席　琳，許玉鎮(zhèn)

(吉林大學 行政學院，吉林 長春 130012)

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新媒體下網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展及政府治理

席琳，許玉鎮(zhèn)

(吉林大學 行政學院，吉林 長春 130012)

[摘要]新媒體技術(shù)對社會與政治生活的全面深入滲透，使得應(yīng)對和化解網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展中“悖論”問題顯得愈發(fā)現(xiàn)實和重要。筆者客觀理性分析了新媒體發(fā)展的社會政治影響，以及新媒體時代公眾政治參與擴大與“數(shù)字鴻溝”嚴重、政治公開化社會化與網(wǎng)民進一步“圈群化”“私密化”、政治認同增強與參與行為相對較低的三方面問題，并就政府駕馭和運用新媒體技術(shù)，提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力，提出了相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]新媒體；網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展；政府治理

新媒體技術(shù)的快速發(fā)展以及全方位深入滲透，正在加速影響和改變著當今社會生產(chǎn)生活的各個方面，使中國網(wǎng)絡(luò)政治參與中的“悖論”問題日益明朗和更加現(xiàn)實。理性認識和把握當今網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮好政府治理的功能作用，切實駕馭和充分運用新媒體，提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力，應(yīng)對和化解網(wǎng)絡(luò)政治中悖論問題，是一項非?，F(xiàn)實迫切的時代課題。

一、新媒體發(fā)展及其社會政治影響

新媒體技術(shù)以大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的深度耦合為基礎(chǔ)，正在成為當代社會的新“座架”。中國工程院院士、互聯(lián)網(wǎng)專家鄔賀銓將互聯(lián)網(wǎng)的新階段總結(jié)為“大智移云”時代(大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算)[1]。2008年，中國以2.5億網(wǎng)民的數(shù)量取代美國，成為世界互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)從Web1.0——Web2.0——Web3.0，從“全民上網(wǎng)”時代——“全民寫網(wǎng)”時代——“全民織網(wǎng)”的自媒體時代，網(wǎng)民不是“自投羅網(wǎng)”，就是被“網(wǎng)羅其中”，其規(guī)模成幾何基數(shù)持續(xù)激增。根據(jù)2015年6月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，半年共計新增網(wǎng)民1 894萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，較2014年底增加3 679萬人，通過臺式電腦和筆記本電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的比例分別為68.4%和42.5%，手機上網(wǎng)使用率為88.9%，較2014年底提高3.1個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶首次超過了PC機。而全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會發(fā)布的《移動經(jīng)濟2015》報告稱，2014年全球使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的移動通信用戶比例僅為40%(約為36億人)，足見中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快和規(guī)模之大。

新媒體正在全方位深入滲透社會生活之中，對社會政治的影響更加現(xiàn)實和重要。在信息傳播方面，今天的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、微博客與門戶網(wǎng)站的新聞頁面，已經(jīng)并列為網(wǎng)民獲取信息的三大通道。在信息渠道對人們影響的調(diào)查中，互聯(lián)網(wǎng)首選率為88.5%，現(xiàn)在中央重點新聞網(wǎng)站每頁面訪問總量達7.2億次，而閱讀傳統(tǒng)出版物的人數(shù)正以每年12%的速度下降，在中國約有65%—80%的人上網(wǎng)習慣瀏覽時下新聞。在民意表達、對話方面，移動互聯(lián)網(wǎng)進一步解放了民眾個性化的訴求和表達，使我們的社會進入名副其實的大眾麥克風甚至大眾攝像頭時代，極大地激發(fā)了用戶政治參與與互動的熱情，促成移動空間公共領(lǐng)域的成熟。目前，“兩微一端”即微信、微博、客戶端已經(jīng)廣泛應(yīng)用到中央和各級地方政府的政務(wù)活動之中，成為不可或缺的工作平臺。其中政務(wù)微博的數(shù)量在2014年底已經(jīng)達到13萬個，比各級政府門戶網(wǎng)站多出近5萬個，成為了電子政務(wù)的主要渠道。在社會動員方面，新媒體的發(fā)展日益突破了時間、空間和文化等因素的制約，每一個網(wǎng)民都可以成為信息傳播源，并擁有相應(yīng)的話語權(quán)。云端不僅側(cè)重于一個深入社會各階層和各領(lǐng)域的龐大手機人群體，還賦予了網(wǎng)民以拇指話語權(quán)，幾乎占我國人口總數(shù)1/2的近6億多網(wǎng)民和“新意見階層”已經(jīng)成長為一個新的“政治壓力”集團，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為名副其實的社會動員的沃土。

網(wǎng)絡(luò)媒體的政治功能對黨和政府執(zhí)政的影響也是舉足輕重。如今，網(wǎng)絡(luò)不僅是媒體，也是意識形態(tài)，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。新媒體時代網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性、互動性，使人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強了，文化傳播正在進入“群言”時代，形成微博上的“百家爭鳴”，這使主流意識形態(tài)受到了前所未有的沖擊。新媒體不僅是技術(shù)，也是執(zhí)政資源。過去的信息資源是“上多下少”呈“倒金字塔”式，而信息傳遞則是根據(jù)密級的不同，以會議或文件等方式，從上往下按“金字塔”形逐級傳遞。新媒體時代，信息量的“倒金字塔”反過來了，傳統(tǒng)的組織活動方式和執(zhí)政方式受到嚴重挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，受眾往往是被媒體牽著鼻子走的。在新媒體時代，每一個網(wǎng)民可以自己設(shè)立、編輯新聞議題，每臺電腦、每部手機，都是一個捂不住的嘴，在網(wǎng)絡(luò)上品頭論足，發(fā)表不同主張和意見，尤其是眾多“網(wǎng)絡(luò)大V”的輿論影響更是不可小覷。黨和政府任何政策、措施以及社會公共輿論話題都會在網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)受網(wǎng)民的監(jiān)督與評論。雖然網(wǎng)上的聲音不代表所有民意，網(wǎng)絡(luò)輿情不等于所有民情，但誰敢忽視網(wǎng)絡(luò)的力量？今天的網(wǎng)絡(luò)媒體是每個國家、每一位政治家都不容忽視的技術(shù)平臺，希拉里·克林頓競選總統(tǒng)宣傳片《我想成為冠軍》之所以在網(wǎng)絡(luò)上走紅，就在于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給民眾對政黨和政治人物的認同帶來了重大影響，不僅是社會公眾對政治的心理認知和評價有了很大改變，而且在政治參與的行為方式上也都發(fā)生了很大改變。由網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)和助推的社會突發(fā)事件一再證明，網(wǎng)絡(luò)輿情中一些失當?shù)男袨楹拓撁娴挠绊懚紩l(fā)多級連鎖反應(yīng)，被人視為一種普遍現(xiàn)象，產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。比如，一些領(lǐng)導干部的不良作風和腐敗行為，常常會被網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上渲染和放大，致使社會公眾對整個干部隊伍的評價有失偏頗，直接影響了黨和政府的公信力。正如微博CEO王高飛所說：“駕馭新媒體已經(jīng)成為政府執(zhí)政能力的新標志，在日常工作中充分運用新媒體逐漸成為政府工作的新常態(tài)?！盵2]

二、新媒體時代政治參與的現(xiàn)實悖論

新媒體技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造一種新的公共話語領(lǐng)域，將公民的政治參與引向一個新的歷史階段，同時政治參與中的悖論問題更加凸顯出來，對政府治理提出了更為緊迫的現(xiàn)實課題。

一是公民政治參與進一步擴大，但“數(shù)字鴻溝”問題依然突出?，F(xiàn)代政治是一種典型的參與性政治。由于新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴大，虛擬社會和現(xiàn)實社會的相融滲透，使越來越多的公民參與到網(wǎng)絡(luò)中來，不論出身、職業(yè)，不論貧富、貴賤，都可以在網(wǎng)絡(luò)中參與各種各樣的政治活動，這意味著新媒體的價值已經(jīng)不局限于工具變革，更具有內(nèi)涵創(chuàng)新的意義，它激發(fā)了公民的多元民主的政治參與熱情，正在創(chuàng)造新的民主參與性。另一方面，因“數(shù)字鴻溝”(Digital Divide)的“信息落差”導致公民政治參與中新的不平等，不僅在理論上為人們所認識，在現(xiàn)實當中也相應(yīng)地得到了印證?！吨袊螀⑴c報告(2013)》這項基于10省份6 159份有效樣本的調(diào)查顯示，以10分為滿分計算，中國公民在政治參與方面得分為6.18分，民眾的政治參與有所提高，總體上已處于中等偏上水平。但具體分析起來，基層公民政治參與狀況仍然不容樂觀。雖然我國鄉(xiāng)村的網(wǎng)民規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)的普及率提高很快，但是從總體上看，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距不僅沒有減少，還相對有所拉大。在2014年寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇上，工信部政策與經(jīng)濟研究所的副所長馬源表示：“我國寬帶城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距較大，普遍服務(wù)亟待建立?！?013年底，我國農(nóng)村寬帶用戶為4 737萬戶，僅占全國25.1%，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為7.5%，落后城市11.9%，城鄉(xiāng)差距仍然較大[3]。2014年，我國新增網(wǎng)民3 117萬人，增幅明顯收窄，而且互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”亟待再減小[4]?！吨袊螀⑴c報告(2014)》顯示，城鎮(zhèn)居民的社區(qū)建設(shè)和居民自治參與客觀狀況以10分的分值為標準，總體得分為5.14分，處于中等水平；農(nóng)村居民的村民自治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)參與客觀狀況，以10分的分值為標準，總體得分為4.32分，則處于中等偏下水平。與公民政治參與總體水平相比，基層自治相對薄弱；城鎮(zhèn)與農(nóng)村相比，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又相對滯后，公民政治參與的城鄉(xiāng)差距依然比較突出。

二是政治的公開化、社會化越來越高，網(wǎng)民之間卻進一步圈群化、私密化?；ヂ?lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通存在的前提條件就在于它的開放性，互聯(lián)網(wǎng)時代就是公開化、社會化程度越來越高的時代。然而值得我們注意的是，在高度聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)里，新媒體創(chuàng)造了許多新的交往方式、生活方式，進一步強化了人的自主性或自組織性。網(wǎng)絡(luò)解構(gòu)了現(xiàn)實社會，也重塑了人與人之間的關(guān)系。傳統(tǒng)社會基于地域的社群被打破，而基于利益、價值觀、文化等所集結(jié)的社會群成為更為普遍的形式，進而形成一種以圈群為基礎(chǔ)的“趣緣格局”，“三五成群”現(xiàn)象愈加普遍，網(wǎng)上網(wǎng)下形成一個又一個“小圈子”、“小團體”，在一定程度上弱化了現(xiàn)實交往。歷經(jīng)10余年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的“群”逐年豐富和明朗，網(wǎng)上的紛繁言論，不同利益群體、不同價值取向、不同審美偏好，日益分化。無論是早期的精英網(wǎng)絡(luò)文化，還是當下的大眾網(wǎng)絡(luò)社會，關(guān)注現(xiàn)實政治始終是互聯(lián)網(wǎng)的主旋律。低成本的網(wǎng)絡(luò)言論聚集，原子化的網(wǎng)民迅速“站隊”，一次次強化了最初群體內(nèi)的聚合和群體間的分歧，形成一個自我強化的群體認同循環(huán)，“小圈子”意識更為明顯，而左右網(wǎng)絡(luò)輿論走向的是意見領(lǐng)袖，互聯(lián)網(wǎng)的“群”，則是意見領(lǐng)袖與他的粉絲共同構(gòu)筑了一個“群”?；ヂ?lián)網(wǎng)還孕育了帶有政治取向的虛擬社團，相比現(xiàn)實中的結(jié)社組團，人們可以在網(wǎng)上低成本地組織各種正式和非正式社團，如小眾化聚集的QQ群、微博群和豆瓣小組等，促進了社會動員。有人做過網(wǎng)上各階層分析，有所謂的“政改派”、“自由派”、新老“左派”、“旁觀派”或者稱“打醬油派”、“現(xiàn)實派”、“娛樂玩家”、“敵對派”[5]101-110。網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實民意的折射，網(wǎng)上生態(tài)是現(xiàn)實生態(tài)的寫照。互聯(lián)網(wǎng)輿論的多元與現(xiàn)實政治經(jīng)濟的多元相互結(jié)合、強化，社會復雜利益和網(wǎng)上多元價值觀的激蕩，為黨和政府擴大政治認同和群眾基礎(chǔ)，求同存異，減少社會轉(zhuǎn)型的阻滯和震蕩，帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

三是公民的政治認同有所提升，而政治參與行為卻相對較低。近年來，我國新媒體技術(shù)的移動化、融合化和社會化趨勢在加速發(fā)展。從總體上看，從中央到地方的各級政府網(wǎng)站，以及主流網(wǎng)絡(luò)媒體愈發(fā)得到公眾的認同，影響力越來越大，公信力越來越高。但不可否認的是，網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、利用和建設(shè)都存在著一些實際的問題。比如在政務(wù)信息公開方面，信息欄目設(shè)置不科學、一些欄目虛設(shè)、內(nèi)容虛化、信息更新慢、回應(yīng)不及時、網(wǎng)站運行維護滯后等問題，這種現(xiàn)實狀況在一定程度上帶來了公民政治認同與政治參與上的反差?！吨袊螀⑴c報告(2013)》披露，在問卷調(diào)查測試的公民權(quán)利認知、利益認知、公民滿意度、政治溝通認知和政治參與行為五個因素對公民政治認同的影響中，以10分為滿分計算，中國公民在五個因素中得分最高的是權(quán)利認知(6.93分)，其次是政治溝通(6.80分)，第三是公民滿意度(6.47分)，第四是政治參與行為(6.18分)，得分最低的是利益認知(5.93分)。盡管政治認同與五種因素的得分都達到了較高或中等水平，但政治參與行為是得分相對偏低的。民主政治的發(fā)展既有賴于公民的政治溝通認知程度，更有賴于公民有效的政治參與行為，而“民眾的政治參與狀況不夠理想，會對各種認同產(chǎn)生消極的影響，是需要特別注意的現(xiàn)象?！币匀嗣窬W(wǎng)2014年兩會專題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地方官員回復網(wǎng)民留言數(shù)量遠遠低于網(wǎng)民留言量。例如山東省，2014年兩會期間全省留言總量為24 204條，官員共回復數(shù)量為6 122條，僅占留言量的四分之一。其他省份雖有所不同，但回復率都不是很高，而且在回復的留言中，仍然有一些回復不能讓公眾滿意。新媒體作為一種工具不能自動地改善民主政治，公共權(quán)力機關(guān)如何運用新媒體技術(shù)和平臺，落實具體可行的技術(shù)渠道和制度保障，鼓勵和推動公民的政治參與，則是問題的關(guān)鍵所在。

三、新媒體時代的政府網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)

新媒體時代網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展為國家治理體系和能力建設(shè)提出了現(xiàn)實的課題。國家治理的重心在政府治理[6]54-57。當前，駕馭和運用新媒體已經(jīng)成為政府執(zhí)政能力的一個重要標志和工作常態(tài)，必須將之納入工作日程，積極創(chuàng)新實踐，全面提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力的現(xiàn)代化水平。

(一)加大政府統(tǒng)籌規(guī)劃和多元投入力度，全面推進信息化建設(shè)，逐步減少“數(shù)字鴻溝”差距上的不平等、不平衡問題

應(yīng)該說近年來各級政府在電子政務(wù)建設(shè)上的投入逐年增加，都有了很大的發(fā)展，但相比較而言，存在著三個方面的差異：一是中央和省市地方政府電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅速，而縣級以下政府電子政務(wù)建設(shè)薄弱；二是地區(qū)間也存在較大差異，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展比較好，而在不發(fā)達地區(qū)則比較滯后；三是城鄉(xiāng)間差異較大，城市社區(qū)和基層單位電子政務(wù)相對較好，而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電子政務(wù)比較落后。要從戰(zhàn)略上加強頂層設(shè)計，從國家層面上深入實施和推進系統(tǒng)化的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，通過加大政府投入和政策引導多元投入，進一步加強電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，重視在基礎(chǔ)設(shè)施和連通性方面的投資，著力解決信息化建設(shè)包括電子政務(wù)發(fā)展存在的上下之間與區(qū)域之間的落差問題，使政府信息化向“最后一公里”延伸，實現(xiàn)信息的全面共享。同時，進一步加強電子政務(wù)的規(guī)范化和標準化建設(shè)，從總體規(guī)劃、項目設(shè)計、技術(shù)支撐、資源共享、人員配置和網(wǎng)絡(luò)安全等方面全面推進電子政務(wù)建設(shè)，建立高效的電子政務(wù)平臺，并建立維護運行投入的長效機制，解決好“重建設(shè)、輕維護”、“重技術(shù)、輕管理”等現(xiàn)象。目前，社會大眾將越來越依賴移動端，參與網(wǎng)絡(luò)活動，但是，當前政府對移動政務(wù)的投入還不能適應(yīng)社會的發(fā)展需要，“兩微一端”的平臺建設(shè)需要進一步的加強。要進一步推進電子政務(wù)創(chuàng)新，將更多資源向移動政務(wù)傾斜，提升政務(wù)微博的綜合服務(wù)能力，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息的開放性，打通政府內(nèi)部以及政府與外部公民之間信息傳遞的途徑，架起公民與政府之間的“電子橋梁”，讓公民真正可以參與到政府的政治活動當中去，為公民政治參與提供有效技術(shù)支持和良好的信息環(huán)境。

(二)強化政府網(wǎng)絡(luò)治理上的整合制導功能，充分發(fā)揮兩個輿論場的正能量，努力擴大公民政治認同感，減少“群極化”的負面效應(yīng)

要堅持主流媒體和政務(wù)微博協(xié)同響應(yīng)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)主流媒體輿論場的正面引導作用，及時準確地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負面輿情，引導輿論方向，提升網(wǎng)民對體制的向心力。早在1940年，美國社會學與傳播學家拉扎斯菲爾德等人曾提出“兩級傳播論”，即首先從大眾傳播媒介到輿論領(lǐng)袖，然后從輿論領(lǐng)袖傳到社會公眾。據(jù)統(tǒng)計，在社會化媒體中，10%的意見領(lǐng)袖創(chuàng)造了80%的原創(chuàng)帖，吸引了90%的點擊率。應(yīng)該借鑒20世紀30—40年代我們黨吸納知識分子的辦法，吸納、培養(yǎng)自己的網(wǎng)上“筆桿子”。比如“當代雷鋒”郭明義，開微博宣傳雷鋒精神，粉絲有1 500多萬，影響千家萬戶。如今“與雷鋒同行”已經(jīng)成為百度的熱搜詞，還有“最美教師”、“最美媽媽”、“最美司機”等，從網(wǎng)上到網(wǎng)下被網(wǎng)友親切封為“時代最美”經(jīng)久不衰，成為時代的主旋律。同時政府還要加強與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖之間的互動交流，主動接受網(wǎng)民對于政府的監(jiān)督，主動引導、科學規(guī)范、積極發(fā)揮非政府網(wǎng)站和媒體的正面效應(yīng)。近年來，新浪網(wǎng)和各地政府聯(lián)合組織的“網(wǎng)絡(luò)大V”對話和體驗活動，不僅幫助政務(wù)微博更好地了解民情民意，也增強了相互之間的認同。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的非制度化、非理性化正成為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的新特點，所以，在加強正面引導的同時，要堅持硬約束與軟約束相結(jié)合，同向用力、同時發(fā)力，積極推進建立以網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的基本法律為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)及地方規(guī)章為支撐的整體法律體系，控制極端言論在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，真正從法律上做到依法治網(wǎng)，有網(wǎng)法可依；同時凸顯主流價值觀，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，大力開展網(wǎng)絡(luò)道德宣傳教育，培養(yǎng)高素質(zhì)“數(shù)字公民”，提高公民對網(wǎng)絡(luò)信息分辨和分析能力，自覺、嚴格規(guī)范上網(wǎng)行為，減少和避免網(wǎng)絡(luò)政治參與的“情緒化”、“群極化”傾向，以及所應(yīng)承擔的道德責任認同感，創(chuàng)造綠色的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境。

(三)加強電子政務(wù)自身創(chuàng)新，強化服務(wù)型政府職能，全面提升政府治理能力，進一步提升公民網(wǎng)絡(luò)政治參與度

在某種意義上講，誰贏得了互聯(lián)網(wǎng)特別是新媒體，誰就贏得了更廣闊的執(zhí)政“沃土”。在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)時代，需要升級的不僅是技術(shù)，更是執(zhí)政的方式。在這個人人都是麥克風的網(wǎng)絡(luò)時代，必須重視做好“網(wǎng)絡(luò)問政”的工作。要拓展“網(wǎng)絡(luò)問政”功能，進一步加強政府門戶網(wǎng)站的互動功能，強化在線理事及公眾參與的能力，使政府門戶網(wǎng)站真正成為宣傳引導、便民利民的窗口，推進政府工作創(chuàng)新。目前我國建立政府門戶網(wǎng)站已達8萬多個，縣級以上政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，成為政府信息公開的第一平臺。要加強政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、官方論壇、微信平臺的建設(shè)，推動社會信息溝通、官民互動、電子服務(wù)形成新局面?，F(xiàn)在，政務(wù)微博融信息發(fā)布、官民互動、便民服務(wù)為一體的平臺，已成為連接政府、社會和群眾的一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心，在線聯(lián)系服務(wù)群眾、線下解決實際問題已然成為當前政府行政的新方式。要進一步建立、健全信息公開制度和工作程序，明確和落實信息公開的責任單位及責任人，及時、準確了解和把握網(wǎng)民的呼聲意見、利益訴求，及時高效地傳遞黨和政府的各項方針、政策和措施，發(fā)布各類權(quán)威信息，并對網(wǎng)民提出的問題能夠及時回應(yīng)，確保各級政府網(wǎng)站和主流媒體能夠與網(wǎng)民達到無縫對接。伴隨著網(wǎng)絡(luò)對社會生活滲透的深入，網(wǎng)絡(luò)也展現(xiàn)出了強有力的組織動員功能。現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)以最快速、最高效、最便捷的方式，可以在短時間內(nèi)迅速聯(lián)系動員大量社會公眾。要重視、研究和運用好網(wǎng)絡(luò)的動員功能，團結(jié)群眾，教育群眾，引導群眾，組織群眾，提升黨和政府的公信力，鞏固和拓展黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。進一步提升政府的網(wǎng)絡(luò)治理能力，切實提高政府工作人員，尤其是各級領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對能力，增強分析、研判網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏感性和鑒別力，以及制定實施相應(yīng)工作預案的能力。要加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，真正建設(shè)一支常態(tài)化的素質(zhì)過硬、技術(shù)精湛的專業(yè)隊伍，從專業(yè)的角度處理日常維護、技術(shù)應(yīng)急保障、平臺建設(shè)等問題，為新媒體時期各級政府電子政務(wù)建設(shè)提供強有力的人才和技術(shù)支撐。

[參 考 文 獻]

[1] 科技視野[N].光明日報，2015-01-23(20).

[2] 經(jīng)濟社會新聞：政務(wù)微博已經(jīng)進入3.0時代[N].光明日報，2015-02-07(02).

[3] 移動互聯(lián)《4G時代，固網(wǎng)寬帶如何突圍》[N].中國電子報，2014-06-06(10).

[4] 中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十大趨勢[N].光明日報，2015-02-14(06).

[5] 馬利.互聯(lián)網(wǎng)——治國理政新平臺[M].北京：人民日報出版社，2012.

[6] 張波.中國現(xiàn)代政府構(gòu)建的文化選擇[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2015(5).

[責任編輯：秦衛(wèi)波]

Development and Government Administration of Network Politics in New Media

XI Lin，XU Yu-zhen

(College of Administration，Jilin University，Changchun 130012，China)

Abstract：New media technology to the social and political life of a comprehensive in-depth penetration，making the response and resolve the network political development of the “paradox” problem is becoming more realistic and important.The rational and objective analysis of the social and political influence in the development of new media，and in new media era of public political participation expand and serious “digital divide” and political openness socialization and Internet users further “circle group” “private”，political identity enhancement and participation behavior relatively low three problems，and government control and use of new media technology，to improve the capability of the government network governance，puts forward the corresponding suggestions.

Key words：New Media；Network Political Development；Government Administration

[中圖分類號]D63

[文獻標志碼]A

[文章編號]1001-6201(2016)01-0206-05

[作者簡介]席琳(1988-)，男，吉林長春人，吉林大學行政學院管理學博士研究生；許玉鎮(zhèn)(1973-)，女，遼寧沈陽人，吉林大學行政學院教授，博士生導師。

[基金項目]國家社科基金重大項目(14ZDC010)。

[收稿日期]2015-07-14

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.01.041