河北省易縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站　張淑花

嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”服務(wù)“三農(nóng)”

河北省易縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站張淑花

“十二五”期間，全國(guó)開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，易縣于2012年被授予“平安農(nóng)機(jī)”示范縣；隨著農(nóng)機(jī)化的日益發(fā)展壯大，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、確保農(nóng)機(jī)化更好地服務(wù)三農(nóng)尤為重要，結(jié)合本縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，本文就“十三五”期間，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施提出意見(jiàn)和建議。

平安農(nóng)機(jī)；服務(wù)“三農(nóng)”；建議

易縣自2010年開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范縣”活動(dòng)以來(lái)，積極按照省監(jiān)理總站、市監(jiān)理所《關(guān)于積極推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理理念，農(nóng)機(jī)管理進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化推進(jìn)，扎實(shí)有效開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范活動(dòng)，幾年來(lái)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)、平安示范村30個(gè)、示范戶150個(gè)，自創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣以來(lái)，有效遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，全縣未發(fā)生任何重特大農(nóng)機(jī)事故，開創(chuàng)了講安全、保安全的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2012年被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局授予“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。2016～2020年“十三五”期間，易縣將繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，并對(duì)進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作提出如下意見(jiàn)和建議。

1　指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的理念，以鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)為抓手，以提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

2　工作目標(biāo)

進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，全面提高農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)和操作水平；進(jìn)一步加大源頭管理力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全裝備建設(shè)，不斷提升監(jiān)管能力；農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、檢審率和駕駛?cè)藛T持證率達(dá)到85%～88%以上；預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，不發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3　工作重點(diǎn)

牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)管理、促“三率”、保安全。

（1）嚴(yán)把農(nóng)機(jī)年檢質(zhì)量關(guān)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定年檢，嚴(yán)禁給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度檢驗(yàn)任務(wù)，逐年提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好率和年檢率，到2020年，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率力爭(zhēng)達(dá)到88%以上。

（2）嚴(yán)把駕駛員考核發(fā)證關(guān)，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員強(qiáng)化培訓(xùn)，系統(tǒng)講授交通法規(guī)等安全知識(shí)和農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)，下大力度宣傳普及農(nóng)機(jī)駕駛安全操作知識(shí)，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定考核發(fā)證，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，2016年～2020年駕駛員持證率逐年提高，到2020年持證率力爭(zhēng)提高到85%以上。

（3）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員安全宣傳教育，多方努力，爭(zhēng)取配備宣傳車，采取深入鄉(xiāng)村宣傳、發(fā)放宣傳資料、以修代訓(xùn)等多種形式大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法律法規(guī)，把農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳普及到全縣469個(gè)鄉(xiāng)村，讓全社會(huì)重視支持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。同時(shí)與拖拉機(jī)駕駛員、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員逐人簽訂《農(nóng)機(jī)駕駛安全生產(chǎn)責(zé)任書》，真正提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作水平。

（4）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)無(wú)牌照行駛、無(wú)證駕駛、違章操作、超速超載、酒后駕駛、安全設(shè)施不全等嚴(yán)重違章行為進(jìn)行認(rèn)真查處，做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，及時(shí)消除事故隱患，有效遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。通過(guò)嚴(yán)格依法行政，提高全縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率、駕駛員持證率，切實(shí)提高依法監(jiān)管水平。

4　主要工作措施

4.1規(guī)范執(zhí)法

易縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站業(yè)務(wù)大廳是易縣政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)分中心，作為全縣窗口單位之一，嚴(yán)格按全縣政務(wù)中心統(tǒng)一要求和農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是將辦理拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、核發(fā)農(nóng)機(jī)駕駛證等業(yè)務(wù)辦理程序、辦理時(shí)限等全部上墻。二是工作人員職責(zé)上墻。三是各項(xiàng)工作制度上墻。監(jiān)理人員查車驗(yàn)證工作制度、五項(xiàng)服務(wù)承諾制度等全部上墻。四是監(jiān)理員行為規(guī)范上墻。工作中，嚴(yán)格按四個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范即《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真踐行服務(wù)承諾，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)堅(jiān)持一次性告知、堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)，不讓農(nóng)機(jī)戶白跑一次路、不耽誤服務(wù)對(duì)象一點(diǎn)時(shí)間，責(zé)任到崗到人，做到執(zhí)法規(guī)范、合法、公正，做到辦件快捷、準(zhǔn)確、高效，讓每一個(gè)服務(wù)對(duì)象滿意，贏得所有農(nóng)機(jī)戶的好評(píng)。

4.2優(yōu)質(zhì)服務(wù)

牢固樹立全心全意為“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨，牢固樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的理念，把農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)執(zhí)法融于為民服務(wù)中。一是辦理業(yè)務(wù)實(shí)行受理、檢驗(yàn)、登記等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“一條龍”，為農(nóng)機(jī)戶開展高效、便民的監(jiān)理服務(wù)。二是常年開展監(jiān)理三上門服務(wù)即上門為農(nóng)機(jī)戶辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)、上門宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)、農(nóng)忙季節(jié)上門幫助農(nóng)機(jī)戶檢修農(nóng)機(jī)具并開展農(nóng)機(jī)維修技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于新購(gòu)玉米秸稈青貯機(jī)等不便于開到農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的大型收獲機(jī)械，及時(shí)上門辦理注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)，上門辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，發(fā)放《聯(lián)合收割機(jī)安全操作注意事項(xiàng)》、《三夏農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)定》等安全宣傳資料，真正把高效、便民的監(jiān)理服務(wù)送到千家萬(wàn)戶，在全社會(huì)樹立良好農(nóng)機(jī)形象。

4.3提高事故勘察及應(yīng)急處置能力

作為縣級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要積極組織監(jiān)理人員參加省市舉辦的農(nóng)機(jī)事故勘察及應(yīng)急管理演練，進(jìn)一步提高事故勘查、認(rèn)定以及賠償調(diào)解能力和應(yīng)急處置能力，做好事故預(yù)防工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

4.4創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶”

2010年～2012年，易縣創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)、平安示范村30個(gè)、示范戶150個(gè)；2016年至2020年，在鞏固、完善提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)8個(gè)、示范村40個(gè)、示范戶100戶。通過(guò)示范鄉(xiāng)、村、戶，帶動(dòng)全縣“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)保一方平安”的總體目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。