張晉武

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，河北石家莊050061）

應(yīng)對氣候變化發(fā)展綠色出口貿(mào)易
——評《碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易影響效應(yīng)研究》

張晉武

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，河北石家莊050061）

全球經(jīng)濟(jì)增速日益加快，過度碳排放使氣候環(huán)境和能源消費(fèi)面臨與日俱增的壓力?！毒┒紖f(xié)議書》簽訂后，削減碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。歐美發(fā)達(dá)國家提出為了解決全球氣候變暖和CO2過度排放問題，希望利用征收碳關(guān)稅來達(dá)到抑制企業(yè)過度碳排放，并防止產(chǎn)生國際碳泄漏的目的。這種向不具有強(qiáng)制減排任務(wù)的非減排國家的出口產(chǎn)品征收的碳關(guān)稅的貿(mào)易政策，使包括中國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家被強(qiáng)制承擔(dān)了碳減排義務(wù)。

自2009年以來，我國就已經(jīng)是世界上最大的出口國。如果發(fā)達(dá)國家付諸實(shí)施碳關(guān)稅政策，那么中國能源密集型工業(yè)出口產(chǎn)品將會面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，碳關(guān)稅對出口貿(mào)易的影響是當(dāng)前世界各國普遍關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，而碳關(guān)稅征收問題也成為了當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一個重要新興研究領(lǐng)域，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對碳關(guān)稅的關(guān)注不僅越來越強(qiáng)烈，而且研究也越來越深入。

周長榮出版的《碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易影響效應(yīng)研究》（中國社會科學(xué)出版社2014年12月出版）一書，把這樣一個熱點(diǎn)問題與中國工業(yè)品出口問題聯(lián)系起來研究是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值的。該著作資料翔實(shí)，周長榮博士在參閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對碳關(guān)稅及環(huán)境與貿(mào)易理論進(jìn)行了梳理和歸納，系統(tǒng)地總結(jié)綜述了國內(nèi)外對碳關(guān)稅與碳交易問題的研究成果，分析了碳關(guān)稅影響出口貿(mào)易的作用機(jī)制，闡述了中國工業(yè)品出口貿(mào)易與出口產(chǎn)品碳排放現(xiàn)狀，運(yùn)用計(jì)量模型測算和實(shí)證分析了發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅對中國高耗能出口工業(yè)品產(chǎn)生的影響程度，為相關(guān)決策部門提供了政策制定依據(jù)。

在全球氣候環(huán)境日益惡化的背景下，如何處理好環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易出口及發(fā)展的關(guān)系，是一項(xiàng)十分緊迫的課題。作者從全球化和可持續(xù)發(fā)展視角深入研究了各國對碳關(guān)稅政治經(jīng)濟(jì)利益的沖突與博弈，并分別探討了發(fā)達(dá)國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策與措施，吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易影響效應(yīng)進(jìn)行了理論上的總結(jié)概括，提出的中國工業(yè)品出口貿(mào)易應(yīng)對碳關(guān)稅的策略與建議，對中國削減碳排放、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及低碳出口貿(mào)易具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，其觀點(diǎn)具有創(chuàng)新意義。

對于目前我國為有效削減碳排放而建立的碳排放交易市場，該書作者提出我國應(yīng)建立以發(fā)改委作為監(jiān)管主體，環(huán)保局、碳交易機(jī)構(gòu)等部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。在這個監(jiān)管機(jī)制中，要明確各監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限以及制定部門間的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。做到各監(jiān)管部門能夠共享碳排放市場的碳交易信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的制衡與約束，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)管權(quán)力過度集中的弊端，從而避免和消除碳排放交易市場可能存在的監(jiān)管盲區(qū)。同時，還要發(fā)展和培育第三方監(jiān)督獨(dú)立機(jī)構(gòu)，通過第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到的市場監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場的力量，克服體制的弊端。另外，還應(yīng)重視我國碳金融市場的培育和發(fā)展，建立與國際接軌的碳金融體系，規(guī)范節(jié)能減排考量體系，獲取和積累碳交易和碳金融經(jīng)驗(yàn)，為我國參與國際碳交易掌握更多主動權(quán)。

總之，周長榮深入研究了碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響效應(yīng)，并對碳交易市場的監(jiān)管和碳金融的創(chuàng)新內(nèi)容提供了一種全新思路，對加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來說意義重大，對我國建立和形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)空間格局，以及節(jié)約資源的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來說是一種有益探索。

責(zé)任編輯、校對：杜瑩

2015-10-24

張晉武（1955-），男，河北冀州人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)樨?cái)政理論與實(shí)踐。