馮愛民

（大連大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116622）

“健康中國”背景下大連市全民健身發(fā)展新思路

馮愛民

（大連大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116622）

“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略使全民健身上升為國家戰(zhàn)略，它對我國全民健身發(fā)展提出了更加明確的指導(dǎo)方向。全民健身是我國貫徹落實(shí)健康中國2030規(guī)劃綱要的有效手段，是提高居民健康水平的戰(zhàn)略性舉措，它對于促進(jìn)全民身心全面發(fā)展，推動健康中國建設(shè)極具意義。研究“健康中國”導(dǎo)向下大連市全民健身發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵、目標(biāo)、方向、舉措等，為早日建成大連市“全民健康社會和全民健身型社會”，助推健康中國發(fā)展提供新思路。

健康中國；全民健身；大連市

“十二五”時(shí)期是新中國體育史上極為重要且不平凡的5年，2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略。2015年11月，《健康中國2030規(guī)劃綱要》出臺，“健康中國”建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。在規(guī)劃剛要中，特別提出“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的“18字方針”。健康中國的內(nèi)涵和主體是健康人民，目標(biāo)是要最終實(shí)現(xiàn)“人人參與，人人健身，人人快樂，人人健康，人人幸福”的發(fā)展目標(biāo)[1]。“健康中國”涵蓋四個(gè)方面，即健康社會、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)、健康人群，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

1 健康中國背景下全民健身的內(nèi)涵詮釋

1.1 “全民健身”和“全面小康”的關(guān)系

國民體質(zhì)健康水平的高低是全面實(shí)現(xiàn)健康中國發(fā)展的重要標(biāo)志?！鞍l(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，它是建國以來我國體育工作的根本方針和首要任務(wù)[2]。而全民健身則是增強(qiáng)人民體質(zhì)、保證人民健康生活、實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)和手段。因此，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，全民健身是我國全面建成小康社會的重要保障。

1.2 “全民健身”與“健康中國”的關(guān)系

“全民健身”和“健康中國”的主旨無論在理論層面，還是技術(shù)層面都高度契合?！疤岣呷嗣窠】邓健笔恰督】抵袊?030規(guī)劃綱要》承諾實(shí)現(xiàn)的一個(gè)宏偉愿景，而“全民健身”則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉愿景的“先導(dǎo)”和“關(guān)鍵路徑”之一，它是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容[3]。全民健身作為我國倡導(dǎo)的一種健康生活方式，具有參與人群廣、入門簡單、投入較少、健身效果顯著、喜聞樂見、大眾性強(qiáng)等特點(diǎn)。無論哪種體育運(yùn)動方式，不僅有益于人民身體健康，還能通過科學(xué)有效的體育鍛煉端正心態(tài)，緩解壓力，培養(yǎng)自主自律、誠信規(guī)則等道德意識，對全民整體素養(yǎng)的提升具有積極的作用。

1.3 “全民健身”與“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的關(guān)系

全民健身除具有增強(qiáng)國民身體健康水平，改善居民生活狀態(tài)，提高居民生活質(zhì)量外，還具有拉動居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的功能。有研究發(fā)現(xiàn)，2007年，我國20歲及以上人群中，年均體育消費(fèi)水平為：2007年593元，2013年645元，2014年926元，目前我國人均GDP大約為8000美元，表明，我國體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿1]。因此，全民健身可有效帶動國民體育消費(fèi)，是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。

2 “健康中國”導(dǎo)向下大連市全民健身發(fā)展策略

2.1 發(fā)展思路

“健康中國”作為新時(shí)期背景下發(fā)展起來的概念,其對全民健身戰(zhàn)略產(chǎn)生了很大的啟示。目前，按照健康中國要求，提出大連市全民健身發(fā)展的基本思路和發(fā)展方向，即為“落實(shí)健康中國戰(zhàn)略”。統(tǒng)籌大連市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，聚焦大幅度增加規(guī)律性運(yùn)動人口，大幅度增強(qiáng)和改善大連市市民體質(zhì)健康水平。其核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)健康中國的“18字方針”。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

健康中國背景下，將大連市全民健身發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃為“以健康中國發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)全民全面健康為宗旨，使全民養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣，共同營造熱愛體育、崇尚運(yùn)動、健康向上的良好風(fēng)氣，形成提高全民乃至全民族的綜合素質(zhì)的長效機(jī)制，真正踐行落實(shí)健康中國的發(fā)展目標(biāo)”。

2.3 發(fā)展舉措

2.3.1 合力發(fā)展“政府、社會、市民”三大主體協(xié)同功能

全民健身的良性發(fā)展應(yīng)由“政府、社會、市民”三大主體構(gòu)成。它是全方位實(shí)現(xiàn)全民健身機(jī)制的三大責(zé)任主體。其中，市民有基本健康所需；社會有提供健康和健身產(chǎn)業(yè)所需；政府有管理健康和健身共享發(fā)展之需。因此，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌政府、社會、市民三大發(fā)展主體[4]。政府提供全民健身的基本場地、組織、服務(wù)、保障條件；社會發(fā)揮市場主體作用，支持、引導(dǎo)、參與全民健身活動；市民則積極投身全民健身隊(duì)伍，享受運(yùn)動，樂享健康。“政府、社會、市民”三者形成發(fā)展共同體，合力推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2.3.2 樹立“健康為本”的理念和“健身生活化”的意識

在全民健身運(yùn)動中樹立“健康為本”的意識，將健康作為根本目標(biāo)，讓廣大市民為實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)而付出努力。在進(jìn)行健身活動時(shí)，可以借鑒“健康中國”中的相關(guān)理念，準(zhǔn)確判斷評估需求、確定出優(yōu)先項(xiàng)目、完成具體目標(biāo)的制定、制定出詳細(xì)的干預(yù)策略、準(zhǔn)確的實(shí)施干預(yù)、完成對結(jié)果的評定。通過具體工作的實(shí)施，不僅提高了市民健身活動的科學(xué)性，也提高了其實(shí)用性。樹立市民健身活動生活化的意識，體育鍛煉是一個(gè)長期的過程,要想使市民身體素質(zhì)得到全面提升，必須為其制定詳細(xì)的健身活動方案，培養(yǎng)人們的運(yùn)動習(xí)慣，使體育鍛煉成為其生活的一部分。在這一過程中，需要政府、社會的宣傳、支持與投入。

2.3.3 實(shí)現(xiàn)全民健身和健康中國的融合

健康中國建設(shè)，健康優(yōu)先，建議：（1）整合全市相關(guān)力量，籌備成立由生命科學(xué)、運(yùn)動科學(xué)、社會科學(xué)“三位一體”的跨學(xué)科組成的“大連市國民體質(zhì)和健康研究機(jī)構(gòu)”，圍繞市民運(yùn)動安全、運(yùn)動有效、運(yùn)動自覺這三大主題開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、行動研究以及人才培養(yǎng)；（2）以健康為主題，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心，整合基層宣傳、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等部門開展相關(guān)工作；（3）政府財(cái)政進(jìn)一步加大對市民健康保障體系的投入力度；（4）利用各級“健康服務(wù)中心”，大力推廣適合不同人群的運(yùn)動處方，推動市民科學(xué)有效健身方式；（5）可借鑒江蘇省蘇州市利用醫(yī)?？ㄓ囝~進(jìn)行體育健身的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，推廣居民利用醫(yī)?？ㄓ囝~進(jìn)行健身鍛煉。2014年，大連市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保人數(shù)為132萬人。若推算，如10%的人群參與體育鍛煉，人均支出約1000元，那么，其直接消費(fèi)可達(dá)1.32億，可極大地拉動我市體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，同時(shí)也大大降低醫(yī)保支出，為我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接減壓。

2.3.4 創(chuàng)新全民健身健康發(fā)展科技機(jī)制

引進(jìn)智能健身系統(tǒng)，開啟大數(shù)據(jù)新時(shí)代。把“互聯(lián)網(wǎng)＋”元素實(shí)質(zhì)性引入全民健身發(fā)展領(lǐng)域。研發(fā)全民健身活動中體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，建設(shè)居民“運(yùn)動健康數(shù)據(jù)庫”和“最佳運(yùn)動健康模型”。通過制定、推廣和普及市民不同的健身方案，建立運(yùn)動處方庫，編寫大連市居民《健身健康發(fā)展指南》等手段，改善市民的健康和健身認(rèn)識，掌握科學(xué)準(zhǔn)確有效的健身方法，增強(qiáng)疾病抵抗力，提高居民整體健康素養(yǎng)。同時(shí)，還可運(yùn)用綜合檢測和評價(jià)數(shù)據(jù)，提高健身指導(dǎo)水平和設(shè)施安全的使用及監(jiān)管效率，全面構(gòu)建我市全民健身“數(shù)字化指導(dǎo)系統(tǒng)、數(shù)字化管理系統(tǒng)、數(shù)字化交流系統(tǒng)”。

2.3.5 積極探索“全民健身”和“健康中國”的協(xié)同發(fā)展之路

在《健康中國2030規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上，建議組成“智庫”或“全民健身與健康中國發(fā)展課題組”，面向全市展開調(diào)查研究，形成戰(zhàn)略報(bào)告，作為大連市《健康中國2030》的配套性指南。另一方面，《全民健身計(jì)劃》目前由體育部門組織實(shí)施，而衛(wèi)生、健康、醫(yī)療等則由衛(wèi)生部門主導(dǎo)，二部門之間相互溝通不足，甚至出現(xiàn)“政出多門”、“互設(shè)壁壘”的現(xiàn)象[3]。而現(xiàn)在《規(guī)劃綱要》的出臺，提出不同行業(yè)要深度融合，因此，未來體育發(fā)展需要在推進(jìn)方式上做出改變，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)[3]。

2.3.6 加強(qiáng)體育文化建設(shè)，弘揚(yáng)健康新理念

政府、市民、社會應(yīng)進(jìn)一步面向全市宣傳和普及健康、健身基本知識，弘揚(yáng)健康新理念，樹造“熱愛體育鍛煉、擁有強(qiáng)健體魄、身心健康俱佳”的個(gè)人發(fā)展理念和輿論氛圍；在全市范圍內(nèi)樹立全民健身榜樣，積極傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價(jià)值觀、提升國家及全市軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和重要意義。

3 小結(jié)

“健康中國”的理念成為目前新時(shí)期發(fā)展的重要理念。全民健身也被賦予全新的時(shí)代意義和歷史使命。振興和發(fā)展全民健身活動，是提高全民族身心健康水平的重要支撐。全民健身將以“強(qiáng)身健體”和“快樂參與”為導(dǎo)向，積極發(fā)揮其重要作用，為健康中國發(fā)展奠定國民身體健康基礎(chǔ)。這也是我們實(shí)現(xiàn)2030年健康中國的目標(biāo)和愿景。

[1]]胡鞍鋼.方旭東.全民健身國家戰(zhàn)略：內(nèi)涵與發(fā)展思路[J].體育科學(xué),2016(3):3.

[2]習(xí)近平.增強(qiáng)人民體質(zhì)是體育工作的根本任務(wù)[EB/OL].http://sports.ifeng.com/12thquanyun/gf/detail_2013_09/01/2 9201577_0.shtml.

[3]“全民健身”與“全民健康”深度融合—南京體院教授王正倫解讀《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL].http://sports.sohu.com/20161105/n472401916.shtml.

[4]馬焱,丁斌,李霞,等.“健康中國”戰(zhàn)略對高校陽光體育運(yùn)動的啟示[J].體育前沿,2015,29:11.

New Perspectives for National Fitness in Dalian under“Healthy China”

FENG Ai-min
(College of Physical Education,Dalian University,Dalian 116622,China)

The strategy of“healthy China”ranks national fitness as national strategy with a direction for national fitness development in China.Fitness is effective to implement Chinese 2030 health Plan to improve the health standard of residents and the all-round health development of vital significance.This paper studies“health Chinese”with the guidance of national fitness development in Dalian to initiate Dalian health fitness development to the completion of Dalian as national health and social fitness society and the health development in China.

health China;national fitness;Dalian city

G843

：A

：1008-2395(2016)06-0091-03

2016-12-10

馮愛民（1968-），男，副教授，研究方向：體育教育學(xué)。