王凌燕

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。上面“千條線”，下面“一根針”。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，事關(guān)傳遞黨的溫暖‘最后一公里，如何加強(qiáng)？必須既重視發(fā)揮每一個基層黨組織的作用，又推動上級服務(wù)下級、機(jī)關(guān)服務(wù)一線，共同服務(wù)群眾，從根本上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和要求

（一）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（二）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)民生，就是為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾實(shí)際困難提供服務(wù)，主動化解矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又用耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

二、支部建設(shè)存在的主要問題和原因分析

黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶。當(dāng)前，多數(shù)黨支部能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在凝心聚力促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也有個別支部還存在一些的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）黨支部思想認(rèn)識不到位，凝聚力、號召力不強(qiáng)。個別支部不能適應(yīng)發(fā)展的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有突破；有的支部對在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，影響了支部在群眾中的威信。

（二）黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。有的支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、辦辦黑板報，對黨員群眾難以形成吸引力。

（三）黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。有的支部學(xué)習(xí)活動流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)；有的支部在引導(dǎo)黨員上教條化，造成部分黨員對支部工作不積極。

三、加強(qiáng)服務(wù)型基層黨支部建設(shè)的對策分析

加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）提高黨支部書記、支委的整體素質(zhì)。支部書記是黨支部的帶頭人，支部建設(shè)得如何在很大程度上取決于支部書記的精神面貌和投入情況。只有支部書記的隊(duì)伍素質(zhì)整體提高了，才能為加強(qiáng)黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

那么，怎么才能提高支部書記隊(duì)伍素質(zhì)呢？主要采取三種方式：一是加強(qiáng)指導(dǎo)，重視支部工作，做到兩個“定期”：定期召開支部工作例會，與支部書記進(jìn)行溝通交流，幫助支部書記找出不足，指明方向；定期深入基層，對支部書記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是開展工作交流，組織支部專題工作現(xiàn)場會，向支部書記展示推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三是組織崗位培訓(xùn)，進(jìn)行面對面授課。定期組織學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)黨務(wù)知識，提高支部書記政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。

（二）黨支部要從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，開展支部工作。一是要抓班子，不斷增強(qiáng)支部的凝聚力和向心力。要通過抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要抓作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變班子成員作風(fēng)。著重加強(qiáng)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。三是要辦實(shí)事，不斷提高支部的親和力。

（三）適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機(jī)制。要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進(jìn)支部工作方法、內(nèi)容和考評機(jī)制創(chuàng)新。一是要變支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。支部工作一定要做一些實(shí)實(shí)在在的工作，讓職工群眾能看得見、摸得著，感覺得到。二是支部工作要“人性化”。支部不能一味地要求黨員奉獻(xiàn)和付出，要實(shí)心實(shí)意地關(guān)心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件。三是要變支部活動“單一化”為“多元化”。支部不是以簡單的開會讀報、念文件、聽匯報開展組織活動，可以采取多樣化的支部活動形式，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力和號召力。

健全服務(wù)體系，把平臺建好；提升服務(wù)效能，讓群眾滿意；在定位上，回歸服務(wù)本位；在內(nèi)容上，找準(zhǔn)服務(wù)需求，拓展服務(wù)功能；在方式上，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。

只有這樣才能充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。