徐恩梅

[摘 要]隨著國家對市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位作為政府履行職能和承擔(dān)社會(huì)公共事業(yè)責(zé)任的單位，其與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越緊密，需要對單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷深化和改進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況對單位的資金預(yù)算、審批、核算等多個(gè)環(huán)節(jié)要加以管理。文章將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)出發(fā)，對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析，找出其中問題并對這些問題提出相應(yīng)的措施。以更好地促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢下單位財(cái)務(wù)管理工作的需要，更有利于各項(xiàng)工作的展開。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；資金預(yù)算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.130

事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位是保障社會(huì)和諧健康發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代社會(huì)中占有重要地位。財(cái)務(wù)管理是對單位資金在預(yù)算、分配以及使用的情況，事業(yè)單位由于自身性質(zhì)，有穩(wěn)定的資金來源，為此更加需要對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，將資金用到實(shí)處，提高政府資金的利用效率，提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

1 財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)報(bào)批流程問題

我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要問題在于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，體現(xiàn)最明顯的則是財(cái)務(wù)報(bào)批流程的問題。財(cái)務(wù)管理主要是對資金的預(yù)算、審批、核算等環(huán)節(jié)，有些單位由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制，在財(cái)務(wù)的報(bào)批過程中不能做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和有效監(jiān)督。事業(yè)單位對資金的使用監(jiān)管不嚴(yán)，沒有建立事故責(zé)任制。在資金預(yù)算方面，很多單位流于形式，對預(yù)算工作并不重視，預(yù)算過程中沒有與下屬部門進(jìn)行溝通，使得有些單位或個(gè)人在工作中對資金的申報(bào)不能夠通過或者超出了單位的預(yù)算額度，大多數(shù)單位采用增量預(yù)算法，簡單地結(jié)合上一年的實(shí)際支出來確定今年的支出，這樣缺乏科學(xué)調(diào)查思考的制度更加容易出現(xiàn)報(bào)批問題。另外，事業(yè)單位對于領(lǐng)導(dǎo)所申報(bào)的資金沒有進(jìn)行調(diào)查和核算，沒有建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)借助自身權(quán)力進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)批中多報(bào)，造成單位資金的流失。

1.2 缺乏先進(jìn)的管理理念

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位的資金使用都是政府分配，事業(yè)單位并不需要對資金使用進(jìn)行管理。受到固有思想的影響，盡管在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下很多領(lǐng)導(dǎo)并不重視財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，也就缺乏與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)工作往往會(huì)被忽視。很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，不僅阻礙了事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的開展，還影響了財(cái)務(wù)管理理念的發(fā)展，不能夠得到更新，與時(shí)俱進(jìn)。

2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作

2.1 提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理，逐漸將預(yù)算與實(shí)際支出情況相符合。首先，領(lǐng)導(dǎo)要提高對預(yù)算工作重要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)自身要加強(qiáng)對預(yù)算工作的了解，提升自身的能力，最好是能夠親自參與其中，為財(cái)務(wù)人員協(xié)調(diào)各部門工作提高保障，同時(shí)增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性，財(cái)務(wù)人員也需要加強(qiáng)與各部門單位的溝通，并且嚴(yán)格按照我國《預(yù)算法》開展工作，在與各部門溝通時(shí)要認(rèn)真聽取各部門和員工的意見，依據(jù)正常合理的需要以及員工人數(shù)、往年預(yù)算的額度編制出合理的預(yù)算數(shù)據(jù)。另外，事業(yè)單位內(nèi)部還要加強(qiáng)對預(yù)算工作的監(jiān)督和管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中要建立對預(yù)算執(zhí)行考核、監(jiān)控機(jī)制，有專門的考核部門對預(yù)算工作進(jìn)行全程監(jiān)控，以防止在預(yù)算過程中出現(xiàn)問題，避免預(yù)算工作受到單位個(gè)人的影響，對單位各級員工要采取一致的監(jiān)督方式，減少領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人干預(yù)。

2.2 定期對員工進(jìn)行考核

對員工進(jìn)行定期的考核制度，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。不僅可以對單位員工的能力加強(qiáng)了解，還能督促員工加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展。在進(jìn)行審查時(shí)不僅要加強(qiáng)對賬面的數(shù)字金額進(jìn)行核對，還要加強(qiáng)實(shí)地的盤點(diǎn)，對事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)建立資產(chǎn)登記制度，以更好地進(jìn)行管理和核算。對員工提供的賬單報(bào)批要核驗(yàn)其真實(shí)性并做好相關(guān)記錄，實(shí)行事故責(zé)任制。定期對員工進(jìn)行考核才能夠提高員工一絲不茍的工作態(tài)度，才能將自身的專業(yè)素質(zhì)落實(shí)到工作，才能夠從外力上保證財(cái)務(wù)制度落實(shí)到實(shí)處。事業(yè)單位也需要建立與定期考核相適應(yīng)的員工定期培訓(xùn)制度，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理理念的不斷發(fā)展，需要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，同時(shí)加強(qiáng)對員工道德素質(zhì)、法律意識的學(xué)習(xí)，讓員工在財(cái)務(wù)管理中不違背行業(yè)道德，遵守法律。

2.3 對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)控，組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，對財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行定期的審計(jì)，保證單位資金的安全、有效使用。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)通報(bào)、整改。

（1）對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程的監(jiān)控。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，建立詳細(xì)的明細(xì)分類賬目，各個(gè)環(huán)節(jié)的資金流動(dòng)情況都要記錄清楚。

（2）在財(cái)務(wù)管理工作中組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，監(jiān)督人員也要參與其中，監(jiān)管部門能夠?qū)λ陥?bào)的預(yù)算資金有相當(dāng)?shù)亓私狻Ｊ聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要參與到單位預(yù)算工作中，樹立正確的認(rèn)識，加強(qiáng)對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓資金預(yù)算更加合理，適合單位的實(shí)際情況，減少資金的流失。在資金使用時(shí)，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對資金的跟蹤，對資金的使用情況建立檔案，使資金使用能夠做到?？顚ｍ?xiàng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金使用違規(guī)時(shí)要及時(shí)提出，找出事故責(zé)任人，及時(shí)糾正減少損失。

（3）最后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好資金核算工作，對每一筆資金的使用情況加以記錄、核對并上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)，確保每筆資金使用得當(dāng)，減少資金的流失。另外，單位還可以參考企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，企業(yè)會(huì)計(jì)制度發(fā)展較快，理論發(fā)展相對較完善，事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立完善的監(jiān)督管理體系。

2.4 財(cái)務(wù)管理工作要有創(chuàng)新精神

事業(yè)單位員工和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)創(chuàng)新意識，要結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善財(cái)務(wù)管理流程，加快財(cái)務(wù)管理制度的改革進(jìn)程。要不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理理念，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)會(huì)計(jì)制度。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，要將信息技術(shù)充分融入到財(cái)務(wù)管理中，利用計(jì)算機(jī)的計(jì)算、存儲(chǔ)、函數(shù)預(yù)算等功能，單位員工也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)知識并加以運(yùn)用。減少員工的工作量，提高工作效率。

2.5 財(cái)務(wù)核算要精準(zhǔn)，提升使用率

單位在對資金的核算中要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一些單位存在私自制作發(fā)票的情況，并且對發(fā)票的來源和數(shù)據(jù)不加審查，各類經(jīng)費(fèi)沒有明確的限定，造成經(jīng)費(fèi)的濫用。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的精準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程中要不僅能夠顯示數(shù)字信息，對各項(xiàng)資金的使用也要加強(qiáng)監(jiān)督，做好記錄，規(guī)范對財(cái)產(chǎn)的管理、核實(shí)和報(bào)銷制度，提升資金的使用率。

2.6 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

單位可以建立對財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核制度，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，建立財(cái)務(wù)工作目標(biāo)機(jī)制，實(shí)行崗位責(zé)任制，建立對財(cái)務(wù)人員工作突出的獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，并且定期給員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高技能。對于考核不合格或工作出現(xiàn)重大失誤的也要進(jìn)行相應(yīng)的懲處，這樣才能讓企業(yè)規(guī)定更加規(guī)范，發(fā)揮更大作用。

3 結(jié) 論

財(cái)務(wù)管理能夠決定事業(yè)單位工作能否正常順利的開展，有效的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)我國事業(yè)單位更好的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)，健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提升到一個(gè)新水平，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的作用。促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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