□童兵 徐玲英

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從“耳目喉舌”到“新聞信息”——百年來中國新聞理論核心觀點(diǎn)演變

□童兵 徐玲英

【摘要】依托《時(shí)務(wù)報(bào)》，以梁啟超為代表的傳統(tǒng)士人作為中國百年來新聞理論的始發(fā)聲者，從政治功用性的角度提出了“耳目喉舌”說；“五四”新文化運(yùn)動(dòng)前后，戈公振、任白濤、邵飄萍等以“第四等級(jí)”這個(gè)舶來概念為核心，從職業(yè)化、專業(yè)化角度闡述新聞理論；到20世紀(jì)30～40年代，中國的新聞理論形成了多元化的格局，而此一時(shí)期的延安，則以《解放日?qǐng)?bào)》改版為標(biāo)志，“全黨辦報(bào)”的黨報(bào)核心理論觀點(diǎn)初步形成；新中國成立后，在報(bào)刊完成社會(huì)主義改造后，1956年《人民日?qǐng)?bào)》的短暫改版則是此一階段新聞理論的一個(gè)標(biāo)志性事件，而直至1978年之后，隨著“信息”概念的引入，新聞媒體“雙重屬性”的確立，建立在改革開放基礎(chǔ)上的媒體改革，則以“新聞信息”為核心為黨報(bào)新聞理論貢獻(xiàn)了新內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】耳目喉舌；同人報(bào)刊；全黨辦報(bào)；宣傳；信息

以康梁為代表的維新黨人為倡導(dǎo)變法，“去塞求通”，力主“報(bào)館有益于國事”，在清末民初形成了第一次辦報(bào)高潮。依托《時(shí)務(wù)報(bào)》，以梁啟超為代表的傳統(tǒng)士人作為中國百年來新聞理論的始發(fā)聲者，從政治功用性的角度闡釋了報(bào)刊的功能，形成了中國百年來新聞理論的第一個(gè)核心觀點(diǎn)——“耳目喉舌”說；“五四”新文化運(yùn)動(dòng)前后，以北京大學(xué)新聞學(xué)研究會(huì)成立為標(biāo)志，徐寶璜出版了中國第一本新聞學(xué)著作，隨著以《京報(bào)》為代表的一批現(xiàn)代報(bào)刊的發(fā)展，戈公振、任白濤、邵飄萍等以“第四等級(jí)”這個(gè)舶來概念為核心，從職業(yè)化、專業(yè)化的角度闡述新聞理論，留下一批新聞理論專著；到20世紀(jì)30～40年代，隨著一批現(xiàn)代報(bào)刊的成熟，如《大公報(bào)》《申報(bào)》《東方雜志》等，中國的新聞理論有了進(jìn)一步的發(fā)展，形成了多元化局面；而與此相對(duì)應(yīng)的則是自成體系的中共黨報(bào)理論，從第一份機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分芸瘎?chuàng)立，到1942年延安《解放日?qǐng)?bào)》改版為標(biāo)志，“全黨辦報(bào)”的黨報(bào)核心理論觀點(diǎn)初步形成，并以陸定一的《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》、胡喬木的《人人要學(xué)會(huì)寫新聞》、周揚(yáng)的《徹底消滅“客里空”，太岳報(bào)紙的初步檢查》等為代表的黨報(bào)“經(jīng)典新聞理論”得以確立；新中國成立后，在報(bào)刊完成社會(huì)主義改造后，1956年《人民日?qǐng)?bào)》的短暫改版則是此一階段突破延安范式的一個(gè)標(biāo)志性事件，而直至1978年之后，隨著“信息”概念的引入，新聞媒體“雙重屬性”的確立，建立在改革開放基礎(chǔ)上的媒體改革，則為共產(chǎn)黨的新聞理論貢獻(xiàn)了新的內(nèi)容。本文將從以上五個(gè)時(shí)段入手，簡要梳理中國百年來新聞理論核心觀點(diǎn)的演變。

一、“耳目喉舌”說：報(bào)刊的政治功用性

第一份華文報(bào)刊出現(xiàn)于1815年，而中國人自辦的首份報(bào)刊則遲至1873年，第一次辦報(bào)高潮則出現(xiàn)在清末維新時(shí)期。作為現(xiàn)代傳播媒介的報(bào)刊，在康梁為代表的維新黨人的主持下，以同人報(bào)刊的形式登上中國的歷史舞臺(tái)，在清末民初形成了一批較有影響力的報(bào)刊，包括《強(qiáng)學(xué)報(bào)》《中外紀(jì)聞》《時(shí)務(wù)報(bào)》等，傳播康門弟子的變法維新主張，由此，也形成了中國百年來新聞理論的第一個(gè)源頭。

以康有為、梁啟超為代表的維新派辦報(bào)，目的落在報(bào)刊的“政治功用性”，因此，其報(bào)刊理論也直接體現(xiàn)于此。首先，辦報(bào)是開風(fēng)氣之先。康有為在《上清帝第二書》和《上清帝第四書》中都提出了開設(shè)報(bào)館的建議。在《上清帝第二書》中提到“近開報(bào)館，名曰新聞，政俗備存，文學(xué)兼述，小之可觀物價(jià)，瑣之可見土風(fēng)。清議時(shí)存，等于鄉(xiāng)校，見聞日辟，可能政務(wù)”，而在《上清帝第四書》中，他建議清廷在每個(gè)省份設(shè)立報(bào)館并廣譯外報(bào)以期“設(shè)報(bào)達(dá)聰”。[1]其次，辦報(bào)“有益于國事”。1896年梁啟超在《時(shí)務(wù)報(bào)》上發(fā)表的《論報(bào)館有益于國事》可以說是他新聞思想的系統(tǒng)闡釋。他指出：“去塞求通，厥道非一，而報(bào)館其導(dǎo)端也。無耳目，無喉舌，是曰廢疾。今夫萬國并立，猶比鄰也，齊州以內(nèi)，猶同室也。比鄰之事，而吾不知，甚乃同室所為，不相聞問，則有耳目而無耳目；上有所措置，不能喻之民，下有所苦患，不能告之君，則有喉舌而無喉舌。其有助耳目、喉舌之用，而起天下之廢疾者，則報(bào)館之為也?！盵2]這就是著名的“耳目喉舌”說，梁啟超以“耳目”“喉舌”來定義報(bào)刊的功能與作用，在康梁等人看來，“報(bào)刊和當(dāng)政者就可能是這樣一種關(guān)系：上者借此明時(shí)局解民情，下者憑此暢所欲言，上下之間往來無阻!國家的血脈由此得以貫通，國家機(jī)體運(yùn)轉(zhuǎn)有序靈活自如。簡而言之，辦報(bào)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了國家和政府”[3]。由此，中國百年新聞理論的始發(fā)聲者，以“政治功用性”為皈依，依托報(bào)刊的“喉舌”功能，宣傳自己的主張，以當(dāng)時(shí)影響力最大的《時(shí)務(wù)報(bào)》為例，一共出了69期，發(fā)表了133篇政論文章，其中梁啟超寫了60篇。

新聞理論體系探討

晚清的第一次辦報(bào)主力是萬木草堂弟子，辦報(bào)的根本目的在于傳播康梁黨人的“托古制以變法”的思想，這種強(qiáng)烈的同門整體意識(shí)，使以康梁為代表的維新派同人報(bào)刊初具了政黨報(bào)刊的色彩。當(dāng)時(shí)即有人將康門弟子稱為“康黨”，因此，這種基于明確政治派別和團(tuán)體意識(shí)的同門學(xué)人所辦的報(bào)刊，可視作同人報(bào)刊中萌發(fā)出的朦朧的黨派性質(zhì)，且可視為后來革命派所辦的機(jī)關(guān)報(bào)的最初萌芽。[4]而立足于“耳目喉舌”說的維新派報(bào)刊理論，同樣也并未隨著維新派報(bào)刊的消亡而匿跡，而是在以孫中山、章太炎為代表的革命派報(bào)刊中得到繼承。孫中山就認(rèn)為“將圖革命之事業(yè)，不可不造革命之輿論”，因此在廣州起義失敗后，委托陳少白創(chuàng)立了同盟會(huì)的第一份機(jī)關(guān)報(bào)《中國日?qǐng)?bào)》。

以“耳目喉舌”說而生發(fā)出來的中國第一個(gè)新聞理論核心觀點(diǎn)，立足于報(bào)刊的政治功用性，因此，也有學(xué)者認(rèn)為，“中國新聞思想史上的第一個(gè)新聞思潮,即以‘政治宣傳’為主導(dǎo)的新聞思想?！盵5]之所以“耳目喉舌”型的政治功用成為中國報(bào)刊理論的源起，恰如戈公振在《中國報(bào)學(xué)史》中給出的原因：“蓋西人之官報(bào)乃與民閱，而我國乃與官閱也。”報(bào)紙由誰來辦，為誰而辦，直接決定了報(bào)刊的功能與角色。

二、“第四等級(jí)”說：報(bào)刊的職業(yè)化角色

與清末的維新派報(bào)刊、清末民初的革命派報(bào)刊的“前現(xiàn)代”屬性相比，“五四”前后，在新文化運(yùn)動(dòng)大背景下興起的報(bào)刊與報(bào)人，一般以學(xué)會(huì)為依托，而媒介又是這些志同道合者擴(kuò)大影響的重要手段，因此圍繞這些學(xué)會(huì)及報(bào)刊而形成的報(bào)刊理論顯現(xiàn)出更多的現(xiàn)代屬性，報(bào)刊理論也更接近于西文現(xiàn)代報(bào)刊的源起之義。

此一階段的新聞理論核心觀點(diǎn)，是從中國第一本新聞譯著轉(zhuǎn)道而來的舶來概念——“第四等級(jí)”說。這個(gè)核心觀點(diǎn)的最初流變，首推依托北京大學(xué)新聞學(xué)研究會(huì)的講稿而成書的中國第一本新聞學(xué)專著——《新聞學(xué)》。1918年，在北京大學(xué)校長蔡元培的倡議下，我國成立了第一個(gè)新聞學(xué)研究團(tuán)體———北京大學(xué)新聞學(xué)研究會(huì)。徐寶璜當(dāng)時(shí)剛從美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院學(xué)成歸國，受邀成為學(xué)會(huì)的主講老師，中國第一部新聞學(xué)專著就是根據(jù)他在學(xué)會(huì)的講稿整理出版的。

該書共有十四章外加一個(gè)附錄，內(nèi)容包含新聞理論、新聞業(yè)務(wù)和新聞事業(yè)的經(jīng)營管理等部分?？赡苁巧钍苊芴K里新聞學(xué)院業(yè)務(wù)型導(dǎo)向的影響，《新聞學(xué)》一書，除前五章圍繞著“新聞學(xué)之性質(zhì)與重要、新聞紙之職務(wù)、新聞之定義、新聞之精采、新聞之價(jià)值”的理論展開之外，剩余部分皆是與新聞業(yè)務(wù)相關(guān)的采訪、寫作、編輯乃至發(fā)行與設(shè)備等實(shí)用信息。正如當(dāng)時(shí)著名報(bào)人邵飄萍在《京報(bào)》上的評(píng)價(jià)：“無此書，人且不知新聞為學(xué)，新聞要學(xué)。”

但引起當(dāng)時(shí)及后人關(guān)注的并不是徐寶璜對(duì)于新聞業(yè)務(wù)的詳盡闡釋，而是他在自序中所引的松本君平關(guān)于新聞紙功能的一段話：“彼如預(yù)言者,驅(qū)國家之命運(yùn);彼如裁判官,判國民之疑獄;彼如大法律家,制定律令;彼如大哲學(xué)家,教育國民;彼如大圣賢,彈劾國民之罪惡;彼如救世主,察國民之無告痛苦,而與以救濟(jì)之途?！盵6]將報(bào)刊的作用提升到“預(yù)言者”“裁判官”“法律家”“哲學(xué)家”“大圣賢”“救世主”這樣的高度，且作用不僅是對(duì)于國家有用，對(duì)于國民、社會(huì)意義同樣巨大。這一段話現(xiàn)在讀來，也覺夸張成分居多，但恰恰是這一段話，成為“五四”前后學(xué)界、業(yè)界定義新聞紙與新聞?dòng)浾叩慕巧?、功能的最主要依?jù)。

相較于主要立足在“官報(bào)”色彩的“耳目喉舌”說，“第四等級(jí)”這個(gè)核心觀點(diǎn)顯然更著重于報(bào)刊的社會(huì)功能，而之所以有這樣的轉(zhuǎn)換，也在于新聞紙或新聞?dòng)浾呓巧母淖?。以康梁為代表的維新派報(bào)人對(duì)自身的定位還在于“士人”的角色，且都在科舉制度內(nèi)獲得過功名。而到了“五四”時(shí)期，讀書人傳統(tǒng)的科舉進(jìn)階之路已經(jīng)廢除，如何獲取新的社會(huì)地位與認(rèn)同，成為當(dāng)時(shí)知識(shí)分子新的身份焦慮。除“留洋”之外，松本君平在《新聞學(xué)》中所推出的“第四等級(jí)”一說，立馬俘獲了眾多游離于主流上層之外的讀書人的心。

1903年創(chuàng)立的《國民日日?qǐng)?bào)》，就在發(fā)刊詞中明確將“第四種族”定位于“新聞?dòng)浾摺保⒄J(rèn)為:“如林肯為記者，而后有釋黑奴之戰(zhàn)爭，格蘭斯頓為記者，而后有愛爾蘭自治案之通過。言論為一切事實(shí)之母，是豈不然……記者既據(jù)最高之地位,代表國民,國民而亦即承認(rèn)為其代表者。一紙之出,可以收全國之觀聽;一議之發(fā),可以挽全國之傾勢?！盵7]梁啟超在《清議報(bào)一百冊(cè)祝辭并論報(bào)館之責(zé)任及本報(bào)館之經(jīng)歷》中也對(duì)松本的這段話做了引發(fā)：“歐美各國之大報(bào)館，其一言一論，動(dòng)為全世界人之所注觀所聳聽，何以故？彼政府采其議以為政策焉，彼國民奉其言以為精神焉，故往往有今日為大宰相大統(tǒng)領(lǐng)，而明日為主筆者。亦往往有今日為主筆，而明日為大宰相大統(tǒng)領(lǐng)者。美國禁黑奴之盛業(yè)何自成乎？林肯主筆之報(bào)館為之也。英國愛爾蘭自治案何以通過乎？格蘭斯頓主筆之報(bào)館為之也?！盵8]

新聞理論體系探討

立足于三權(quán)分立基礎(chǔ)之上的“第四等級(jí)”說，在中國的新聞理論中，卻更多地被闡釋為報(bào)刊獨(dú)立于政黨、不畏權(quán)勢、不屈武力的一種“監(jiān)督力量”，新聞?dòng)浾吣耸恰皩Ｓ幸婚T之學(xué)問”，且秉持著富貴不能移、威武不能屈的布衣之宰相,無冕之帝王。[9]

與戊戌變法時(shí)期形成的“耳目喉舌”說不同，“五四”前后風(fēng)起云涌的新文化運(yùn)動(dòng)，讓這一時(shí)期的新聞理論研究開始跳開“政治功能”的窠臼，試圖從專業(yè)性、職業(yè)化的角度把新聞學(xué)作為一門新興學(xué)科進(jìn)行考察，這也是北大新聞學(xué)研究會(huì)成立的初衷。而此一時(shí)期形成的一批新聞學(xué)著作，包括徐寶璜的《新聞學(xué)》、邵飄萍的《實(shí)際應(yīng)用新聞學(xué)》、戈公振的《中國報(bào)學(xué)史》、任白濤的《應(yīng)用新聞學(xué)》，既是中國新聞理論研究的“破天荒”之作，第一次形成了中國成系統(tǒng)的新聞理論研究，也是“第一次觸及和研究中國報(bào)刊的職業(yè)化問題,并形成了中國新聞思想史上第一個(gè)關(guān)于新聞職業(yè)化的思潮”[10]。

三、民國時(shí)期：多元化的新聞思想

民國既是一個(gè)政治、社會(huì)動(dòng)蕩不斷的時(shí)期，也是思想活躍、新舊碰撞不斷的時(shí)期。這期間既出現(xiàn)了以“獨(dú)立評(píng)論派”為代表的自由主義新聞理念，也發(fā)展出了以《大公報(bào)》《東方雜志》為代表，以商業(yè)性追求獨(dú)立性的報(bào)刊理論，而1931年在上海成立的“中國新聞學(xué)研究會(huì)”則秉持著左翼進(jìn)步的思想。這些立場不同、理念各異的新聞機(jī)構(gòu)及研究團(tuán)體，成為民國時(shí)期新聞思想多樣性的來源。

為謀求“思想報(bào)國”“言論報(bào)國”，民國時(shí)期的報(bào)刊業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)李金銓的說法，目前國家圖書館收藏的民國時(shí)期報(bào)紙有3000多種，刊物10000多種。[11]另據(jù)《第二屆世界報(bào)界大會(huì)記事錄》的記載，1921年時(shí)，全國有報(bào)紙1134種，其中日?qǐng)?bào)550種。[12]與晚清民初那些由維新派、革命派等政治團(tuán)體所辦的報(bào)紙不同，民國時(shí)期的報(bào)刊主力轉(zhuǎn)移至思想學(xué)術(shù)團(tuán)體，而報(bào)刊呈現(xiàn)的內(nèi)容與形式也與前者有了很大的不同，依托于新聞事業(yè)的發(fā)展，民國時(shí)期的思想學(xué)術(shù)團(tuán)體所辦的報(bào)刊往往以思想啟蒙與學(xué)術(shù)爭鳴為目標(biāo)，更注重在思想與學(xué)術(shù)上有所擔(dān)當(dāng)。這些思想學(xué)術(shù)團(tuán)體的理念逐漸擴(kuò)散并形成了社會(huì)影響，共同構(gòu)成了民國時(shí)期的知識(shí)環(huán)境。

民國時(shí)期，各種思潮層出不窮，給數(shù)量眾多的同人報(bào)刊提供了思想來源，各類思想團(tuán)體的知識(shí)精英給同人報(bào)刊提供了辦報(bào)主力。其中，以胡適為核心的自由主義團(tuán)體，因受歐美影響最深，對(duì)于現(xiàn)代報(bào)刊的作用也最為看重，因此，這個(gè)團(tuán)體所辦的同人報(bào)刊在當(dāng)時(shí)的影響也較大。

同人報(bào)刊與思想團(tuán)體之間的作用是相互的。譬如《獨(dú)立評(píng)論》與“胡適派學(xué)人群”：一方面，借助于胡適本人及投稿者在思想界的影響力與號(hào)召力，《獨(dú)立評(píng)論》受到當(dāng)時(shí)知識(shí)界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，《獨(dú)立評(píng)論》32位社員和主要撰稿人中，有31人曾留學(xué)歐美，占總?cè)藬?shù)的96.87%，19人有博士學(xué)位，6人是理工科教授，26人是人文社會(huì)學(xué)科教授。如此高質(zhì)量的知識(shí)精英團(tuán)體，本身的社會(huì)影響足以促使《獨(dú)立評(píng)論》成為上層知識(shí)精英的關(guān)注焦點(diǎn)。另一方面，如果同人報(bào)刊質(zhì)量較高、發(fā)行量較大且存在時(shí)間較長，又提升了學(xué)人群的社會(huì)影響力。

與胡適為核心聚集起來的知識(shí)精英的自由主義新聞理念不同，天津《大公報(bào)》雖也提倡同人辦報(bào)，但走的更是一條現(xiàn)代大報(bào)獨(dú)立經(jīng)營基礎(chǔ)上的獨(dú)立辦報(bào)路徑。創(chuàng)刊于1902年的《大公報(bào)》，在1926年由吳鼎昌、胡政之、張季鸞三人創(chuàng)辦的新記公司接手后，倡導(dǎo)同人辦報(bào)，以經(jīng)濟(jì)獨(dú)立謀求言論獨(dú)立，形成了民國時(shí)期獨(dú)立辦報(bào)的新聞理念，概括而言即為“不黨、不賣、不私、不盲”。而1925年大上海創(chuàng)立的《生活》雜志，則以《本刊與民眾》為題，闡述了自己的辦刊理念：“本刊的動(dòng)機(jī)完全以民眾的福利為前提，今后仍本此旨，努力進(jìn)行。而且本刊向來的態(tài)度是盡量容納讀者的意見，不但讀者通信欄專為此而設(shè)，即其他文字，凡來稿之有價(jià)值有趣味而與此旨相合者，無論意見或有異同，無不公布以作公開的討論，今后仍本此態(tài)度，容納民眾之意見，使本刊對(duì)于民眾有相當(dāng)貢獻(xiàn)。”[13]也正是得益于將讀者的需求置于辦刊的首要位置，《生活》雜志后來取得了不俗的辦刊成績，而從“官報(bào)”的政治功用性進(jìn)化到“民刊”的讀者需求性上，不能不說中國的新聞理論從晚清到民國取得了很大的進(jìn)步。

與《大公報(bào)》秉持的“不黨、不賣、不私、不盲”相對(duì)應(yīng)，1931年在上海成立的進(jìn)步團(tuán)體“中國新聞學(xué)研究會(huì)”則在宣言中就明確抨擊了當(dāng)時(shí)的新聞事業(yè)：“幾種所謂大報(bào)的經(jīng)營，在次殖民地的半封建的經(jīng)濟(jì)情況下，在買辦階級(jí)及統(tǒng)治者的手里，做著被御用的代言者，并向廣大的社會(huì)群眾盡其卑劣的欺騙作用……于是就產(chǎn)生了這不是屬于大眾的而大眾在無報(bào)可看的時(shí)候不得不看的今日的報(bào)。最近，又因步隨了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，使中國的新聞事業(yè)更漸進(jìn)于資本主義化，于是又有了所謂托拉斯的組織……這就是我們目前階段的新聞事業(yè)的外形與內(nèi)質(zhì)?！盵14]宣言同時(shí)給當(dāng)時(shí)中國新聞事業(yè)開具的“藥方”是要“以最大多數(shù)讀者之喜愛與否而確定”新聞的價(jià)值，新聞從業(yè)者要以“最大多數(shù)人之利弊為依歸”，研究會(huì)要“致力于以社會(huì)主義為根據(jù)的科學(xué)的新聞學(xué)之理論的闡揚(yáng)”。

新聞理論體系探討

四、全黨辦報(bào)：黨報(bào)理論的延安范式

作為民國時(shí)期多元化的新聞理論的組成部分，中國共產(chǎn)黨的黨報(bào)理論卻是需要以獨(dú)立的體系加以梳理的一個(gè)部分。從中共第一個(gè)政治機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分芸瘎?chuàng)立，到影響深遠(yuǎn)的1942年《解放日?qǐng)?bào)》改版，中共的黨報(bào)理論與實(shí)踐，最為大家熟悉的是“全黨辦報(bào)”的核心觀點(diǎn)。正如學(xué)者黃旦在系統(tǒng)考察“全黨辦報(bào)”的歷史沿革后認(rèn)為，“全黨辦報(bào)”不僅僅是“黨的新聞工作的方針和路線”，同時(shí)也是黨報(bào)辦報(bào)體制的方針和路線。[15]前者強(qiáng)調(diào)黨報(bào)要掌握在黨委的手里，傳達(dá)黨的聲音，即形成“輿論一律”，后者強(qiáng)調(diào)辦報(bào)的主體，即各級(jí)黨委機(jī)關(guān)及團(tuán)體都應(yīng)該辦報(bào)。而這樣的理論淵源，可以追溯至毛澤東為《政治周報(bào)》撰寫的“發(fā)刊理由”:“為什么出版政治周報(bào)?為了革命。為什么要革命?為了使中華民族得到解放,為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治,為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！盵16]辦報(bào)的責(zé)任是“向反革命宣傳反攻,以打破反革命宣傳”,報(bào)刊的革命性決定了它不應(yīng)該是無聊文人的“混飯把戲”，而應(yīng)是戰(zhàn)斗的“動(dòng)員者”“組織者”。

“雜志、日刊、書籍和小冊(cè)子須由中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)經(jīng)辦。各地可根據(jù)需要出版一種工會(huì)雜志、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、小冊(cè)子和臨時(shí)通訊。無論中央或地方的出版物均應(yīng)由黨員直接經(jīng)辦和編輯。無論中央或地方的出版物均不能刊載違背黨的方針、政策和決定的文章。”[17]這是中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議明確提出了黨的出版物必須與黨的聲音保持高度一致，黨出版任何刊物的目的就是傳播黨的聲音，也就是說作為新聞方針與路線的“全黨辦報(bào)”的基本理論框架是與黨一起誕生的，但將“全黨辦報(bào)”作為口號(hào)提出則是在1930年，“據(jù)現(xiàn)有的資料顯示，‘全黨辦報(bào)’的口號(hào)可能首先出自李立三之口,他在1930年就提出‘黨報(bào)是要整個(gè)黨的組織來辦的’”[18]。而“全黨辦報(bào)”核心觀點(diǎn)最權(quán)威的闡述，則是等到延安整風(fēng)時(shí)期，為配合《解放日?qǐng)?bào)》的改版，毛澤東在不同場合作出的指示，由此“全黨辦報(bào)”的理論有了權(quán)威的表述并系統(tǒng)地貫徹至辦報(bào)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

在中共于革命根據(jù)地創(chuàng)辦的第一份大型日?qǐng)?bào)《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊的前一天，即1941年5月15日，毛澤東代表中共中央書記處起草了一份通知，通知中強(qiáng)調(diào)：“一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日?qǐng)?bào)》與新華社向全國傳達(dá)?！督夥湃?qǐng)?bào)》的社論，將由中央同志及重要干部執(zhí)筆。各地應(yīng)注意接收延安的廣播。重要文章除報(bào)紙、刊物上轉(zhuǎn)載外，應(yīng)作為黨內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、機(jī)關(guān)部隊(duì)內(nèi)的討論與教育材料，并推廣收?qǐng)?bào)機(jī)，使各地都能接收，以廣宣傳，是為至要。”[19]此則通知可從三個(gè)層次來理解，首先是辦報(bào)為何？建立起完善的黨的信息傳播體系：黨中央的聲音經(jīng)由黨報(bào)、通訊社向全國傳達(dá)；何人辦報(bào)？黨員干部要成為直接的辦報(bào)主力；辦報(bào)何為？辦報(bào)的目的是指導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾，主要目的是宣傳教育而不是純粹的新聞事實(shí)的傳播。根據(jù)毛澤東的指示，為配合延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的逐漸深入，中宣部在《解放日?qǐng)?bào)》上刊文指導(dǎo)黨報(bào)的改造，指出“報(bào)紙是黨的宣傳鼓動(dòng)工作最有力的工具”“報(bào)紙的主要任務(wù)就是宣傳黨的政策”“要使各地的黨報(bào)成為真正的黨報(bào)”“黨報(bào)要成為戰(zhàn)斗性的黨報(bào)”、黨報(bào)要辦得通俗易懂，[20]強(qiáng)調(diào)黨報(bào)的黨性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)斗性與群眾性并統(tǒng)一到黨性原則之下的黨報(bào)理論體系第一次得到明確闡述。

到1948年毛澤東在對(duì)《晉綏日?qǐng)?bào)》編輯人員的講話中指出：“辦報(bào)和辦別的事一樣，都要認(rèn)真地辦，才能辦好，才能有生氣。我們的報(bào)紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！痹谶@個(gè)著名談話中，明確指出辦報(bào)的力量并非僅限于報(bào)社編輯部，而是全黨、全體群眾，也即是后來常說的新聞事業(yè)也要貫徹群眾路線，強(qiáng)調(diào)辦報(bào)的力量來自全黨。“全黨辦報(bào)”定位于辦報(bào)的主體來自全黨而非僅限于報(bào)社同人，這與1942年《解放日?qǐng)?bào)》改版重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的作為集體一部分的報(bào)紙編輯部有別于報(bào)社同人的概念，其基本理念是一致的，即黨報(bào)及黨報(bào)成員只是黨組織的一個(gè)有機(jī)組成部分，不具有獨(dú)立性。

從這層意義來理解“全黨辦報(bào)”，成為新中國成立之后報(bào)紙宣傳報(bào)道的最高原則，無論是在推進(jìn)合作化運(yùn)動(dòng)還是鼓勵(lì)大辦人民公社，甚至是“文化大革命”時(shí)期，都是“全黨辦報(bào)”理論在新聞實(shí)踐中的運(yùn)用?！霸谛碌男蝿菹拢覀兊狞h，我們的國家和人民，對(duì)報(bào)紙的要求大大提高了。報(bào)紙無疑應(yīng)該成為黨和國家經(jīng)濟(jì)文化政策的熟練的宣傳者和組織廣大群眾參加大規(guī)模經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)工作的熱情的鼓動(dòng)者?！盵21]

新聞理論體系探討

共產(chǎn)黨對(duì)新聞事業(yè)的改造，早在解放區(qū)就已進(jìn)行。這種改造除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更之外，更是新聞理論上的“換血”，這既有對(duì)國統(tǒng)區(qū)舊有新聞事業(yè)的改造，也體現(xiàn)在解放區(qū)自辦的新聞事業(yè)的不斷改造中，最具代表性的當(dāng)數(shù)中共新聞史上極具影響力的1942年《解放日?qǐng)?bào)》的改版。此次改版，創(chuàng)立了中國新聞史和黨報(bào)史上一種獨(dú)特的報(bào)刊類型和操作模式——以組織喉舌為性質(zhì)，以黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)為體制，以四性一統(tǒng)（黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性、指導(dǎo)性，統(tǒng)一在黨性之下）為理論框架的延安范式。[22]延安范式將新聞媒體的政治功能放到信息傳播功能之上，將黨的機(jī)關(guān)報(bào)的宣傳功能凌駕于傳播功能之上，基本確立了新中國成立之后以《人民日?qǐng)?bào)》為核心的黨委機(jī)關(guān)報(bào)的傳播模式。

五、從“宣傳”到“新聞”：新時(shí)期新聞理論的轉(zhuǎn)身

有學(xué)者認(rèn)為新中國的新聞事業(yè)可以分為前后30年，兩者存在巨大差異，而最根本性的差異則是“從前30年的宣傳本位轉(zhuǎn)向后30年的新聞本位”的艱難轉(zhuǎn)身。[23]在以“宣傳為本位”的核心觀點(diǎn)指導(dǎo)下，新中國的新聞事業(yè)經(jīng)歷了土改宣傳、反“克里空”運(yùn)動(dòng)、反客觀主義運(yùn)動(dòng)、“大躍進(jìn)”及人民公社的鼓吹，雖然其間經(jīng)歷了1956年《人民日?qǐng)?bào)》改版的難得一次回歸新聞本源的嘗試，強(qiáng)調(diào)“報(bào)紙是人民的公共的武器,公共的財(cái)產(chǎn)。人民群眾是它的主人”，試圖以人民性替代至高無上的黨性，從改造文風(fēng)、擴(kuò)大報(bào)道范圍、開展自由討論入手，凸顯媒體的公共性，以滿足讀者需求。但此次改版只是新中國前30年新聞事業(yè)的曇花一現(xiàn)。同一時(shí)期，新聞學(xué)術(shù)界在新聞理論的研究上出現(xiàn)了“新聲”，影響最為廣泛的當(dāng)數(shù)復(fù)旦大學(xué)新聞系原主任王中教授提出的“兩論”“兩性”，即報(bào)紙有“社會(huì)需要論”“讀者需要論”，報(bào)紙既有階級(jí)性也有商品性,為當(dāng)年報(bào)紙從宣傳本位轉(zhuǎn)向新聞本位提供了理論支撐。[24]

但真正實(shí)現(xiàn)從“宣傳本位”向“新聞本位”轉(zhuǎn)身，則是在1978年改革開放之后。1981年1月29日，中共中央做出了《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》，強(qiáng)調(diào)要“破除階級(jí)斗爭為綱”的辦報(bào)理念，倡導(dǎo)報(bào)刊的批評(píng)作用，“各級(jí)黨委要善于運(yùn)用報(bào)刊開展批評(píng),推動(dòng)工作。黨風(fēng)的好壞,關(guān)系著黨的生死存亡”。但也有學(xué)者認(rèn)為，后30年的新聞改革的突破口是“信息”概念的引入。迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，全社會(huì)對(duì)于信息形成巨大需求，推動(dòng)了新聞媒體將提供信息作為辦報(bào)的重心，由此，原來以宣傳為本位的延安范式，在改革開放年代讓位于以新聞信息為本位。經(jīng)過10年的探討與爭論，1988年中國人民大學(xué)輿論研究所對(duì)全國新聞界進(jìn)行新聞改革的抽樣調(diào)查顯示,68.1%的新聞從業(yè)者認(rèn)為“新聞工作的首要職能就是溝通信息”，64.4%的人堅(jiān)決否認(rèn)“任何新聞報(bào)道都應(yīng)起宣傳鼓動(dòng)作用”的“宣傳本位律令”。[25]而伴隨著新聞理論的突破，新聞事業(yè)也迎來長足的發(fā)展，一批滿足市場需求、百姓需求的都市類報(bào)刊開始異軍突起，深度報(bào)道、調(diào)查性報(bào)道、特稿等報(bào)道形式開始引起業(yè)界與學(xué)界的共同關(guān)注。

但當(dāng)年的“兩性”之爭在新時(shí)期并未完全隱匿，在上世紀(jì)90年代，如何平衡新聞的意識(shí)形態(tài)屬性與商品屬性，因北京的政治風(fēng)波而再次形成爭論的焦點(diǎn)。但正如童兵所言：“關(guān)于新聞商品性問題,是中國新聞界走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程的必然提出,必須正視,必須得解決的一個(gè)關(guān)鍵問題?！盵26]而隨著知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等與大眾傳媒密切相關(guān)的“四權(quán)”的理論研究與理念傳播逐漸擴(kuò)大，破除黨報(bào)理論的傳統(tǒng)迷思一旦啟動(dòng)，就難以關(guān)閉。

［本文為國家社會(huì)科學(xué)基金特別委托項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義新聞理論體系研究”（批準(zhǔn)號(hào)為14@ZH037）的階段性成果］

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新聞理論體系探討