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        非洲養(yǎng)活中國(guó)?

        2016-03-07 23:59:59
        鳳凰周刊 2016年1期
        關(guān)鍵詞:圈地布羅非洲

        美國(guó)華盛頓霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問題研究院教授黛博拉·布羅蒂加姆是研究中國(guó)在非洲活動(dòng)的頂級(jí)專家,她的最新著作以學(xué)者式的嚴(yán)謹(jǐn),探討了關(guān)于“圈地”及未來非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題的激烈爭(zhēng)論。對(duì)于所有那些關(guān)注中國(guó)在非洲日益擴(kuò)大的影響力的人來說,這本書都非常值得一讀。

        布羅蒂加姆的這本書不止是“終結(jié)流言”,還對(duì)中國(guó)投資者所經(jīng)歷的種種艱辛進(jìn)行了描述,更廣泛地體現(xiàn)了中非關(guān)系。首先,這本書糾正了媒體、NGO報(bào)告和某些學(xué)術(shù)文章中廣泛流傳的關(guān)于中國(guó)在非洲農(nóng)業(yè)投資的四大傳言:中國(guó)在非洲農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)獲得面積廣闊的耕地;這場(chǎng)“圈地”運(yùn)動(dòng)是中國(guó)政府的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng),通過國(guó)有企業(yè)和國(guó)家政策性資金精心策劃;中國(guó)在非洲的農(nóng)業(yè)投資是為了給本國(guó)提供糧食;有大批中國(guó)農(nóng)民計(jì)劃移居非洲。

        布羅蒂加姆和她的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過數(shù)年艱苦的實(shí)地調(diào)查,收集了翔實(shí)的證據(jù),揭示了所謂中國(guó)在非洲“圈地”神話的事實(shí),并描繪了中國(guó)在非洲活動(dòng)中那些真人真事。布羅蒂加姆以嫻熟的筆觸發(fā)出了中方的聲音,同時(shí)也從多個(gè)非洲視角反映了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、體力勞動(dòng)者、NGO和政府的看法,讓讀者看到了一個(gè)更加完整的故事。同樣地,布羅蒂加姆也探討了枯燥的政策問題——中國(guó)政府是否計(jì)劃把非洲變成自己的糧倉(cāng),為此她對(duì)中國(guó)在這一領(lǐng)域的無數(shù)政策變遷進(jìn)行了詳盡的描述和分析。

        書中有三點(diǎn)尤為值得注意:非洲各國(guó)政府所發(fā)揮的關(guān)鍵作用;中國(guó)商業(yè)社會(huì)內(nèi)部千差萬別;中國(guó)企業(yè)為什么會(huì)在非洲做出錯(cuò)誤的投資設(shè)想和決定。

        布羅蒂加姆詳細(xì)闡述了非洲各國(guó)政府在投資協(xié)議達(dá)成過程中所發(fā)揮的重要作用。以莫桑比克為例,與中國(guó)和其他農(nóng)業(yè)投資者進(jìn)行接洽的是該國(guó)農(nóng)業(yè)部的最高官員。一項(xiàng)新研究表明,國(guó)家和地方的政府精英在大型土地收購(gòu)中發(fā)揮關(guān)鍵作用,布羅蒂加姆在書中指出,在與中國(guó)相關(guān)的土地收購(gòu)中情況的確如此。

        另一個(gè)關(guān)鍵問題是中國(guó)的現(xiàn)有投資形式多種多樣,從對(duì)外援助到技術(shù)援助,從國(guó)有企業(yè)到私營(yíng)投資者,書中強(qiáng)調(diào)必須對(duì)中國(guó)在非洲的行為主體進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。非洲的決策者和民間組織也應(yīng)該運(yùn)用針對(duì)性的策略來與不同類型的投資者打交道,以保證其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)的積極影響。

        最后,從中國(guó)在非洲投資者的期待和挑戰(zhàn)中,讀者開始認(rèn)識(shí)到一個(gè)非常明顯又常常被忽視的問題:許多中國(guó)投資者天真地認(rèn)為非洲的投資環(huán)境和中國(guó)一樣。如果說中國(guó)企業(yè)表現(xiàn)出一種對(duì)土地權(quán)利問題相對(duì)較低的意識(shí),只是因?yàn)檫@在中國(guó)國(guó)內(nèi)“根本不是事兒”,強(qiáng)大的地方政府會(huì)把土地移交給企業(yè),幾乎看不到任何農(nóng)民的反對(duì)。同樣,布羅蒂加姆還指出,中國(guó)投資者在非洲把農(nóng)村“廢地”變成肥沃農(nóng)田的熱情,也是對(duì)上世紀(jì)80年代初中國(guó)土地復(fù)墾運(yùn)動(dòng)的折射。

        (翁曉雪)

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