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        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及措施

        2016-03-07 10:18:02徐恩梅
        中國市場 2016年5期
        關(guān)鍵詞:資金預(yù)算事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        徐恩梅

        [摘 要]隨著國家對市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,事業(yè)單位作為政府履行職能和承擔(dān)社會(huì)公共事業(yè)責(zé)任的單位,其與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越緊密,需要對單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷深化和改進(jìn),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要遵循相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合本單位的實(shí)際情況對單位的資金預(yù)算、審批、核算等多個(gè)環(huán)節(jié)要加以管理。文章將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)出發(fā),對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析,找出其中問題并對這些問題提出相應(yīng)的措施。以更好地促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢下單位財(cái)務(wù)管理工作的需要,更有利于各項(xiàng)工作的展開。

        [關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理;事業(yè)單位;資金預(yù)算

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.130

        事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位是保障社會(huì)和諧健康發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu),在現(xiàn)代社會(huì)中占有重要地位。財(cái)務(wù)管理是對單位資金在預(yù)算、分配以及使用的情況,事業(yè)單位由于自身性質(zhì),有穩(wěn)定的資金來源,為此更加需要對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理,將資金用到實(shí)處,提高政府資金的利用效率,提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

        1 財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

        1.1 財(cái)務(wù)報(bào)批流程問題

        我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要問題在于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度,體現(xiàn)最明顯的則是財(cái)務(wù)報(bào)批流程的問題。財(cái)務(wù)管理主要是對資金的預(yù)算、審批、核算等環(huán)節(jié),有些單位由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制,在財(cái)務(wù)的報(bào)批過程中不能做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和有效監(jiān)督。事業(yè)單位對資金的使用監(jiān)管不嚴(yán),沒有建立事故責(zé)任制。在資金預(yù)算方面,很多單位流于形式,對預(yù)算工作并不重視,預(yù)算過程中沒有與下屬部門進(jìn)行溝通,使得有些單位或個(gè)人在工作中對資金的申報(bào)不能夠通過或者超出了單位的預(yù)算額度,大多數(shù)單位采用增量預(yù)算法,簡單地結(jié)合上一年的實(shí)際支出來確定今年的支出,這樣缺乏科學(xué)調(diào)查思考的制度更加容易出現(xiàn)報(bào)批問題。另外,事業(yè)單位對于領(lǐng)導(dǎo)所申報(bào)的資金沒有進(jìn)行調(diào)查和核算,沒有建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)借助自身權(quán)力進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)批中多報(bào),造成單位資金的流失。

        1.2 缺乏先進(jìn)的管理理念

        事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位的資金使用都是政府分配,事業(yè)單位并不需要對資金使用進(jìn)行管理。受到固有思想的影響,盡管在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下很多領(lǐng)導(dǎo)并不重視財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作,也就缺乏與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念,財(cái)務(wù)工作往往會(huì)被忽視。很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),不僅阻礙了事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的開展,還影響了財(cái)務(wù)管理理念的發(fā)展,不能夠得到更新,與時(shí)俱進(jìn)。

        2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作

        2.1 提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理

        事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理,逐漸將預(yù)算與實(shí)際支出情況相符合。首先,領(lǐng)導(dǎo)要提高對預(yù)算工作重要性的認(rèn)識,領(lǐng)導(dǎo)自身要加強(qiáng)對預(yù)算工作的了解,提升自身的能力,最好是能夠親自參與其中,為財(cái)務(wù)人員協(xié)調(diào)各部門工作提高保障,同時(shí)增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性,財(cái)務(wù)人員也需要加強(qiáng)與各部門單位的溝通,并且嚴(yán)格按照我國《預(yù)算法》開展工作,在與各部門溝通時(shí)要認(rèn)真聽取各部門和員工的意見,依據(jù)正常合理的需要以及員工人數(shù)、往年預(yù)算的額度編制出合理的預(yù)算數(shù)據(jù)。另外,事業(yè)單位內(nèi)部還要加強(qiáng)對預(yù)算工作的監(jiān)督和管理,在預(yù)算執(zhí)行過程中要建立對預(yù)算執(zhí)行考核、監(jiān)控機(jī)制,有專門的考核部門對預(yù)算工作進(jìn)行全程監(jiān)控,以防止在預(yù)算過程中出現(xiàn)問題,避免預(yù)算工作受到單位個(gè)人的影響,對單位各級員工要采取一致的監(jiān)督方式,減少領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人干預(yù)。

        2.2 定期對員工進(jìn)行考核

        對員工進(jìn)行定期的考核制度,制定相關(guān)的財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。不僅可以對單位員工的能力加強(qiáng)了解,還能督促員工加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展。在進(jìn)行審查時(shí)不僅要加強(qiáng)對賬面的數(shù)字金額進(jìn)行核對,還要加強(qiáng)實(shí)地的盤點(diǎn),對事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)建立資產(chǎn)登記制度,以更好地進(jìn)行管理和核算。對員工提供的賬單報(bào)批要核驗(yàn)其真實(shí)性并做好相關(guān)記錄,實(shí)行事故責(zé)任制。定期對員工進(jìn)行考核才能夠提高員工一絲不茍的工作態(tài)度,才能將自身的專業(yè)素質(zhì)落實(shí)到工作,才能夠從外力上保證財(cái)務(wù)制度落實(shí)到實(shí)處。事業(yè)單位也需要建立與定期考核相適應(yīng)的員工定期培訓(xùn)制度,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)務(wù)管理理念的不斷發(fā)展,需要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作能力,同時(shí)加強(qiáng)對員工道德素質(zhì)、法律意識的學(xué)習(xí),讓員工在財(cái)務(wù)管理中不違背行業(yè)道德,遵守法律。

        2.3 對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)控,組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

        加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,對財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行定期的審計(jì),保證單位資金的安全、有效使用。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)通報(bào)、整改。

        (1)對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程的監(jiān)控。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范操作程序,建立詳細(xì)的明細(xì)分類賬目,各個(gè)環(huán)節(jié)的資金流動(dòng)情況都要記錄清楚。

        (2)在財(cái)務(wù)管理工作中組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行預(yù)算時(shí),監(jiān)督人員也要參與其中,監(jiān)管部門能夠?qū)λ陥?bào)的預(yù)算資金有相當(dāng)?shù)亓私狻J聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要參與到單位預(yù)算工作中,樹立正確的認(rèn)識,加強(qiáng)對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo),讓資金預(yù)算更加合理,適合單位的實(shí)際情況,減少資金的流失。在資金使用時(shí),監(jiān)管部門要加強(qiáng)對資金的跟蹤,對資金的使用情況建立檔案,使資金使用能夠做到??顚m?xiàng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金使用違規(guī)時(shí)要及時(shí)提出,找出事故責(zé)任人,及時(shí)糾正減少損失。

        (3)最后,要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好資金核算工作,對每一筆資金的使用情況加以記錄、核對并上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo),確保每筆資金使用得當(dāng),減少資金的流失。另外,單位還可以參考企業(yè)的會(huì)計(jì)制度,企業(yè)會(huì)計(jì)制度發(fā)展較快,理論發(fā)展相對較完善,事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立完善的監(jiān)督管理體系。

        2.4 財(cái)務(wù)管理工作要有創(chuàng)新精神

        事業(yè)單位員工和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)創(chuàng)新意識,要結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善財(cái)務(wù)管理流程,加快財(cái)務(wù)管理制度的改革進(jìn)程。要不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理理念,學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)會(huì)計(jì)制度。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天,要將信息技術(shù)充分融入到財(cái)務(wù)管理中,利用計(jì)算機(jī)的計(jì)算、存儲(chǔ)、函數(shù)預(yù)算等功能,單位員工也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)知識并加以運(yùn)用。減少員工的工作量,提高工作效率。

        2.5 財(cái)務(wù)核算要精準(zhǔn),提升使用率

        單位在對資金的核算中要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一些單位存在私自制作發(fā)票的情況,并且對發(fā)票的來源和數(shù)據(jù)不加審查,各類經(jīng)費(fèi)沒有明確的限定,造成經(jīng)費(fèi)的濫用。因此,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的精準(zhǔn),在財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程中要不僅能夠顯示數(shù)字信息,對各項(xiàng)資金的使用也要加強(qiáng)監(jiān)督,做好記錄,規(guī)范對財(cái)產(chǎn)的管理、核實(shí)和報(bào)銷制度,提升資金的使用率。

        2.6 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

        單位可以建立對財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核制度,提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性,建立財(cái)務(wù)工作目標(biāo)機(jī)制,實(shí)行崗位責(zé)任制,建立對財(cái)務(wù)人員工作突出的獎(jiǎng)勵(lì)基金,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作熱情,并且定期給員工進(jìn)行崗位培訓(xùn),提高技能。對于考核不合格或工作出現(xiàn)重大失誤的也要進(jìn)行相應(yīng)的懲處,這樣才能讓企業(yè)規(guī)定更加規(guī)范,發(fā)揮更大作用。

        3 結(jié) 論

        財(cái)務(wù)管理能夠決定事業(yè)單位工作能否正常順利的開展,有效的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)我國事業(yè)單位更好的發(fā)展,加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì),健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度,把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提升到一個(gè)新水平,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的作用。促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展,更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]檀建坡.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及解決思路探討[J].企業(yè)文化:中旬刊,2013(5).

        [2]張建梅.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施[J].新農(nóng)村,2014.

        [3]張軼紅.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及解決思路[J].時(shí)代金融:下旬刊,2013(7).

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