美國華盛頓霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院教授黛博拉·布羅蒂加姆是研究中國在非洲活動的頂級專家，她的最新著作以學(xué)者式的嚴(yán)謹(jǐn)，探討了關(guān)于“圈地”及未來非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題的激烈爭論。對于所有那些關(guān)注中國在非洲日益擴大的影響力的人來說，這本書都非常值得一讀。

布羅蒂加姆的這本書不止是“終結(jié)流言”，還對中國投資者所經(jīng)歷的種種艱辛進(jìn)行了描述，更廣泛地體現(xiàn)了中非關(guān)系。首先，這本書糾正了媒體、NGO報告和某些學(xué)術(shù)文章中廣泛流傳的關(guān)于中國在非洲農(nóng)業(yè)投資的四大傳言：中國在非洲農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)獲得面積廣闊的耕地；這場“圈地”運動是中國政府的戰(zhàn)略優(yōu)先事項，通過國有企業(yè)和國家政策性資金精心策劃；中國在非洲的農(nóng)業(yè)投資是為了給本國提供糧食；有大批中國農(nóng)民計劃移居非洲。

布羅蒂加姆和她的研究團隊經(jīng)過數(shù)年艱苦的實地調(diào)查，收集了翔實的證據(jù)，揭示了所謂中國在非洲“圈地”神話的事實，并描繪了中國在非洲活動中那些真人真事。布羅蒂加姆以嫻熟的筆觸發(fā)出了中方的聲音，同時也從多個非洲視角反映了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、體力勞動者、NGO和政府的看法，讓讀者看到了一個更加完整的故事。同樣地，布羅蒂加姆也探討了枯燥的政策問題——中國政府是否計劃把非洲變成自己的糧倉，為此她對中國在這一領(lǐng)域的無數(shù)政策變遷進(jìn)行了詳盡的描述和分析。

書中有三點尤為值得注意：非洲各國政府所發(fā)揮的關(guān)鍵作用；中國商業(yè)社會內(nèi)部千差萬別；中國企業(yè)為什么會在非洲做出錯誤的投資設(shè)想和決定。

布羅蒂加姆詳細(xì)闡述了非洲各國政府在投資協(xié)議達(dá)成過程中所發(fā)揮的重要作用。以莫桑比克為例，與中國和其他農(nóng)業(yè)投資者進(jìn)行接洽的是該國農(nóng)業(yè)部的最高官員。一項新研究表明，國家和地方的政府精英在大型土地收購中發(fā)揮關(guān)鍵作用，布羅蒂加姆在書中指出，在與中國相關(guān)的土地收購中情況的確如此。

另一個關(guān)鍵問題是中國的現(xiàn)有投資形式多種多樣，從對外援助到技術(shù)援助，從國有企業(yè)到私營投資者，書中強調(diào)必須對中國在非洲的行為主體進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。非洲的決策者和民間組織也應(yīng)該運用針對性的策略來與不同類型的投資者打交道，以保證其對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會的積極影響。

最后，從中國在非洲投資者的期待和挑戰(zhàn)中，讀者開始認(rèn)識到一個非常明顯又常常被忽視的問題：許多中國投資者天真地認(rèn)為非洲的投資環(huán)境和中國一樣。如果說中國企業(yè)表現(xiàn)出一種對土地權(quán)利問題相對較低的意識，只是因為這在中國國內(nèi)“根本不是事兒”，強大的地方政府會把土地移交給企業(yè)，幾乎看不到任何農(nóng)民的反對。同樣，布羅蒂加姆還指出，中國投資者在非洲把農(nóng)村“廢地”變成肥沃農(nóng)田的熱情，也是對上世紀(jì)80年代初中國土地復(fù)墾運動的折射。

（翁曉雪）