中國猛烈抨擊美國向臺灣出售價值18.3億美元武器裝備的舉動,但對參與武器銷售的美國企業(yè),中國可以實施的懲罰措施十分有限。不久前宣布的對臺軍售交易是奧巴馬政府四年來首次授權的對臺軍售,這個消息很快引發(fā)北京方面的憤怒。中國外交部發(fā)言人洪磊稱,美國企業(yè)參與向臺灣出售武器是嚴重損害中國主權和安全利益的行為。中國政府和企業(yè)將不會同任何此類企業(yè)開展合作和商業(yè)往來。
但中國政府能夠影響美國防務供應商的措施有限。美國政府禁止這些供應商對華出售軍火。一些分析人士表示,中國可能會試圖通過攻擊美國供應商的民用商業(yè)利益來給這些供應商施壓,不過這可能引發(fā)美國對中國企業(yè)的報復。
參與最新對臺軍售的主要承包商雷神和洛克希德-馬丁公司均在中國有商業(yè)利益。洛克希德最新收購的西科斯基飛機公司在中國銷售民用直升機,而雷神則在中國銷售民用空中交通管制系統(tǒng)和提供咨詢服務。這次中國可能采取什么措施尚不清楚。根據世界貿易組織(WTO)的規(guī)定,其成員可引用“基本安全利益”作為實施貿易限制的理由。根據一位美國海軍官員此前撰寫的報告,中國政府可憑借這一規(guī)定,在不經過WTO爭端解決程序的前提下,停止從美國公司的進口。
對外經濟貿易大學國際貿易專家崔凡說,中國也可能實行非貿易措施來懲罰美國公司,比如限制他們參與雙邊投資的能力,拒絕其公司高管入境或不鼓勵中國公司與其合作等。崔凡說,鑒于中國并不是WTO政府采購協(xié)議的簽約國,因此相關機構還可以阻止美國承包商參與政府招標。
另一種選擇是停止從美國公司購買民用飛機。但這樣的舉動也將損害中國航空業(yè)利益,因中國航空業(yè)仍高度依賴于引進技術。幫助設計中國首架噴氣式客機ARJ21支線飛機的已退休航天工程師周濟生(音)表示,美國制造商為中國制造的民用飛機供應關鍵零部件,包括電子系統(tǒng)和發(fā)動機,中國不太可能懲罰這些供應商。
然而一些分析師表示,無論所提出的威脅是否導致制裁目標遭受經濟損失,中國的利益仍然可以滿足。諾丁漢大學中國政策研究所教授曾銳生表示,從中國角度來看,這樣的警告已對美國產生威懾作用,將阻礙他們向臺灣出售大件武器,如先進戰(zhàn)斗機和現(xiàn)代潛艇。“中國知道無法完全阻止美國對臺出售武器,他們想做的是限制那些銷售并使它們保持在最低水平?!保–hun Han Wong)