識有限，對本地的人文歷史知識缺乏了解。在能力素養(yǎng)方面，教育教學能力有限，課程開發(fā)能力不強，社會調(diào)查研究能力也有待加強。[8]趙小段和李志雄指出，在社區(qū)教育中，無論管理人員抑或教學人員，他們來自各個方面，領域不同，程度各異，專兼有之，水平良莠不齊，對社區(qū)及社區(qū)教育理解有別，這些都影響著社區(qū)教育的深入發(fā)展。由此，提升自我素質(zhì)是當務之急。社區(qū)教育工作者應具備基本的倫理素質(zhì)、完善的知識結(jié)構(gòu)和較強的綜合素質(zhì)等。[9]馬海陽和王月華重點強調(diào)了社區(qū)教育工作者應強化“四大”融合理念、以人為本的服務理念、終身學習理念以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念等。社區(qū)教育工作者的理念和能力是其素質(zhì)的重要組成部分，也左右著社區(qū)教育的工作效率，影響著整個事業(yè)的進程。社區(qū)教育工作者需要在工作實踐中不斷樹立并強化正確的理念，增強工作能力，才能在不斷提高自身素質(zhì)的同時，提高工作效能，推動社區(qū)教育事業(yè)快速健康發(fā)展。[10]

概言之，社區(qū)教育工作者應具有良好的思想品德、職業(yè)道德和必備的基礎理論、管理知識和社區(qū)教育專業(yè)知識等，只有達到這些要求，社區(qū)教育工作者才能在社區(qū)教育實踐中更好地運用自己的智慧和才能解決問題，更好地適應社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）對社區(qū)教育工作者培訓的研究

加強對社區(qū)教育工作者的教育培訓工作是提高社區(qū)教育工作者各方面素養(yǎng)的重要途徑。學者們對社區(qū)教育工作者培訓的研究主要集中在培訓的模式和方式等方面。

在培訓模式方面，彭明勇指出，針對社區(qū)教育工作者自身素質(zhì)要求和培訓過程中存在的不足，提出了“理論培訓—觀摩學習—實踐指導—總結(jié)反思”的四段式培訓模式，且四個階段時限設置可根據(jù)實際情況靈活掌握。理論培訓階段，即聘請專家學者集中進行理論培訓，同時也兼顧培養(yǎng)社區(qū)教育工作者的感情和職業(yè)理想等。觀摩學習階段，即組織學員到社區(qū)教育發(fā)展較好的地區(qū)聽取經(jīng)驗介紹、親身觀摩社區(qū)策劃、組織和管理等環(huán)節(jié)。實踐指導階段，即學員在自己的工作崗位上運用學到的知識，同時會有專家進行實地指導?？偨Y(jié)反思階段，即對培訓內(nèi)容進行總結(jié)反思，升華培訓知識、物化培訓成果。他還以沙坪壩區(qū)2012年開展的培訓為例，證明四段式培訓模式是切實可行的。[11]楊淑珺和程仙平認為，培訓模式應服務于培訓目標，不同培訓模式具有不同的功能，各自發(fā)揮獨特的作用。同樣，不同的培訓模式對培訓資源有不同的要求。培訓模式既是培訓理論的具體化，又是培訓實踐的概括，豐富的培訓模式有助于高效地達成培訓目的。他提出，培訓模式主要有“知識本位”接受模式、“案例中心”研討模式、“課題研究”研修模式、“診斷式”培訓模式等。這四類培訓模式各有獨自的優(yōu)勢及局限性。社區(qū)教育工作者培訓要根據(jù)培訓目標、培訓內(nèi)容和培訓對象的特點，對培訓模式進行選擇和優(yōu)化，以提高培訓的效果。[12]溫錫娟，雷丹嘗試構(gòu)建了社區(qū)教育工作者的繼續(xù)教育培訓制度，首先是建立培訓理念、培訓目標和培訓策略的指導體系，其次是形成培訓課程設計、培訓方式和評價方式的方法體系，最后是從組織、經(jīng)費、師資及動力保障等方面構(gòu)成支持體系。[13]

同時，大部分學者認為社區(qū)教育工作者的培訓應分為崗前培訓和崗后培訓兩種。張燕農(nóng)指出，社會在不斷發(fā)展，對社區(qū)教育教師的知識體系和能力水平都會有新的要求，因此，必須加強對在職的社區(qū)教育教師的教育和培訓工作?？赏ㄟ^高等學校開設社區(qū)教育專業(yè)，設立培訓中心等形式，一方面可以培養(yǎng)專業(yè)的社區(qū)教育工作者和教師；另一方面可以對其他專業(yè)畢業(yè)的教師及兼職教師和志愿者進行專業(yè)培訓，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)教育教師隊伍。[14]溫婷認為，要創(chuàng)新培訓方式。每位社區(qū)教育工作者都應該接受崗前系統(tǒng)培訓和在職脫產(chǎn)進修?？膳e辦短期的研討會或培訓班，有的放矢地對社區(qū)教育工作者進行觀念更新和技能提升，還可定期組織社區(qū)教育工作者進行經(jīng)驗交流和參觀考察。在培訓方式上還應注意嚴謹規(guī)范性，講求靈活性，讓社區(qū)教育工作者易于接受。[15]劉雪蓮在其碩士論文《關于社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的研究》提出，應從設置社區(qū)教育專業(yè)和加強社區(qū)教育工作職前、職后培訓兩個方面來落實社區(qū)教育工作者的教育培訓問題。職前主要包括要培養(yǎng)師資力量，保證教育品質(zhì)。建立實習基地，提高實務能力。引進先進理念，探索本土發(fā)展。聯(lián)系用人單位，解決就業(yè)難題。職后主要是開展培訓，提高在職人員專業(yè)素養(yǎng)。這種培訓活動存在種種弊端問題，因此關于社區(qū)教育工作者的培訓應具有針對性、系統(tǒng)性、常規(guī)性和時效性，這樣才能避免教育培訓工作染上濃厚的行政色彩。[16]

（四）對社區(qū)教育工作者專業(yè)化的研究

社區(qū)教育工作者專業(yè)化是與社區(qū)教育工作者素養(yǎng)和培訓相互聯(lián)系又相互獨立的環(huán)節(jié)。專業(yè)化是指經(jīng)過專業(yè)培訓的專門人員專門從事某項工作并不斷提高逐漸符合專業(yè)標準，成為專門職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位的過程，是某種職業(yè)從普通職業(yè)發(fā)展成為專門職業(yè)的建設過程。中小學教師的專業(yè)化問題歷來是人們關注的焦點，而社區(qū)教育工作者作為社區(qū)教育工作的直接參與者，理應和中小學教師一樣，亟需進行職業(yè)化和專業(yè)化。我國學者們對社區(qū)教育工作者專業(yè)化的研究也取得了一些進展和成就。通過查閱文獻發(fā)現(xiàn)有11篇期刊論文和3篇碩博論文專門論述社區(qū)教育工作者的專業(yè)化問題。

黃健指出，社區(qū)教育教師專業(yè)化建設的現(xiàn)實起點主要有社區(qū)教育專職教師隊伍現(xiàn)狀及其專業(yè)化的已有成果、專業(yè)知識體系和專業(yè)教育途徑匱乏、專業(yè)倫理和專業(yè)技術(shù)職務標準的同一性缺失、專業(yè)特許保護措施的缺位等。依據(jù)這些現(xiàn)實起點，黃健就教師自身和外部條件兩方面提出建議：在教師方面，要鼓勵專職教師的自我學習，促進其實踐性專業(yè)智能發(fā)展與職業(yè)成長。在外部條件方面，要營造社區(qū)教育機構(gòu)的學習文化、強化社區(qū)教育學術(shù)共同體的力

量、發(fā)揮政府干預作用。[17]王倩認為，目前我國社區(qū)教育工作者專業(yè)化程度不高。這主要是由于社區(qū)教育工作者專業(yè)培訓缺乏針對性、實用性，專業(yè)組織稀少，且運行機制不暢，職業(yè)資格制度尚未建立。因此，應加強社區(qū)教育工作者的專業(yè)培訓，建立各級專業(yè)組織，優(yōu)化專業(yè)組織運行機制，建立專門的社區(qū)教育工作者職業(yè)資格制度，完善激勵保障機制，明確社區(qū)教育工作者的合法地位。[18]

擁有相對健全的準入機制，是專業(yè)化和職業(yè)化的重要標志。王鵬根據(jù)世界范圍內(nèi)社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展的基本經(jīng)驗指出，社區(qū)教育工作者專業(yè)制度主要應包括社區(qū)教育工作者資格制度、社區(qū)教育工作者再認證制度和社區(qū)教育工作者的資格等級制度等。同時，他也強調(diào)，由于社區(qū)教育工作者來源的多元性即包括社區(qū)教育專職教師、社區(qū)教育兼職教師、社區(qū)教育志愿者三個層面，這三個層面的工作者參與社區(qū)教育實踐和空間存在差異性，所以對其準入資格應區(qū)別對待、分類考核、有所側(cè)重。[19]李志雄從我國傳統(tǒng)的社區(qū)教育工作實際出發(fā)，應該為實際從事社區(qū)教育工作的人員，諸如民政、勞動、人事、衛(wèi)生等有關部門的人員提供如專業(yè)證書程度的專業(yè)性培訓，幫助這類非專業(yè)化、半專業(yè)化的社區(qū)教育工作者走向?qū)I(yè)化。[20]王毅磊將社區(qū)教育工作者和普通教育工作者進行類比，指出社區(qū)教育工作者和普通教師在工作方式和服務對象等方面具有相似性，且兩者都有職業(yè)化和專業(yè)化的需求。同時，立足教師資格制度的視角，指出現(xiàn)有的教師管理制度可以作為社區(qū)教育工作者專業(yè)化和職業(yè)化建設的借鑒范本。首先，社區(qū)教育工作者專業(yè)化建設過程中，要依據(jù)不同的服務領域和水平確定不同的任教資格；其次，社區(qū)教育工作者要想上崗，就必須獲得相應的資格。最后，要對社區(qū)教育工作者進行職前培訓和職后培訓，使其更好地勝任現(xiàn)有的工作。[21]黃煥山就社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，在社區(qū)教育工作者專業(yè)化的標準和具體體現(xiàn)以及準入制度等方面，指出，社區(qū)教育工作者首先應樹立社區(qū)教育工作者特有的價值觀念和理想，形成職業(yè)品質(zhì)和個性心理品格，構(gòu)筑專業(yè)的知識和能力體系，組建社區(qū)教育工作者專門的職業(yè)團體及其網(wǎng)絡等。最后是要持證上崗，即社區(qū)教育工作者應取得“執(zhí)照”才能上崗開業(yè)。[22]

另外，通過查閱碩博論文庫，發(fā)現(xiàn)有3篇學位論文專門論述社區(qū)教育工作者的專業(yè)化問題。劉雪蓮在《關于社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的研究》中指出，當前社區(qū)教育工作者主要在依靠經(jīng)驗和熱情來開展工作，缺乏必要的專業(yè)知識和專業(yè)品質(zhì)。促進社區(qū)教育工作者專業(yè)化十分緊迫。作者主要分析了什么是專業(yè)化，為什么專業(yè)化以及怎樣專業(yè)化的問題。并從教育培訓和政策支持兩方面提出了如何進行社區(qū)教育工作者專業(yè)化的對策建議。[23]南紅偉在《我國社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展研究》中，對社區(qū)教育工作者專業(yè)化的概念進行闡釋，解讀專業(yè)化對社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的要求，并對我國社區(qū)教育工作者的現(xiàn)狀進行分析，最后就社區(qū)教育工作者怎樣實現(xiàn)專業(yè)化，指出要從政府干預、社區(qū)支持、個人努力、理論研究四個方面相結(jié)合，為提升社區(qū)教育工作者專業(yè)化提出相關建議。[24]熊菲在 《中美城市社區(qū)教育工作者的專業(yè)化比較研究》中總結(jié)了美國在社區(qū)教育工作者專業(yè)化方面的成功做法，并為提高我國社區(qū)教育工作者的專業(yè)化素養(yǎng)提供借鑒，進而推動我國社區(qū)教育的發(fā)展。[25]

二、啟示與思考

從總體上看，關于社區(qū)教育工作者的研究已經(jīng)取得了一定的研究成果，并且還在不斷地豐富和完善。然而，研究者們理論上的欠缺或者實踐經(jīng)驗的不足難免會導致研究成果存在一些問題，分析這些問題可以促使我們后續(xù)的研究更科學，更具有針對性。

首先，總體來說，我國的專家學者們對社區(qū)教育工作者的研究內(nèi)容比較集中，不管是對素養(yǎng)、培訓還是專業(yè)化方面，大多都是偏重于社區(qū)教育教師的研究，對于管理人員和志愿者隊伍研究較少。同時，缺乏在新的時代背景下對新理論的探討，尤其是新技術(shù)的運用。社區(qū)教育的研究者組成結(jié)構(gòu)也很單調(diào)，多是研究成人教育的專家學者或社區(qū)教育的教育工作者，而社區(qū)教育與普通教育有很大不同，它與人們的生活和社會發(fā)展聯(lián)系得更為密切，因此，在研究社區(qū)教育工作者的時候，不能僅限于教育

學和社會學，要借鑒并吸收其他學科的相關研究成果。因此，社區(qū)教育研究還需要不同學科背景的理論研究者共同參與。

其次，研究缺乏社區(qū)教育的特色?，F(xiàn)有的對社區(qū)教育工作的研究多是在普通教育教師的研究基礎上的，存在明顯的套用和移植的傾向，只不過是在教師前面加了“社區(qū)教育”幾個字，如社區(qū)教育教師專業(yè)化研究，社區(qū)教育工作者的培訓研究等。不可否認，普通教育教師的研究成果對社區(qū)教育工作者的研究有很多可借鑒的地方，但更重要的是在此基礎上，彰顯社區(qū)教育工作者的特殊性，構(gòu)建符合社區(qū)教育工作者自身特點的專業(yè)化理論，這才是社區(qū)教育工作者研究得以長足發(fā)展的根本。

最后，從查閱文獻來看，專家學者們對社區(qū)教育工作研究時所使用的研究方法有所創(chuàng)新，如李玲運用敘事研究的方法對社區(qū)教育專職教師進行研究，通過對該教師敘述性的生活、學習、工作的描述，情景性地展現(xiàn)當前社區(qū)教育專職教師專業(yè)成長的現(xiàn)狀。進而探析其專業(yè)成長的階段、每個階段專業(yè)成長的內(nèi)容、成長途徑。熊菲在其碩士論文中運用了比較研究方法，通過比較的角度考察中美在社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展方面的現(xiàn)狀、特點，借鑒美國的經(jīng)驗，進而結(jié)合我國社區(qū)教育工作者的實際情況提出可行的策略。但目前，學者研究社區(qū)教育工作者所使用的研究方法主要有文獻法和調(diào)查法，個案研究和比較研究等研究方法仍然欠缺。這表明，在社區(qū)教育工作研究領域，運用新穎的方法方面還存在著非常大的潛力與可能性。

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G779.2

A

1672-0385（2016）05-0016-05

2016-09-28

胡靜，女，講師，主要研究方向為成人教育基本理論。唐蘇蘇，女，在讀碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論。