盧瑞揚

（順德職業(yè)技術學院 廣東佛山 528300）

高?！熬珳寿Y助”工作機制的建立策略探究

盧瑞揚

（順德職業(yè)技術學院 廣東佛山 528300）

高校資助經過多年實踐，取得了顯著的成績，但目前的資助方式存在著資助對象、資助程序、經費使用等方面不精準的問題，亟待建立“精準資助”工作機制，科學有效地實行精準識別、精準資助、精準管理的學生資助工作方式，提升學生資助工作的效率和管理水平。

高校資助 精準資助 工作機制

我國高校學生資助政策自 2007 年秋季建立實施以來，至今已經連續(xù)執(zhí)行十年，基本建立健全了國家資助政策體系，基本做到了不讓一名學生因家庭經濟困難而失學，幫助千萬家庭經濟困難的學生順利進入大學，完成學業(yè)，通過接受高等教育改變了本人及其家庭未來的命運，深得民心?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出“健全更加精準的教育資助體系，確保應助盡助”，“十三五”期間高校的學生資助工作要以此為新起點，建立“精準資助”工作機制。[1]

一、建立精準資助工作機制的意義

教育公平是社會公平的起點，健全的國家資助制度能夠保障每個學生接受教育的基本權力，教育的好壞關系著國家的發(fā)展和民族的崛起。大學資助的目的是讓更多貧困家庭的學生擁有一次接受高等教育的機會，從而改變他們的人生命運。多年來學生資助從無到有，資助形式日益多樣，資助金額不斷增加，資助規(guī)模不斷擴大，資助成效凸顯，在此基礎上建立精準資助工作機制的目的是總結以往資助工作中出現的問題，通過精準資助，實現精準識別資助對象，精準資助程序，精準經費發(fā)放，提高學生資助工作的精準度和實效性，最大化地實現資助資源的合理配置，使學生資助工作更加公正、科學、合理。[2]

二、高校資助工作運行中存在的問題

1.貧困生認定不夠準確

貧困生認定是一項全校性的復雜工作，覆蓋面廣，政策性強，關系到學生的切身利益，而學生的情況又是復雜多變的。認定工作每所學校通常一學年進行一次，通過認定的學生會成為下一周期內主要被資助的對象，這樣的操作會產生認定滯后性，在評定結束后，如果非貧困學生因家庭發(fā)生突然變故，符合貧困生的條件，但對他的認定一般都是順延到下一次，影響到學生申請。

每所學校都制定了家庭經濟困難學生的認定辦法，貧困等級一般分為特別困難和一般困難兩檔，每檔的認定標準由各學校結合實際情況自行制定，標準各不相同。認定的不準確造成資助經費沒能資助給最需要的人。

2.資質評審過程不夠嚴謹

目前高校對貧困生的認定主要是學生提交相關證明材料，以班級為單位組成評議小組，通過民主評議方式確定初審名單，班級民主評議制度發(fā)揚了民主，充分尊重和聽取學生意見，但難免發(fā)生因平時同學關系的原因，做出不公正的決定。這些不確定的因素直接影響最后貧困生的認定結果，造成應該受資助的學生沒資格，不應該受資助的學生得到了資助，在同學中造成不良影響。

3.資助經費分配不夠合理

每年國家下?lián)艿馁Y助經費和人員名額有限，需要資助的學生數量較多，產生了供需的不平衡性，而經濟發(fā)達地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)貧困生人數截然不同。

在實際資助經費分配中，為了能讓更多的貧困學生獲得資助，往往會采用“平均分配”和“輪流受助”的方式，讓每一個貧困生都得到一定的資助金，這樣的做法有時也是無奈之舉，但“大鍋飯”方式雖然表面上大家都歡喜，每個人都受益，但對最困難、最需要資助的學生則失去了資助的實際意義，也違背了國家推行資助政策的初衷。

三、建立“精準資助”工作機制的策略

1.完善家庭經濟困難學生認定辦法

實現“精準資助”，首先要解決困難學生的認定問題，明確資助主體。單憑證明材料和學生在校表現是沒法客觀公正地進行評定的，要建立一套內容包含廣泛的認定指標體系，這項工作只依靠教育主管部門和高校收集相關信息是沒辦法完成，需要各級各類政府主管部門共同參與，提供可靠的、可核實的學生個人和其家庭信息。學校的貧困生認定在結合校、家兩方面信息的基礎上，采用相同指標的橫向對比，實現貧困生精準認定。

2.實行差異化資助手段

由于資助資金有限，實現差異性資助是增強學生資助實效性的有效辦法，一是學生個人差異資助，二是區(qū)域性的差異資助。通過對貧困生家、校兩地相關信息的收集，對比同檔的貧困生的家庭致貧原因、困難程度、家庭脫貧能力、個人校內表現等因素，對享受資助項目的等級和資助金額多少，在學校審核過程中，有針對性地差別對待，讓最需要的學生獲得更多的資助。隨著近年來高考生源的逐年遞減，高校招生加大外省計劃的投放，特別是加大對中西部省份招生規(guī)模的要求，外省生源在逐年增加，全國不同地域之間、同地域不同省份之間、同省不同區(qū)域之間，經濟發(fā)展會有差別，學校在分配資助名額和資助金額時，要能適當地有所傾斜，讓那些貧困地區(qū)的學生更能切身感受到國家資助政策的福利。

3.建設大數據資助共享平臺

伴隨國家對資助政策推進力度的不斷增強，資助項目的種類不斷增多，資助經費總額不斷增加，資助對象的條件不斷變化，每年和學生有關系的獎、勤、貸、補、減、助等名額幾千甚至上萬人次，會產生大量的衍生數據，再加上貧困生的基本資料信息種類多，涉及面廣，如何對這些龐大資料有效儲存和管理，對資料信息進行深入分析挖掘，為資助工作提供幫助，就需要引進大數據技術，利用現代信息技術作為技術支撐。貧困生認定申請、各類資助申請、學校審核可以通過網絡平臺進行，平臺可以根據不同資助申請條件要求，對已有的貧困生數據進行關聯(lián)處理，自動生成符合條件的候選人，提高工作效率，避免學生個人信息錯誤和名單重復等問題。對符合條件的候選人，參考學生受資助的歷史記錄，實現多人快速資料查閱和比對，為審核部門做出決策提供依據，實現資助經費精準分配。

學生資助工作是一項關系到眾多家庭經濟困難學生切身利益的大事，高校要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，建立“精準資助”工作機制，不斷提高資助工作的精準度，提升資助工作的質量和實效，將國家對貧困家庭的關懷傳遞到每一位學生手中，切實提高學生資助工作效率和管理水平。

[1]吳麗仙. 建立精準學生資助工作機制研究［J］. 教育評論，2015，(9) : 46 － 49.

[2]戴蕓，桑運川，馬先明. 優(yōu)化資助結構，促進高校資助工作可持續(xù)發(fā)展［J］. 吉林省教育學院學報，2011，(6) :17 －18.