李靜++王璐

【摘要】 小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，從而使得小企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究很有必要。財(cái)政部頒發(fā)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》針對(duì)小企業(yè)的特點(diǎn)，提出了一些簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)處理方法，這對(duì)于規(guī)范小企業(yè)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部控制、促進(jìn)小企業(yè)的良性發(fā)展都具有十分積極的意義。

一、制定小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必要性

（一）小企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的特殊性

小企業(yè)種類(lèi)繁多、行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、所有制多樣化，但由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，從而內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單，沒(méi)太多的管理層次。小企業(yè)缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。業(yè)主（經(jīng)理）可能支配所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平在很大程度上取決于業(yè)主的知識(shí)和能力。小規(guī)模企業(yè)通常有少數(shù)員工負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、會(huì)計(jì)處理和資產(chǎn)保管等，不相容職責(zé)分離有限。由于業(yè)主（經(jīng)理）直接管理企業(yè)，通常缺乏正式的業(yè)務(wù)報(bào)告制度。小規(guī)模企業(yè)即使存在制度與授權(quán)程序，也經(jīng)常是非正式的，且隨意性較大。

（二）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的特殊性

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)了向一老一少兩極發(fā)展的現(xiàn)象，前者年齡已大，知識(shí)更新緩慢；后者多為剛剛離開(kāi)學(xué)校，由于就業(yè)市場(chǎng)緊張而不得不進(jìn)入小企業(yè)的缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，他們?nèi)襞錾闲碌臅?huì)計(jì)制度變化，還要學(xué)習(xí)，更重要的是他們?cè)趯?shí)際中沒(méi)有人指導(dǎo)，從而使得他們的會(huì)計(jì)技能提高慢。

（三）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的特殊性

從會(huì)計(jì)的重要性原則來(lái)看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)表中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于人們做出滿意的決策。由于國(guó)家目前退出對(duì)小企業(yè)的所有權(quán)的控制，以及小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題基本上不存在，再由于融資方式的獨(dú)特性，從而使得小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)或上市公司的會(huì)計(jì)信息使用者有著很大的差別。

二、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行現(xiàn)狀

（一）謹(jǐn)慎性原則體現(xiàn)不強(qiáng)

謹(jǐn)慎性原則即穩(wěn)健性原則，是指某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有幾種不同會(huì)計(jì)處理方法和程序可供選擇時(shí)，在不影響合理選擇的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能選擇對(duì)所有者權(quán)益產(chǎn)生影響最小的方法和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，合理核算可能發(fā)生的損失和費(fèi)用，即所謂“寧可預(yù)計(jì)可能的損失，不可預(yù)計(jì)可能的收益”?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》較《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍要小得多，忽略了對(duì)這些長(zhǎng)期資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備。一些小企業(yè)沒(méi)有設(shè)置必要的減值準(zhǔn)備核算賬戶，致使其在會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)列報(bào)上產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，在一定程度上阻礙了小企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）管理技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的要求

小企業(yè)各種資源有限，缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)從業(yè)人員，崗位權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，由于業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，聚焦點(diǎn)是希望利用簡(jiǎn)便的經(jīng)營(yíng)方式，迅速降低企業(yè)成本獲得更多利潤(rùn)。小企業(yè)業(yè)務(wù)量少、復(fù)雜性低、實(shí)力有限，一般不重視會(huì)計(jì)電算化，即使實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化，也只是停留在電腦記賬階段。有些企業(yè)雖實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化，但仍難以提供有關(guān)成本費(fèi)用、銷(xiāo)售等方面的準(zhǔn)確信息，即與供應(yīng)商和客戶有關(guān)的祥實(shí)資料，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的會(huì)計(jì)電算化。

三、促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度被正確執(zhí)行的對(duì)策

（一）切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

要嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入原則，加大會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理力度，設(shè)立小企業(yè)財(cái)會(huì)人才財(cái)政培訓(xùn)基金，切實(shí)提高小企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入管理，對(duì)小企業(yè)聘用無(wú)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定加大懲罰力度。細(xì)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理”的方法，明確規(guī)定由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭并和稅務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。實(shí)行繼續(xù)教育情況備案檢查制，加大對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、師資、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加大對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的考核評(píng)價(jià)，并將檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)提供專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)財(cái)會(huì)人才培訓(xùn)基金，專(zhuān)門(mén)用于包括《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在內(nèi)的各種專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）建立詳細(xì)的內(nèi)部報(bào)告制度

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》針對(duì)企業(yè)對(duì)外報(bào)告進(jìn)行制度簡(jiǎn)化，僅要求企業(yè)提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表兩張基本會(huì)計(jì)報(bào)表，選擇報(bào)送資金流量表，且對(duì)基本報(bào)表編制的內(nèi)容也作了相應(yīng)的簡(jiǎn)化。報(bào)告的簡(jiǎn)化有可能會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理造成負(fù)面影響，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告要求過(guò)于粗略，一些應(yīng)得以反映的事項(xiàng)在會(huì)計(jì)報(bào)告中沒(méi)有得到體現(xiàn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的要求不當(dāng)，應(yīng)將壞帳準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備在資產(chǎn)負(fù)債表單列，直接體現(xiàn)小企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值變化情況，因此小企業(yè)要建立比較詳細(xì)的內(nèi)部分析報(bào)告制度，為企業(yè)管理提供詳實(shí)的分析材料和改進(jìn)建議，還要完善對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的要求，同時(shí)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中增加對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型、企業(yè)名稱(chēng)、法定經(jīng)營(yíng)者、注冊(cè)地或注冊(cè)資質(zhì)的說(shuō)明或生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督與社會(huì)責(zé)任的相關(guān)說(shuō)明，以增強(qiáng)小企業(yè)信息的透明度。

（三）加強(qiáng)宣傳力度和財(cái)務(wù)監(jiān)督整體提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理水平

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，多方位的加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，整體提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理水平。根據(jù)國(guó)有大中型企業(yè)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)法規(guī)、制度的落實(shí)、實(shí)施能起到有力的促進(jìn)、保障作用。在行動(dòng)上支持并配合財(cái)富工作，保障財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)工作水平。