張倩++薛婷婷

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)老年人口所占比例不斷攀升，退休年齡作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中重要的變量，已經(jīng)受到了國(guó)家和社會(huì)的密切關(guān)注。本文以延遲退休年齡的利弊為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)延遲退休年齡的必要性和可行性進(jìn)行了深入的分析，通過(guò)對(duì)延遲退休年齡的利弊分析，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)延遲退休年齡提供了一些參考和建議。

關(guān)鍵詞：延遲退休年齡；利弊；對(duì)策

一、我國(guó)延遲企業(yè)退休年齡的必要性和可行性分析

（一）延遲企業(yè)退休年齡的必要性分析

目前，隨著我國(guó)人口老齡化加劇，養(yǎng)老金支付壓力驟增，我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力將面臨驟增處境，“收不抵支”不再是一句聳聽的危言，延遲企業(yè)退休年齡已成了緩解我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力的必然之舉。

（二）延遲企業(yè)退休年齡的可行性分析

首先，與新中國(guó)成立之前相比，我國(guó)人均壽命顯著提高，這為我國(guó)延遲企業(yè)退休年齡提供了前提條件。

其次，西方國(guó)家已開始實(shí)施延長(zhǎng)退休年齡的政策，這將為我國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

再次，我國(guó)目前正由一個(gè)勞動(dòng)密集型社會(huì)向技術(shù)密集型社會(huì)轉(zhuǎn)型，繁重的體力勞動(dòng)逐漸減少，勞動(dòng)人員的勞動(dòng)條件不斷改善，高齡勞動(dòng)者可以不用付出過(guò)多體力勞動(dòng)就可完成工作，這種勞動(dòng)條件的改善為高齡勞動(dòng)者參加勞動(dòng)創(chuàng)造了可能，也為我國(guó)延遲企業(yè)退休年齡提供了條件。

二、 延遲企業(yè)退休年齡的利弊分析

（一）延遲企業(yè)退休年齡的有利影響

第一、能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，新增勞動(dòng)人口和青壯勞動(dòng)人口繼續(xù)下滑，社會(huì)可用勞動(dòng)力也大幅衰減。在這種情況下，即便社會(huì)可用勞動(dòng)力仍能滿足現(xiàn)時(shí)需求，但是，隨著人口老齡化問題的加劇，“用工荒”終將成為不可消除的社會(huì)性難題，退休年齡的延遲則可為社會(huì)帶來(lái)更多勞動(dòng)力，從而有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的危機(jī)。

第二、緩解養(yǎng)老金支付壓力。延遲企業(yè)退休年齡，將增加個(gè)人賬戶的繳費(fèi)年限，也就意味著養(yǎng)老金繳費(fèi)增多，同時(shí)，在人均壽命既定的情況下，延遲企業(yè)退休年齡，將縮短個(gè)人賬戶的支付年限，也就意味著養(yǎng)老金支出減少，繳費(fèi)的增多和支出的減少可以有效緩解養(yǎng)老金的支付壓力。

第三、提高人力資源利用效率。目前，由于我國(guó)的退休制度所限，使得我國(guó)的老員工過(guò)早的離開工作崗位，延遲企業(yè)退休年齡，可以增加勞動(dòng)人員的工作時(shí)間，進(jìn)而可以充分調(diào)動(dòng)老年人力資源，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源利用效率的提高。

（二）延遲企業(yè)退休年齡的不利影響

第一、加重就業(yè)壓力。就目前而言，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)仍處于供大于求狀態(tài)，在就業(yè)崗位不增加的情況下，延遲企業(yè)退休年齡，則會(huì)進(jìn)一步減少就業(yè)崗位，使高居不下的就業(yè)壓力“雪上加霜”。

第二、擴(kuò)大社會(huì)兩極分化。延遲退休年齡意味著增加了勞動(dòng)人員的工作時(shí)間，對(duì)于高收入群體而言，工作時(shí)間的增加會(huì)帶給他們遠(yuǎn)超養(yǎng)老金的收入，而對(duì)于低收入群體而言，工作時(shí)間的增加僅能給他們帶來(lái)微薄的收入，隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)，這種收入的差距會(huì)逐漸擴(kuò)大，社會(huì)貧富兩極分化的問題也將更加明顯。

三、我國(guó)延遲企業(yè)退休年齡的實(shí)施對(duì)策

（一）實(shí)施“彈性”退休制度

“彈性”退休制度是目前各國(guó)普遍采取的一種退休制度，通過(guò)設(shè)定彈性的退休年齡，來(lái)提高退休制度的靈活性，以此實(shí)現(xiàn)延遲企業(yè)退休年齡的目的。

1.合理設(shè)定退休年齡區(qū)間

“彈性”退休制度是以勞動(dòng)人員意愿為主導(dǎo)，合理的退休年齡區(qū)間可以極大地契合勞動(dòng)人員意愿，從而有效保障延遲退休年齡的實(shí)施。在設(shè)定退休年齡區(qū)間時(shí)，應(yīng)以法定退休年齡為基準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)人員的人均壽命狀況和健康狀況確定退休年齡的上限。

2.確定差異化退休年齡

目前，我國(guó)勞動(dòng)人員在工作時(shí)間上存在較為嚴(yán)重的不公平問題。為消除這種不公平性，我國(guó)在制定“彈性”退休制度時(shí)，應(yīng)充分考慮勞動(dòng)人員的個(gè)體差異，確定差異化的退休年齡，適當(dāng)延遲學(xué)歷較高的勞動(dòng)人員和女性勞動(dòng)人員的退休年齡。

（二）采用漸進(jìn)策略延遲退休年齡

1.選取合理的時(shí)間進(jìn)程

國(guó)外許多國(guó)家在延遲退休年齡時(shí)，都是通過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)完成這一舉措，同樣，我國(guó)在延遲退休年齡時(shí)，也應(yīng)選取合理的時(shí)間進(jìn)程。在選取時(shí)間進(jìn)程時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合民意調(diào)查結(jié)果，合理的將延遲退休年齡的計(jì)劃分步、分段的完成。

2.采用以點(diǎn)向面的漸進(jìn)方式

目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化和政治等方面存在著較為明顯的區(qū)位差別，如東西部差別、大中小城市差別、城鄉(xiāng)差別等，正是因?yàn)檫@些差別的存在，我國(guó)在延遲退休年齡時(shí)不宜一概而論，而是應(yīng)有區(qū)別的推進(jìn)，在具體執(zhí)行時(shí)，可以在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化開放、政治集中的城市進(jìn)行試點(diǎn)，采用以點(diǎn)向面的漸進(jìn)方式，逐步完成延遲退休年齡這一工作。

3.避開就業(yè)高峰

就業(yè)壓力是我國(guó)不可避免的社會(huì)性問題，退休年齡的延遲會(huì)在一定程度上加重我國(guó)的就業(yè)壓力，因此，為減輕延遲退休年齡給就業(yè)所帶來(lái)的壓力，我國(guó)在推進(jìn)這一制度時(shí)，應(yīng)根據(jù)未來(lái)幾年就業(yè)情況，避開就業(yè)高峰期，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，有緩有序的來(lái)延遲退休年齡。

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