劉淑華,孫麗楠

( 大連民族大學(xué) 國際商學(xué)院， 遼寧 大連 116605)

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民間資本推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及對策

劉淑華,孫麗楠

( 大連民族大學(xué) 國際商學(xué)院， 遼寧 大連 116605)

摘要：文化產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值高、價值鏈長等特點，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇融資瓶頸的制約，而民間資本聚集了龐大的能量。通過對民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢分析，提出深化文化體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)筑投資項目指導(dǎo)系統(tǒng)等具體對策，以推進(jìn)民間資本和文化產(chǎn)業(yè)更好地融合。

關(guān)鍵詞：民間資本；文化產(chǎn)業(yè)；障礙；對策；優(yōu)勢分析

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)已成為重要著力點。文化產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值高、價值鏈長等特點，已經(jīng)日益成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下新的經(jīng)濟(jì)增長點和綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但與國際文化產(chǎn)業(yè)強國相比，中國的文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的GDP遠(yuǎn)不足支柱產(chǎn)業(yè)5 %的衡量標(biāo)準(zhǔn)，尚處于初級發(fā)展階段。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，主要是由于文化產(chǎn)業(yè)遭遇投融資瓶頸的制約[1-3]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，中國民間資本的規(guī)模不斷擴大，整體實力不斷增強。民間資本一直在積極尋找高投資回報率的投資領(lǐng)域。但由于諸多的投資準(zhǔn)入限制，民間資本投資的市場空間不大。例如前幾年房地產(chǎn)投資熱和黃金搶購熱，明顯反映出民間資本投資的盲目性、投資渠道狹窄以及投資方式單一，不利于資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級[4]。

如果能夠激活民間資本聚集的能量，盤活龐大的國有文化產(chǎn)業(yè)資本存量，吸引“民間資本”注入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出臺與文化市場發(fā)展相配套的政策、機制，探索民間資本與文化產(chǎn)業(yè)的對接模式，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之真正成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

二、民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

所謂民間資本是指掌握在民營企業(yè)以及股份制企業(yè)中,屬于私人股份和其他形式的所有私人資本的統(tǒng)稱。民間資本已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會中無法忽視的重要因素。

1.政策優(yōu)勢

2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，提出加快文化產(chǎn)業(yè)振興；要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造。形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，為規(guī)劃實施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

黨的十八大報告進(jìn)一步提出：增強國家文化整體實力和競爭力，加快文化迅速發(fā)展；推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。十八屆三中全會進(jìn)一步提出：要建立健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵各類市場主體公平競爭；鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進(jìn)入門檻。

為了更好地引導(dǎo)民間投資文化產(chǎn)業(yè)，政府近年來出臺了一系列政策文件進(jìn)行指導(dǎo)。2010年，《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》出臺，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，鼓勵民間資本投資參與“三館一院”等文化設(shè)施的建設(shè)。2011年，十七屆六中全會報告要求進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，在國家政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。2012年，頒布了《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實施意見》，提出鼓勵民間資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。2013年，十八屆三中全會報告提出降低社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，允許民間資本以控股、合營等形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團(tuán)的改制經(jīng)營。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，針對中國當(dāng)前文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展，特別是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的突出困難，提出了一系列扶持政策。其中重點提出要壯大市場主體，積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，明確要求“在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與”，文化部緊跟國家投融資體制改革的步伐，提出了相關(guān)意見，首次將文化領(lǐng)域作為公私合作關(guān)系模式(Public-privatePartnership)的推廣范圍。

2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出：“十三五”期間要實現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。提出要健全國有文化資產(chǎn)管理體制；降低社會資本進(jìn)入門檻，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。

綜上所述，民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)獲得國家政策護(hù)航。

2.資金規(guī)模優(yōu)勢

目前中國民間資本的規(guī)模不斷擴大，整體實力不斷增強。對于民間資本的規(guī)模，暫時還缺乏統(tǒng)一計算口徑。據(jù)分析，目前國內(nèi)民間資本規(guī)模巨大，受傳統(tǒng)理財思維影響，這些巨量資金基本長期儲蓄在銀行中，處于閑置狀態(tài)。以中國城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為例，至2011年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為343 635.89億元，比上一年增長13.30 %，2012年城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為399 551.01億元，比上一年增長16.27 %，至2013年年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為447 601.6億元，比上一年增長12.03 %，2014年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為485 261.3億元，較上一年增長8.41 %。由此可以推斷，中國民間資本的存量規(guī)模是非常大的，如果對這些民間資本進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)、整合和引導(dǎo)，促進(jìn)民間資本以“資本集群”的方式投資文化產(chǎn)業(yè)，必然會帶來龐大的規(guī)模效應(yīng)[5]。

3.民間資本轉(zhuǎn)型投資優(yōu)勢

民間資本存量大多屬于原投資領(lǐng)域形成的積累，在原投資領(lǐng)域發(fā)展到一定階段后期望進(jìn)入新的投資領(lǐng)域。大量的民間資本對文化產(chǎn)業(yè)的良好市場前景表現(xiàn)出濃厚的投資意愿。民間資本的持有者經(jīng)歷過原始投資，積累了豐富的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)能力和風(fēng)險承受能力較強，富有一定的企業(yè)家才能和企業(yè)家精神。中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)已成為重要著力點。 “十三五規(guī)劃綱要”也明確：大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)這塊肥沃的“土地”，必將成為企業(yè)家們爭相追逐投資的重要領(lǐng)域。雖然文化產(chǎn)業(yè)初期投資效益并不明顯，但是經(jīng)過一段時間發(fā)展會產(chǎn)生豐厚的回報。在上述宏觀環(huán)境的支撐和微觀利益的驅(qū)動下，民營資本會逐漸投入到文化產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)乃至全國文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展[6]。

4.投融資渠道拓寬優(yōu)勢

以往，文化企業(yè)的融資來源主要是國家財政投資和少量的銀行貸款。目前在國家政策的支持下，資本市場已開始向民間資本伸出橄欖枝。例如證券公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)的市場定位，符合中國中小文化企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的特點。它的出現(xiàn)使更多的股權(quán)投資基金主動投資文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計至2015年底，在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)到5 129家，其中有114家文化企業(yè)在新三板掛牌。中小文化企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新三板，不僅可以獲得資金來源，還可以提高本企業(yè)知名度，規(guī)范企業(yè)管理。

此外，大眾籌資模式的出現(xiàn)，也為企業(yè)提供了一種新的投融資方式。眾籌是以團(tuán)購和預(yù)購相結(jié)合的方式向網(wǎng)友籌集項目所需資金，“人人都是消費者，人人都是投資者”。在眾籌網(wǎng)站上，所有需要籌集資金的項目均不能向投資者承諾以股權(quán)或資金作為回報，必須以實在的物品、服務(wù)或是媒體內(nèi)容等作為投資收益和報酬。2014年11月，文籌網(wǎng)正式上線，提供以下三種眾籌方式供支持者選擇：股權(quán)大眾籌資、債券大眾籌資和回報大眾籌資。這些都為文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供了更全面、便捷的投融資服務(wù)。

三、民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的障礙分析

1.體制性障礙

文化與意識形態(tài)關(guān)系密切，文化資源歸國家所有。受傳統(tǒng)觀念的影響，政府對文化事業(yè)的管理也比較嚴(yán)格，政府對文化企業(yè)的干預(yù)過多、過細(xì)，把“管文化”的職能理解為“辦文化”的職能。就文化市場管理政策來說，市場分割現(xiàn)象仍然比較突出。許多文化產(chǎn)品需要經(jīng)過教育、文化、新聞出版、廣電、旅游等行業(yè)主管部門的審批，導(dǎo)致了管理模式僵硬和投資主體單一。

雖然近年來國家對文化產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)行了改革，但是改革的深度和速度都有待加強，各項改革政策的落實情況并不理想。民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的制度成本高，機會成本大，投資回收期長，這些都極易挫傷民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，成為民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)主要的體制障礙。

2.信息障礙

民間資本呈現(xiàn)出“極度分散”和“高度集中”兩種投資模式。一邊是大量的民間資本(包括各類的文化產(chǎn)業(yè)投資基金)等待尋找優(yōu)良的文化投資項目，尋找項目的過程像是大海里撈針，從而使得民間資本以極度分散的模式在運行。另一方面是大量的文化產(chǎn)業(yè)項目缺乏資金支持，項目面臨著無法正常運行的窘境，找不到合適的融資渠道來對接。大量民間資本的持有者，缺乏文化項目的專業(yè)知識；而文化項目的持有者，又缺乏資本運作模式的相關(guān)技能。信息不對稱、缺乏對接平臺，成為制約民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的重要因素。因此發(fā)揮政府在收集各方信息上的優(yōu)勢，設(shè)立專業(yè)的咨詢、服務(wù)等中介機構(gòu)平臺，發(fā)揮中介的溝通和協(xié)調(diào)作用就顯得尤為重要[7]。

3.項目支撐障礙

資本具有“趨利”和“增殖”的屬性，因此文化產(chǎn)業(yè)期望獲得民間資本的青睞，就必須拿出具有足夠吸引力的投資項目?，F(xiàn)階段最具創(chuàng)新力的項目就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，但是大部分地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)才剛剛興起，基本還處于摸索階段，鮮有成功的模式作指導(dǎo)。缺乏有效項目作支撐，一定程度上削弱了民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。文化產(chǎn)業(yè)想要吸引民間資本進(jìn)入，必須開發(fā)出足夠誘惑力的可行性創(chuàng)意項目。

4.管理障礙

文化產(chǎn)業(yè)項目具有投資回收期長、投資風(fēng)險大的特點。需要項目管理者具有良好的綜合素質(zhì)和科學(xué)的決策能力。在項目決策時，不但要管理控制風(fēng)險，同時也要確保投資效率。這都需要向投資的文化項目注入先進(jìn)的管理理念，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。需要具備?zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境分析、經(jīng)營管理、項目包裝，產(chǎn)品營銷能力的文化項目管理團(tuán)隊。目前，由于民間資本的高度分散性及其缺乏文化項目的高水平管理人才，使得民間投資在推動文化企業(yè)快速規(guī)范成長方面表現(xiàn)出“心有余而力不足”。

四、民間資本推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.深化文化體制改革

首先，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面構(gòu)建“服務(wù)型”政府。打破體制的障礙，對國有文化資源進(jìn)行整合，尤其是對于競爭性文化項目，政府應(yīng)減少投資，讓位于民間資本。民營文化企業(yè)要得到和國有文化企業(yè)平等的待遇，對于影響深遠(yuǎn)、意義重大的文化項目，應(yīng)開通綠色通道，優(yōu)先、快速審批。通過實行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批等方式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。積極組織文化企業(yè)參與文博會、動漫節(jié)等各類文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會，推介文化項目，展示文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的交易與合作。搭建民間資本與文化產(chǎn)業(yè)對接的平臺。

其次，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化單位內(nèi)部改革。依照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求盤活歸屬于國家的那部分文化資源，大力支持民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全方位、更健康發(fā)展。除完善文化產(chǎn)業(yè)投融資市場外，政府還要出臺政策引導(dǎo)民間資本規(guī)范進(jìn)入和退出該市場。要改變過去文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠國有資本投入的局面，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，更好的發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的決定性作用[8]。

第三，改善投資環(huán)境。制定優(yōu)惠的政策是吸引投資者極為有效的手段，完善的法律環(huán)境是民間資本投資者實現(xiàn)權(quán)益的重要保障。因此要通過在工商、財政、稅收等方面制定優(yōu)惠的政策和完善法律法規(guī)來鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。一是制定寬松的工商登記政策。可適當(dāng)降低民間資本登記注冊文化創(chuàng)意企業(yè)的門檻，適度放寬工商登記要求，可以允許將舊車間、廠房、倉庫等經(jīng)過重新裝修改造以后，作為成立企業(yè)的注冊經(jīng)營場地。二是國家和地方發(fā)改委在文化產(chǎn)業(yè)立項上提供綠色通道服務(wù)，國家財政和地方財政應(yīng)制定優(yōu)惠的財政政策。設(shè)立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)專用基金，各級財政部門應(yīng)視財力安排一定量的專用款項給予支持?？蛇x擇資金獎勵、財政貼息、項目補助等多種方式，鼓勵各種社會力量創(chuàng)辦民營文化企業(yè)，支持民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)展。對于具有民族特色和文化傳承意義的文化項目，財政可以適度的給予重點扶持。三是國土資源部應(yīng)在項目用地規(guī)劃指標(biāo)方面給予政策性傾斜。形成對吸引民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。四是制定優(yōu)惠的稅收政策。引導(dǎo)民間資本通過收購、兼并、參股等多種方式參與國有文化企事業(yè)單位體制改革。通過這類形式參與體制改革后，轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)可按照相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，享受到免征或減征房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等待遇。支持民營企業(yè)參與到科技與文化相融合的創(chuàng)意領(lǐng)域之中，如果民營企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，則可按高新技術(shù)企業(yè)的待遇征收企業(yè)所得稅。地稅部門可以在民營企業(yè)新辦高新技術(shù)企業(yè)之日起一段時間內(nèi)對其減免城鎮(zhèn)土地使用稅等。民營文化創(chuàng)意企業(yè)的“三新”費用，與政策規(guī)定相符合的，在計算企業(yè)的應(yīng)納稅所得額時應(yīng)該加以扣除。落實“營改增”，對于從事提供文化創(chuàng)意服務(wù)和廣播影視服務(wù)的小規(guī)模納稅人，只要月銷售收入不超過一定限額的，可暫時免征增值稅。五是健全法律環(huán)境。民間資本的健康、有序發(fā)展離不開健全的法律環(huán)境的保證。國家應(yīng)盡早頒布確切、詳細(xì)的維護(hù)民間資本投資主體合法權(quán)益的政策文件和法律法規(guī)，明確市場上各產(chǎn)權(quán)主體之間的平等地位，盡快完善關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，強化依法行政和法律監(jiān)督的工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，保證民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)權(quán)利的公平性和公正性。

2.搭建信息對接平臺

前面分析過，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的過程中面臨著信息平臺不通暢，投融資雙方難以對接的障礙問題。政府作為引導(dǎo)民資的主體不可能事必躬親，需要中介組織或機構(gòu)為民間資本提供文化產(chǎn)業(yè)的投資信息，幫助進(jìn)行項目咨詢與評估，或者代為運作閑散資金。第一，要盡快完善行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)聯(lián)盟等自律組織的職能，充分發(fā)揮它們在為民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供法律支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和信息溝通對接等方面的重要作用。目前國內(nèi)的文化行業(yè)協(xié)會對于會員的約束力很小，主要是因為缺少處罰權(quán)，所以要積極把部分職能讓渡給協(xié)會。第二，大力發(fā)展策劃、代理、投資籌劃、市場經(jīng)紀(jì)等各類文化市場中介服務(wù)組織，建立民間投資管理咨詢公司，搭建文化與財富的互動平臺。目前溫州在地方政府的鼓勵下已經(jīng)建立了首家民間資本管理公司，如果能夠不斷完善并規(guī)范運作，可以作為試點向其他地區(qū)推廣。

此外，搭建多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，助力民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)通過信貸、信托、基金、債券等金融工具融資。支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金投資于文化領(lǐng)域。

3.建立投資項目指導(dǎo)系統(tǒng)

盡快篩選利于民間資本投資的文化項目，制定投資指導(dǎo)目錄和投資建議。培育利于民間資本投資的重點文化項目，強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，吸引民間資本投資。政府應(yīng)當(dāng)集中力量投資建設(shè)大型基礎(chǔ)性、公益性文化項目。對于民間資本的投資 ，政府可以按照文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的特點和文化市場的供求狀況， 明確各民間投資主體的分工與責(zé)任，并通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策對文化市場進(jìn)行引導(dǎo)，再由市場引導(dǎo)分散的企業(yè)實行具體投資。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，加大支持力度。加速推進(jìn)民營文化企業(yè)重點項目的開發(fā)與建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，支持更多的民營重點項目列入國家和省級重點建設(shè)目錄，在建設(shè)用地指標(biāo)審批上給予支持。同時，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)面向旅游、互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

通過建立網(wǎng)絡(luò)投資信息系統(tǒng)，來實現(xiàn)民間資本和文化產(chǎn)業(yè)對接的效率最大化。避免民間資本盲目投資、重復(fù)投資所帶來的資金損失，減少民營文化企業(yè)的投資風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)主要針對集體、個人、私營業(yè)主提供專門性的項目投資信息、新產(chǎn)品的開發(fā)、尖端創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目等信息資源，為民間資本找到合適的投資項目提供資源。根據(jù)線上的網(wǎng)絡(luò)平臺，組建線下的實體中介服務(wù)機構(gòu)為投資者提供整套專業(yè)化的投資服務(wù)。

4.全面提升民營文化企業(yè)的整體實力

首先，提高企業(yè)管理層素質(zhì)。一是樹立先進(jìn)的管理理念，制定科學(xué)的企業(yè)管理制度。二是提高管理層的業(yè)務(wù)素質(zhì)和決策能力。引入科學(xué)化的管理模式，積極吸納優(yōu)秀人才，提升企業(yè)的整體素質(zhì)。三是及時給自身“充電”。企業(yè)管理人員應(yīng)注重增強自身的知識儲備，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理和決策知識，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

其次，打造綜合管理能力強的團(tuán)隊。培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)管理人才，形成具備戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境分析、經(jīng)營管理、項目包裝、產(chǎn)品營銷、項目決策、風(fēng)險管理能力的文化項目管理隊伍。

第三，加強企業(yè)文化建設(shè)。民間資本在確立企業(yè)經(jīng)營宗旨和經(jīng)營目標(biāo)的同時，也應(yīng)重視企業(yè)的文化建設(shè)。做到不僅制造文化產(chǎn)品，同時也要創(chuàng)造敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才，增添企業(yè)活力。優(yōu)良的人文理念和文化環(huán)境更能推進(jìn)民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。

5.培育公眾參與氛圍

大量社會閑散資金掌握在社會公眾的手里。社會公眾作為投資者，其投資行為具有分散、不易聚攏等特點，文化產(chǎn)業(yè)自身潛在的投資風(fēng)險與投資者求穩(wěn)的傳統(tǒng)投資理念一直存在，需要通過創(chuàng)新形式，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與文化產(chǎn)業(yè)投資，探索文化產(chǎn)業(yè)投資的新途徑和新渠道。一是大力宣傳國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和措施。宣傳報道民營文化企業(yè)在繁榮文化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴大社會就業(yè)等方面的積極作用。二是積極落實“關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見”，向公眾闡明小微文化企業(yè)的投資價值和發(fā)展前景，進(jìn)一步推動市場釋放活力，鼓勵實力和能力并存的投資者直接投資或自己創(chuàng)辦小微文化企業(yè)。三是提高文化小額貸款公司及中小型文化銀行的公眾參與度。四是在文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的浪潮中，順應(yīng)時勢，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

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(責(zé)任編輯董邦國)

AdvantagesinPromotingtheDevelopmentofCulturalIndustrywithPrivateCapitalandCountermeasures

LIUShu-hua，SUNLi-nan

(InternationalBusinessSchool,DalianMinzuUniversity,DalianLiaoning116605,China)

Abstract:Culturalindustrieswithhightechnologicalcontent,lowenvironmentalpollution,lessresourceconsumption,highvalue-addedfeature,longvaluechainandothercharacteristics,havebecometheneweconomicgrowthpointunderthebackgroundoftransformationofeconomicgrowthmodeandadjustmentofeconomicstructure.Atpresent,thedevelopmentofChina'sculturalindustryhasencounteredthebottleneckoffinancing,whileprivatecapitalhasgatheredhugeenergy.Thispaperexplorestheadvantagesanddisadvantagesofprivatecapitalenteringculturalindustryandoffersthefollowingcountermeasures:deepentheculturalsystemreform,transformgovernmentfunctions,improveprojectinvestmentguidancesystem,cultivatepublicparticipationatmosphereandbuildintegratedplatformforprivatecapitalandculturalindustrysoastopromotethebetterintegrationbetweenprivatecapitalandculturalindustryandstimulatetherapiddevelopmentofculturalindustrieswhichwillbecomeapillarindustryofthenationaleconomy.

Keywords:privatecapital;culturalindustry;obstacle;countermeasure;advantageanalysis

收稿日期：2016-03-26；最后修回日期：2016-05-09

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目(20150318)。

作者簡介：劉淑華(1963-) ，女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，副教授，主要從事財務(wù)管理理論與實踐研究。

文章編號：2096-1383(2016)04-0351-05

中圖分類號：F406.76

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A