趙麗紅

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100000）

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論就業(yè)乃民生之本

趙麗紅

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100000）

摘要：本文從什么是民生探討出發(fā)，從而討論為什么就業(yè)是民生之本，從充分就業(yè)關(guān)乎社會(huì)全面發(fā)展的三個(gè)方面論證，最后得出結(jié)論“就業(yè)乃民生之頭等大事”。

關(guān)鍵詞：民生；就業(yè)；社會(huì)發(fā)展

“民生”一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”。1924 年孫中山先生在《民生主義》中指出：“民生就是人民的生活、社會(huì)的生存、國民的生計(jì)、群眾的生命?！?而《辭?！穼ⅰ懊裆苯忉尀椤叭嗣竦纳?jì)”。學(xué)界普遍認(rèn)同，民生問題即民眾的生計(jì)、生存問題，主要是就業(yè)、收入和衣食住行問題；其次就是教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共品問題；再次便是社會(huì)的民主與法治。十六大報(bào)告指出：“就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。”①黨的十七大報(bào)告中首次提出了六大民生問題，即教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理。②2012年就業(yè)促進(jìn)法出臺(tái)5周年之際，溫家寶總理在指出“就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國之策”③。由此我們可見就業(yè)民生的重要性以及政府改善就業(yè)民生的迫切性，而改善就業(yè)民生是人民改善生活的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安、繁榮富強(qiáng)的根本保證。

二、為什么就業(yè)是民生之本：充分就業(yè)關(guān)乎社會(huì)全面發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展中，低失業(yè)率、低通貨膨脹率、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和國際收支平衡都是社會(huì)全面發(fā)展的重要指標(biāo)，尤其是低失業(yè)率最為重要。社會(huì)全面充分的就業(yè)意味著發(fā)展效率和社會(huì)公平的完整結(jié)合以及社會(huì)各階層收入的平衡狀態(tài)，從而極大地促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。因此，就業(yè)直接關(guān)聯(lián)著社會(huì)的全面發(fā)展，社會(huì)的全面發(fā)展離不開勞資關(guān)系的和諧。

（一）就業(yè)直接關(guān)聯(lián)著社會(huì)的全面發(fā)展。

失業(yè)是國民財(cái)富的巨大浪費(fèi)和損失，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說：“在高失業(yè)期間的損失是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中有文獻(xiàn)記載的最大浪費(fèi)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯也曾說：“失業(yè)率在 4％以上每超過一個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際國民生產(chǎn)總值減少約3％。”④也就是說，失業(yè)和高失業(yè)率的存在意味著有能力工作而且愿意工作的人被趕出生產(chǎn)領(lǐng)域，處于無業(yè)狀態(tài)，而這部分勞動(dòng)力資源不能投入到國民生產(chǎn)中的過程中去還要消費(fèi)國民財(cái)富，國家和社會(huì)同時(shí)要進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)，承擔(dān)大量的不必要的負(fù)擔(dān)，這樣的雙重浪費(fèi)和損耗最直接地影響著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展?？梢?，社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、尤其是社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展和就業(yè)直接關(guān)聯(lián)。

（二）社會(huì)的全面發(fā)展離不開勞資關(guān)系的和諧。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，勞動(dòng)者是社會(huì)成員的主體，他們與資本所有者共同構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基本力量，所以資本和勞動(dòng)的關(guān)系是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會(huì)體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心⑤，是當(dāng)代中國城鎮(zhèn)最基本的社會(huì)關(guān)系。各種勞資關(guān)系的緊張沖突和不和諧現(xiàn)象會(huì)加深了勞資關(guān)系的沖突，嚴(yán)重?fù)p害了勞資關(guān)系的和諧，成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患，影響了社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步。因此，如何協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，政府彰顯了最為重要的時(shí)代角色。

（三）充分就業(yè)是社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯在《平等與效率》一書中這樣指出，“對(duì)效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不平等，因此，在平等與效率之間，社會(huì)面臨著一種選擇”。事實(shí)上，中國一直選擇“效率優(yōu)先，兼顧公平”為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策，在片面追求高速度GDP 增長(zhǎng)的同時(shí)而忽視了就業(yè)民生問題。歷經(jīng)改革開放近四十年后，對(duì)一個(gè)有著龐大人口基數(shù)的國家來說，勞資關(guān)系已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為重要的關(guān)系，勞資關(guān)系是當(dāng)今中國社會(huì)最不和諧的關(guān)系，尤其是社會(huì)失業(yè)率超過 12％這一國際公認(rèn)警戒線以后，貧富差距就會(huì)拉大，社會(huì)公平的底線就會(huì)受到挑戰(zhàn)，社會(huì)發(fā)展處于不穩(wěn)定狀態(tài)。所以，充分就業(yè)不僅是社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會(huì)全面發(fā)展的外在表現(xiàn)。

三、結(jié)論：就業(yè)乃民生之頭等大事

鄭功成教授曾經(jīng)用四句話概括民生：“就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。”民生問題的解決程度決定了社會(huì)進(jìn)步程度和國家發(fā)展的進(jìn)程，而就業(yè)是民生之頭等大事。有了就業(yè)才有收入，才有社會(huì)交往和勞動(dòng)關(guān)系，才有社會(huì)保障；有了就業(yè)才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)；有了就業(yè)才能給后代帶來希望。在中國這樣一個(gè)擁有巨大勞動(dòng)人口的國家里，當(dāng)民生問題終于能夠作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)時(shí)，當(dāng)實(shí)現(xiàn)民生指標(biāo)終于能夠等同于甚至大于GDP 指標(biāo)時(shí)，就業(yè)的民生之本屬性使其重要地位和作用彰顯無遺。

注解：

①江澤民. 全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[N].人民日?qǐng)?bào)（海外版）,2002-11-18.

②胡錦濤. 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[R]. 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì), 2007.

③溫家寶. 促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事[R]. 全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì), 2012.

④[美]阿瑟·M·奧肯. 繁榮的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 1970 年英文版, 第 33 頁.

⑤馬克思恩格斯選集:第2卷[M]. 北京: 人民出版社, 1995: 589.

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)強(qiáng), 焦冉. 就業(yè)是民生之本[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2012(13).

[2]張韻秋. 就業(yè):民生之本安國之策[J]. 上海企業(yè), 2006(10).

[3]范文. 就業(yè)是民生之本[J]. 求是, 2007(7).

[4]王利遷. 當(dāng)代中國就業(yè)問題與和諧社會(huì)構(gòu)建研究[D]. 河北師范大學(xué),2010.

[5]趙松. 就業(yè)民生中政府職能的思考[D]. 河北大學(xué),2013.

[6]保羅·薩繆爾森, 威廉·諾德豪斯. 蕭琛譯. 經(jīng)濟(jì)學(xué)(上)[M]. 北京:人民郵電出版社, 2004: 213.

作者簡(jiǎn)介：趙麗紅（1991.12-），女，漢族，北京人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生在讀，主要研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域人力資源開發(fā)與管理方向。

中圖分類號(hào)：F241.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0290-01

一、什么是民生：人民的生計(jì)