丁耀全

(蘭州城市學(xué)院 旅游學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

高校應(yīng)用型旅游管理專(zhuān)業(yè)旅游法課程體系重構(gòu)研究

丁耀全

(蘭州城市學(xué)院 旅游學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

《旅游法》課程教學(xué)改革結(jié)合旅游業(yè)運(yùn)行特征，將課程設(shè)為旅游法宏觀(guān)總論、旅游法各章節(jié)及相關(guān)旅游法規(guī)三層體系。基于應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)要求,教學(xué)改革重點(diǎn)是抓住實(shí)踐性。完備的課程體系和注重實(shí)踐的教學(xué)方法使學(xué)生掌握旅游法精神，推動(dòng)旅游法服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。

旅游法；課程體系重構(gòu)；教學(xué)改革

《旅游法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)整治旅游市場(chǎng)亂象，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作用明顯。為《旅游法》各項(xiàng)制度更好的落實(shí)，本文就《旅游法》課程教學(xué)改革進(jìn)行討論，通過(guò)課程體系建設(shè)和課程內(nèi)容設(shè)定，使《旅游法》理念進(jìn)課堂，為行業(yè)培養(yǎng)具有法制精神合格從業(yè)者，推動(dòng)《旅游法》服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。

一、《旅游法》實(shí)施對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)提升作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，國(guó)民旅游需求被進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)旅游研究院《2015年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2016年發(fā)展預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)顯示：“2015年中國(guó)接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)41億人次，旅游總收入突破4萬(wàn)億元，比2014年分別增長(zhǎng)10%和12%”。旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。依托其強(qiáng)大帶動(dòng)作用，成為引領(lǐng)消費(fèi)、帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。受到各級(jí)政府重視而積極發(fā)展。十三五規(guī)劃綱要指出，努力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，“大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程”，進(jìn)一步“支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游”等，即要以旅游消費(fèi)來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)不斷成長(zhǎng)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重，讓旅游業(yè)成為助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心之一。

《旅游法》的實(shí)施，將旅游業(yè)納入規(guī)范化發(fā)展軌道，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在市場(chǎng)境域中效果明顯?！堵糜畏ā穼?duì)旅游相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，涉及到旅游行業(yè)管理部門(mén)、服務(wù)部門(mén)和旅游者等眾多要素層面?！耙?guī)范了各要素之間的權(quán)利和義務(wù)，使各要素之間的權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范提供了法律保障，為廣大旅游者的合法權(quán)益撐開(kāi)了法律保護(hù)傘”。[1]而且對(duì)旅游市場(chǎng)亂象等影響旅游業(yè)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，依法進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范旅行社、導(dǎo)游等旅游市場(chǎng)主體行為，有效地促進(jìn)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程”。[2]推動(dòng)我國(guó)“旅游業(yè)由粗放的發(fā)展方式，向精品化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀”。[3]政府通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法改善旅游市場(chǎng)秩序，景區(qū)以整合資源、提升服務(wù)吸引游客?！堵糜畏ā返膶?shí)施使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明確，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展。旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用增大，無(wú)論是戰(zhàn)略地位、綜合效益、區(qū)域帶動(dòng)，還是發(fā)展方式、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品類(lèi)型等，都發(fā)生了深刻變革。

二、《旅游法》統(tǒng)領(lǐng)下課程重點(diǎn)內(nèi)容

《旅游法》針對(duì)旅游者旅游活動(dòng)這條主線(xiàn)為內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，共計(jì)10章112條，內(nèi)容比較龐雜，涵蓋面廣。因此，要根據(jù)旅游活動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合旅游專(zhuān)業(yè)人才法律知識(shí)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造旅游法教材內(nèi)容?！堵糜畏ā返谝粭l規(guī)定：“為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！被诖恕堵糜畏ā氛n程重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

《旅游法》專(zhuān)設(shè)“旅游者”章，把旅游者合法權(quán)益保障羅列其中。包括旅游者選擇權(quán)、知悉真情權(quán)、享受服務(wù)權(quán)、受尊重權(quán)、受救助權(quán)、特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)等?！堵糜畏ā返诰艞l規(guī)定：“旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況”。

對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)義務(wù)規(guī)定從另一方面加強(qiáng)了旅游者權(quán)利保護(hù)，旅游經(jīng)營(yíng)者有說(shuō)明和告知義務(wù)；《旅游法》第三十七條規(guī)定“旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者”。不合理低價(jià)屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將受到法律打擊。履行合同的義務(wù)；旅游活動(dòng)中簽訂合同對(duì)旅游者的保護(hù)是更加有效的，旅游法強(qiáng)調(diào)旅游合同對(duì)保護(hù)旅游者的作用，《旅游法》第五十二條規(guī)定:“旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，并按照約定履行義務(wù)。”同時(shí)，對(duì)虛假宣傳、強(qiáng)迫交易等作出了明確規(guī)定；《旅游法》第三十七條規(guī)定 “旅行社接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”。傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營(yíng)在旅游過(guò)程中欺騙旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，并從中收取回扣行為也將受到法律限制。

《旅游法》提高了對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)的法律要求，從旅游者各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)到保證金繳納、供應(yīng)商的選擇、導(dǎo)游的聘用、合同履行等，都做出了細(xì)微規(guī)定，并制定了罰則。

(二)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

旅游市場(chǎng)秩序整頓是旅游法回應(yīng)大眾關(guān)切，采用綜合立法，整體“一籃子”解決問(wèn)題的亮點(diǎn)。針對(duì)市場(chǎng)亂象，旅游法既堅(jiān)持通過(guò)法律調(diào)整旅游經(jīng)營(yíng)者行為，也照顧到在市場(chǎng)交易中處于弱勢(shì)地位的旅游者，政府通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)建立規(guī)范的旅游市場(chǎng)秩序?！堵糜畏ā反_立了旅游合同從訂立、履行到解除詳細(xì)規(guī)定，厘清了旅行社、旅游者等各方權(quán)利、義務(wù)。降低合同違約可能性，提高了違約成本。

《旅游法》改革導(dǎo)游薪酬體系，明確勞資關(guān)系，通過(guò)制度約束和制度保障讓導(dǎo)游有穩(wěn)定收入，保障導(dǎo)游合法權(quán)益,《旅游法》第三十八條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用”。

規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格從業(yè)人員資格認(rèn)定，《旅游法》第四十一條規(guī)定：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德”。從建立制度開(kāi)始，改善導(dǎo)游從業(yè)環(huán)境，提高導(dǎo)游收入，增強(qiáng)導(dǎo)游工作積極性、主動(dòng)性，使導(dǎo)游通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、提高服務(wù)獲取報(bào)酬。

《旅游法》從義務(wù)方面對(duì)旅游者也作出了規(guī)范，要求旅游者“根據(jù)實(shí)際情況選擇旅游消費(fèi)方式，建立合理的旅游期望，文明旅游、理性消費(fèi)。”[4]《旅游法》第四十一條規(guī)定“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游”。并于2015年5月14日正式公布了《國(guó)家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，利用媒體曝光、出境黑名單等措施，進(jìn)一步對(duì)旅游者加強(qiáng)監(jiān)管，提高違法成本，規(guī)范市場(chǎng)。

(三)保護(hù)和有效利用旅游資源

針對(duì)過(guò)度市場(chǎng)化和政府管理缺位，旅游開(kāi)發(fā)不追求資源的自然價(jià)值和人文內(nèi)涵，粗制濫造，只顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，熱衷?xún)?nèi)涵不足的人工景點(diǎn)建設(shè)等問(wèn)題?！堵糜畏ā返谒氖l規(guī)定“景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施”。通過(guò)實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，挖掘旅游資源文化內(nèi)涵、開(kāi)展旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升公共服務(wù)建設(shè)等方式解決旅游景點(diǎn)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。景區(qū)不顧自身旅游容量，過(guò)度消耗資源，即破壞景區(qū)環(huán)境又使旅游者體驗(yàn)降低?！堵糜畏ā返牡谒氖鍡l規(guī)定“景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。”該法的實(shí)施使景區(qū)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，注重挖掘文化內(nèi)涵，通過(guò)提前預(yù)約門(mén)票控制游客，利于保護(hù)景區(qū)環(huán)境，更利于旅游者體驗(yàn)旅游過(guò)程，《旅游法》“倡導(dǎo)健康文明旅游方式”，使旅游行為在享受生活和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的同時(shí)能夠保護(hù)環(huán)境、感受文化、友好社會(huì)、文明旅游。

(四)促進(jìn)和引導(dǎo)旅游業(yè)健康發(fā)展

為促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，《旅游法》以法律形式確定了政府在旅游規(guī)劃中的作用。《旅游法》第二十三條規(guī)定“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。”政府推動(dòng)下的旅游規(guī)劃將在區(qū)域整體開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、資金保障等方面優(yōu)勢(shì)明顯?！堵糜畏ā返诙粭l規(guī)定：“對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求。”旅游規(guī)劃是在平衡旅游資源保護(hù)旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之間關(guān)系，不能改變景區(qū)規(guī)劃過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，漠視景區(qū)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)?！堵糜畏ā返谑藯l規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。”只有提煉文化的精髓才能確立獨(dú)特的旅游形象，同時(shí)，開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，使旅游者身心愉悅，才可能使區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展?！堵糜畏ā返诙龡l規(guī)定：“推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展”?！堵糜畏ā方Y(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)升級(jí)需求，倡導(dǎo)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，尤其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)較薄弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！堵糜畏ā废＜秸苿?dòng)科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)向文化內(nèi)涵豐富，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)效益的大產(chǎn)業(yè)。

三、《旅游法》課程教學(xué)改革重點(diǎn)方向

(一)將《旅游法》新理念融入旅游專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程中

《旅游法》作為旅游業(yè)基本法律，其新理念無(wú)處不在，首先要處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府的要求，細(xì)致闡明了旅游市場(chǎng)主體間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，建立健全統(tǒng)一的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和依法有序參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)和監(jiān)管、行業(yè)組織自律以及企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的有機(jī)統(tǒng)一”。[5]其次體現(xiàn)了以人為本，保護(hù)旅游者權(quán)利原則?！拔覈?guó)服務(wù)型政府正取代傳統(tǒng)的管制型政府，《旅游法》全面規(guī)范了國(guó)家尊重、保護(hù)、促進(jìn)公民旅游權(quán)之義務(wù)，呈現(xiàn)了規(guī)制“公民-國(guó)家”關(guān)系之國(guó)家義務(wù)強(qiáng)化趨勢(shì)”。[6]《旅游法》在國(guó)家主動(dòng)保護(hù)公民方面是一種嘗試和實(shí)踐，無(wú)疑在我國(guó)立法方面開(kāi)了先河，是《旅游法》新理念之一。

《旅游法》在旅游行業(yè)具有最高法律效力，相關(guān)部門(mén)法規(guī)條例都需要統(tǒng)一到該法體系下，依據(jù)《旅游法》對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向的確定，管理模式的創(chuàng)新，旅游規(guī)劃的引領(lǐng)等方面新理念，須合理安排到課程內(nèi)容中。把《旅游法》精神融入旅游專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，《旅游法》新增了“旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)”內(nèi)容，這和《旅行社條例》在合同內(nèi)容方面有了差別，對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)極具靈活性，更具實(shí)操性。對(duì)民族地區(qū)和革命老區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的保障?！堵眯猩绻芾怼贰秾?dǎo)游業(yè)務(wù)》等課程要融入《旅游法》相關(guān)條款。

(二)《旅游法》課程教材體系建設(shè)

《旅游政策與法規(guī)》這門(mén)課程承擔(dān)相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，除需講解旅游相關(guān)的法律、法規(guī)外，還需講解國(guó)家旅游政策，使課程的外延廣泛、內(nèi)容龐雜，隨意性較大，重點(diǎn)難于把握，容易講偏?！堵糜畏ā犯幼⒅厥袌?chǎng)交易公平性和促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。《旅游法》課程是高校旅游管理專(zhuān)業(yè)核心課程，《旅游法》使該課程內(nèi)容有了主心骨，在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)選取方面，按《旅游法》精神內(nèi)涵來(lái)布局。依據(jù)《旅游法》可設(shè)旅游者；旅游經(jīng)營(yíng)者；旅游服務(wù)合同；旅游監(jiān)督；旅游糾紛處理；旅游法律責(zé)任等；《旅游法》中“總則”“旅游規(guī)劃”等部分是旅游法所獨(dú)有的，無(wú)法合并，需另設(shè)章節(jié)；另外，按照旅游業(yè)運(yùn)行特征，仍需分設(shè)旅行社法律制度；飯店法律制度；旅游資源法律制度；出入境法律制度等章節(jié)。這樣使旅游法課程形成三層完備體系，其第一層是基于大力發(fā)展旅游業(yè)引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旅游法整體精神，旅游業(yè)發(fā)展方式、方法、措施等；其第二層是注重市場(chǎng)整治和旅游業(yè)健康發(fā)展的《旅游法》各章節(jié)，既是旅游市場(chǎng)調(diào)整需要，又是旅游業(yè)的發(fā)展方向；其第三層是按旅游業(yè)自身運(yùn)行模式要求，包含相關(guān)旅游法規(guī)。這樣旅游法課程體系涵蓋旅游行業(yè)多元性特點(diǎn)，既包含旅游法知識(shí)，又包含相關(guān)旅游法規(guī)，使課程體系符合《旅游法》課程內(nèi)涵。

(三)《旅游法》課程教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)

依據(jù)旅游行業(yè)自身運(yùn)行模式，建立合理課程體系，重構(gòu)完整的《旅游法》課程教學(xué)內(nèi)容。旅游法“以保護(hù)旅游者的合法權(quán)益為主線(xiàn)，同時(shí)強(qiáng)化旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的義務(wù)和責(zé)任”，其目的在于規(guī)范旅游行業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，旅游業(yè)因具有引領(lǐng)作用而受到重視，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游熱情較高，助推了旅游相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了旅游法逐步完善；旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，按旅游業(yè)運(yùn)作、行業(yè)管理方面要求，《旅游法》課程內(nèi)容也包含相關(guān)旅游法規(guī)制度，另外，《旅游法》在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)旅游業(yè)健康發(fā)展需要。旅游法倡導(dǎo)旅游者文明旅游，國(guó)家旅游局推出了旅游者黑名單制度。由于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和人們出行習(xí)慣的改變，對(duì)《旅行社條列》中設(shè)立旅行社的條件也進(jìn)行了相應(yīng)修改，解決了網(wǎng)上旅行社業(yè)務(wù)違法的尷尬局面。港澳旅行證也有了新變化，這些使《旅游法》體系逐步完善，作為《旅游法》課程教學(xué)內(nèi)容，必須及時(shí)補(bǔ)充更新。

(四)《旅游法》課程課堂教學(xué)改革

《旅游法》旅游管理專(zhuān)業(yè)中實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,即要求學(xué)生有豐富的旅游管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)，還強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題能力。案例教學(xué)法可培養(yǎng)學(xué)生解決具體法律問(wèn)題能力。“這就需要對(duì)旅游法教學(xué)方式進(jìn)行變革,而將抽象的理論還原到具體的實(shí)際中去,使抽象與具體、理性與感性、知識(shí)與能力有機(jī)整合起來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)即是一個(gè)值得推廣的有效方法”。[7]“運(yùn)用案例教學(xué)可以把教材上的理論與現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，可以鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)；培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性”。[8]旅游法規(guī)案例能夠讓學(xué)生以企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員角色，對(duì)案例進(jìn)行分析和判斷，了解企業(yè)所處的法律境況和可能帶來(lái)的法律后果，受到事半功倍教學(xué)效果。

為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐中旅游執(zhí)法能力，學(xué)校可通過(guò)實(shí)習(xí)和企業(yè)、旅游行政部門(mén)等單位合作?！笆箤W(xué)生能夠更有效地與崗位能力要求對(duì)接，突出對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，課程設(shè)計(jì)以旅游管理法律事務(wù)處理工作過(guò)程為線(xiàn)索”。[9]使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)《旅游法》，使《旅游法》理念深入到高校中，為《旅游法》實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求倒逼高等教育課程設(shè)置，切針對(duì)性很強(qiáng)。為適應(yīng)旅游業(yè)新的發(fā)展變化，《旅游法》課程標(biāo)準(zhǔn)也必須及時(shí)更新調(diào)整。以《旅游法》進(jìn)課堂為契機(jī)，通過(guò)《旅游法》課程體系建設(shè)和教學(xué)改革，其課程體系可分為旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、總論等章，還包括相關(guān)旅游法規(guī)，教學(xué)改革主要抓住實(shí)踐性這個(gè)“牛鼻子”，使學(xué)生更好的理解旅游法精神，為行業(yè)儲(chǔ)備具有法制精神的勞動(dòng)者。旅游業(yè)以《旅游法》確定的目標(biāo)健康發(fā)展。

[1] 劉勁柳.我國(guó)旅游法之路在何方?[J].旅游學(xué)刊,2006(1).

[2] 陳發(fā)源.旅游法立法的幾個(gè)基本問(wèn)題[J]．江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(2).

[3] 李宏偉．論《旅游法》頒布對(duì)我國(guó)旅游法規(guī)體系建設(shè)的作用[J]．中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2014(3).

[4] 劉軍,李江風(fēng).貫徹執(zhí)行《旅游法》維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的旅游行業(yè)基礎(chǔ)[J].旅游縱覽(下半月)，2014(12).

[5] 楊敏．制定旅游法的必要性思考[J]．時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊)，2007(9).

[6] 湯靜.強(qiáng)化國(guó)家義務(wù)之《旅游法》立法理念創(chuàng)新——基于公民旅游權(quán)保障視角[J].旅游學(xué)刊,2014(12).

[7] 黃松,李燕林.基于素材組織的高等教育教法改革實(shí)證探討——以成人高等教育旅游管理專(zhuān)業(yè)為例[J],廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006(3).

[8] 熊禮明,唐躍工.案例教學(xué)法在旅游法規(guī)課程教學(xué)中的應(yīng)用研究[J].教育教學(xué)研究,2010(1).

[9] 蒲昌偉,林旭群.工作過(guò)程導(dǎo)向的旅游政策法規(guī)課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2014(12).

(責(zé)任編輯：張玉秀)

Curriculum System Reconstruction for Tourism Law Specialty for Applied Tourism Management in Universities

DING Yao-quan

(Tourism College, Lanzhou City College, Lanzhou 730070,China)

Tourism law curriculum teaching reform combined with tourism operation characteristics. Tourism law will be set for each chapter of macro tourism law pandect, tourism law and tourism related regulations three layer system, professional application based on the requirements, the focus of education reform is to seize the practice. The complete course system and the teaching method of the practice teaching make the students master the spirit of the tourism law, and promote the tourism law to serve the development of the tourism industry.

tourism law;reconstruction of curriculum system; teaching reform

2016-07-21

丁耀全，男，回族，甘肅臨潭人。蘭州城市學(xué)院旅游學(xué)院講師。主要研究方向：民族文化與區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)。

G642.3

A

1009-9743(2016)04-0108-05

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2016.04.020