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        基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

        2016-03-07 15:44:51葉嵐心黃曉詩李向群
        當(dāng)代旅游 2015年7期
        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游

        葉嵐心 黃曉詩 李向群

        摘 要:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決"三農(nóng)"問題的重大戰(zhàn)略舉措,休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。發(fā)展以農(nóng)村為載體,以農(nóng)業(yè)為依托的休閑農(nóng)業(yè),不僅可以有效帶動(dòng)旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和諧的社會(huì)關(guān)系。

        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游

        一、相關(guān)概念

        (一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃,通過調(diào)控城鄉(xiāng)土地的使用,調(diào)整城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,使城鄉(xiāng)融為一體。

        (二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃將城市與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。其內(nèi)涵是要堅(jiān)持以人為本,使農(nóng)村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活,最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣,享有平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)、同質(zhì)化的生活條件。

        (三)休閑農(nóng)業(yè)的定義

        休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村田園風(fēng)貌為背景,在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,通過規(guī)劃和開發(fā),把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理和農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工以及旅游者的廣泛參與融為一體,使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)及大自然情趣的一種旅游方式。

        二、開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意義

        (一)休閑農(nóng)業(yè)的功能

        休閑農(nóng)業(yè)具有休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、科學(xué)和教育、購物等多種作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),符合后工業(yè)文明要求”回歸自然”的旅游主題。同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)首先有一個(gè)基本前提,即滿足某一特定的對(duì)象——城市居民的旅游、度假活動(dòng)的需要,離開這個(gè)前提,休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)就失去了可能性。

        (二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目的

        休閑農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),將現(xiàn)代旅游的某些形式嫁接到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上之后派生出來的。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的目的是追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值或較高的經(jīng)濟(jì)效益,并促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)向。它恰好是解決我國農(nóng)業(yè)問題的一個(gè)兩全其美的方法。

        (三)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

        發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有以下幾方面的意義:其一,推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游的重要組成部分,為生態(tài)旅游拓展了新的形式與內(nèi)容,深化了文化內(nèi)涵,并推動(dòng)現(xiàn)代旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。其二,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。休閑農(nóng)業(yè)將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)整合,形成新的產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和全面快速發(fā)展。其三,促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化。城市通過對(duì)農(nóng)村在資金、技術(shù)、人才等方面的投入,有效地保護(hù)、改善和發(fā)展了農(nóng)村旅游環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化,使之成為資源、環(huán)境和市場(chǎng)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、良性循環(huán)的旅游系統(tǒng)。

        三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容

        (一)加大政府部門支持力度

        休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以政府的服務(wù)職能為支撐。一方面土地整治工作的開展需要政府部門予以支持,另一方面政府對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的實(shí)施效果。政府作為最重要的主導(dǎo)者和決策者,不僅在政策上同時(shí)也要在財(cái)政上給予大力支持。政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)更多考慮傾向于”惠農(nóng)”,以稅收、土地等優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金流向旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),這將為有條件的鄉(xiāng)村開發(fā)旅游提供更多的保障。也可以通過爭(zhēng)取國家或地方財(cái)政”參股、入股”,采用吸引國家農(nóng)業(yè)扶持資金入股的方式,解決前期資金投入問題。

        (二)促進(jìn)土地合理合規(guī)利用

        積極編制土地整治規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)土地整治工作。土地整治規(guī)劃是進(jìn)行土地整治項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),是促進(jìn)土地合理利用的前提,要在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃,切實(shí)保障規(guī)劃的合理和可行性,有助于土地整治工作的順利開展。

        (三)鼓勵(lì)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)民發(fā)展最好的辦法就是讓農(nóng)民就地就業(yè)??梢栽趫@區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)中優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)民、雇用農(nóng)民、承包給農(nóng)民,讓農(nóng)民從園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得利益。例如對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民,可以鼓勵(lì)其投資經(jīng)營農(nóng)家樂;對(duì)于具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民,鼓勵(lì)其承包園區(qū)的部分苗木。將這些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力的農(nóng)民,納入產(chǎn)業(yè)分工,促使其發(fā)展。另外可以以招商引資為手段,鼓勵(lì)本地人員和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)揮城鄉(xiāng)就業(yè)互動(dòng)的作用。

        (四)協(xié)調(diào)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

        發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,協(xié)調(diào)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。從城市的角度講,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),可以集中保護(hù)農(nóng)田斑塊,因地制宜增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量,補(bǔ)償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園內(nèi)的人類活動(dòng)也應(yīng)進(jìn)行有效的控制,使其對(duì)環(huán)境的沖擊力減少到最低,同時(shí)增強(qiáng)人們愛護(hù)自然、保護(hù)自然的意識(shí),讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源。

        參考文獻(xiàn):

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