李能功

摘 要：發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)為主體，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本文對(duì)濱?？h城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 濱海縣；城鄉(xiāng)建設(shè)；檔案；管理

近年來(lái)，我們?yōu)I?？h城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館在省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，社會(huì)各界的支持配合下，按照高點(diǎn)定位、注重應(yīng)用、規(guī)范統(tǒng)一、爭(zhēng)創(chuàng)一流“的工作要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，多次被省建設(shè)廳、市建設(shè)局評(píng)為城建檔案工作先進(jìn)集體，并在蘇北首次榮升省一級(jí)檔案館。目前，已在縣內(nèi)形成城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，全縣共分為四塊檔案管理區(qū)域，即縣建設(shè)局直屬單位一塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦為一塊、建筑安裝企業(yè)一塊、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一塊。我們的主要做法是：

一、高起點(diǎn)定位，達(dá)到“省一級(jí)館”標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)建設(shè)部建辦函[2001]13號(hào)，頒發(fā)的《城市建設(shè)檔案館目標(biāo)管理考評(píng)辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對(duì)照考核項(xiàng)目，逐條進(jìn)行討論、分析、理解。同時(shí)研究制定了《濱?？h城建檔案館目標(biāo)管理方案》，并請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)了《關(guān)于成立濱?？h城建檔案館目標(biāo)管理考評(píng)定級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組由一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)晉升工作。在2004年至2005年同局簽定年度工作目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，將晉升省一級(jí)城建檔案館作為重要一條加以明確，按照《目標(biāo)管理方案》內(nèi)容，安排每月、每季度的工作計(jì)劃，實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛牌作戰(zhàn)。局黨委對(duì)檔案管理工作十分重視，要求檔案工作做到“硬件一流”，提供建設(shè)大廈大樓的一層作館庫(kù)房屋；軟件一流，提供各方面的資金渠道；利用一流，提供各種便利條件，將晉升省一級(jí)檔案館工作納入全館的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，使全館上下形成合力。在工作方法上，我們一是廣泛宣傳，爭(zhēng)得建設(shè)系統(tǒng)上下的理解和支持；二是請(qǐng)求局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決增設(shè)“城建檔案管理處”實(shí)行兩塊牌子、一套班子；三是抽借用工作人員，增強(qiáng)骨干隊(duì)伍力量；四是走出去到兄弟單位考察、“取經(jīng)”，確保我縣城建檔案管理工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再登新臺(tái)階；在軟件、硬件投入上：重點(diǎn)是加大“三個(gè)投入”，一是加大精力投入。無(wú)論城市建設(shè)、招商引資等工作有多忙，城建檔案管理工作不放松，把城建檔案管理工作與城市建設(shè)、招商引資工作同步進(jìn)行、互促雙贏。二是加大人力投入。從局領(lǐng)導(dǎo)到檔案館都成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各自職責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)體系；三是加大財(cái)力投入。無(wú)論經(jīng)費(fèi)多么緊張，城建檔案管理必須資金不減，按省一級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)配齊配精城建檔案管理工作中所必需的各項(xiàng)專(zhuān)用設(shè)備，先后更換原始五節(jié)櫥，新裝密集架30列，購(gòu)置了空調(diào)6臺(tái)和數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、電腦、掃描儀、除塵器、復(fù)印機(jī)等設(shè)備。合理分配使用480平方米的館庫(kù)用房、設(shè)立了館長(zhǎng)室、閱檔室、整檔室、辦公室、電腦聲像室、庫(kù)房為1、2、3室，做到辦公、閱檔、機(jī)房、庫(kù)房四公開(kāi)的管理模式。

二、完善建章立制，不斷提升檔案管理水平

城建檔案工作是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的工作，就其程序而言，它包括收集、整理、立卷、裝訂、排架、歸檔制作等各項(xiàng)工作，所有這些工作都必須根據(jù)制度、規(guī)范的要求來(lái)進(jìn)行操作，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò)都會(huì)影響檔案工作的質(zhì)量和實(shí)際效果。為了規(guī)范和提高檔案質(zhì)量，形成城建檔案管理的科學(xué)化體系，不僅需要利用現(xiàn)代化工作手段，還需要一整套完善的檔案管理制度進(jìn)行保障。為此，我館在去年制定達(dá)標(biāo)方案的同時(shí)，完善“三個(gè)制度”，一是建立業(yè)務(wù)性制度。對(duì)城建檔案接收、整理、借閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀等項(xiàng)內(nèi)容都建立了臺(tái)帳和管理制度，做到城建檔案管理工作有章可循。二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在建立《城建檔案工作人員崗位責(zé)任制》的同時(shí)，建立局分管領(lǐng)導(dǎo)與檔案管理工作捆綁式責(zé)任體系，實(shí)行連帶追究；三是建立監(jiān)督性制度。對(duì)工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等公示上墻，實(shí)行掛牌上崗，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，積極聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放征求意見(jiàn)表，對(duì)連續(xù)兩年社會(huì)測(cè)評(píng)不滿意的法人及職工，予以離崗或交流，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、工作失職人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)外以縣政府發(fā)文《濱海縣城建檔案管理辦法》制定相應(yīng)的制度措施，按照《城建檔案館目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》將以前收集歸檔上架的城建檔案進(jìn)行重新編排、整理、裝訂，形成了《濱海縣城建檔案歸檔范圍》、《濱海縣城建檔案管理期限、密級(jí)劃分期限表》及《濱?？h城建檔案分類(lèi)大綱》等，完善了規(guī)范、制度，為今后的城建檔案管理工作提供必要的保障依據(jù)。為了保證城建檔案的歸檔率及各項(xiàng)工程的卷宗質(zhì)量，辦公室和整理室的同志從年初開(kāi)始對(duì)系統(tǒng)各部門(mén)收集來(lái)的歸檔材料開(kāi)展有計(jì)劃、步驟地進(jìn)行編排、整理，同時(shí)辦理移交手續(xù)，還細(xì)心的檢查移交內(nèi)容完整情況，以確保材料完整、齊全，達(dá)到規(guī)范要求。

三、提高三個(gè)質(zhì)量，將城建檔案開(kāi)發(fā)利用擺上重要位置

城建檔案收集是關(guān)系到檔案的質(zhì)量，而案卷質(zhì)量的好、壞又直接涉及到檔案的開(kāi)發(fā)利用工作，同時(shí)也影響著城市檔案事業(yè)的發(fā)展，為此我們?cè)谫|(zhì)量方面把好三關(guān)，一是提高館藏質(zhì)量。將規(guī)劃、建管、質(zhì)監(jiān)等建設(shè)行政管理部門(mén)建成城建檔案管理的監(jiān)督員、技術(shù)員、檢驗(yàn)員、施工員、資料員，進(jìn)一步將觸角延伸，擴(kuò)大館藏的接收質(zhì)量和數(shù)量。二是提高庫(kù)房質(zhì)量。不斷擴(kuò)大庫(kù)房面積，改善庫(kù)房管理?xiàng)l件，增加科技化設(shè)備投入，達(dá)到庫(kù)房管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是提高聲像質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)工程、大型工程等建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持定人跟蹤，拍攝聲像資料。隨著城建檔案的量逐年增加，檔案的借閱利用也得深入到建設(shè)工作的各個(gè)方面。創(chuàng)建省一級(jí)城建檔案館工作，發(fā)揮現(xiàn)有檔案載體功能，做好城建檔案的開(kāi)發(fā)利用，我們一方面將不同門(mén)類(lèi)的檔案進(jìn)行著錄、輸入電腦，采用微機(jī)化管理，發(fā)揮我館現(xiàn)有設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，按照一定程序進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)施行資源共享，調(diào)閱檔案信息資料；另一方面認(rèn)真編研資料工作，結(jié)合工作實(shí)際，編研了《濱?？h城建檔案館藏總目錄》、《分類(lèi)目錄》、《城建檔案大事記》、《城市重點(diǎn)工程簡(jiǎn)介》、《城市基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等，參與并撰寫(xiě)《城鄉(xiāng)建設(shè)志》，撰寫(xiě)交流論文16篇，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表3篇、省級(jí)刊物上發(fā)表發(fā)表了13篇，攝制完成了《日新月異的濱海城市建設(shè)》電視專(zhuān)題片、舉辦了《崛起中的濱海城市建設(shè)》圖片展。幾年來(lái)，先后多次被江蘇省建設(shè)廳、鹽城市建設(shè)局和濱?？h人民政府、濱?？h建設(shè)局評(píng)為城建檔案先進(jìn)集體。今年9月被江蘇省建設(shè)廳評(píng)為省一級(jí)城建檔案館。

展望未來(lái)，濱?？h城建檔案館對(duì)城建檔案事業(yè)的發(fā)展充滿信心。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)為主體，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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