□王勝利

（西北政法大學經濟學院，陜西西安710063）

?

深化農業(yè)集體經濟組織改革的本源原因與路徑選擇

□王勝利

（西北政法大學經濟學院，陜西西安710063）

［摘要］我國農業(yè)經濟增長緩慢緣于農業(yè)集體經濟組織的家庭經營局限性凸顯、集體經營弱化，導致這些問題的本源原因不在于農業(yè)集體所有權，而在于對集體經濟組織性質認識不清。實際上，我國農業(yè)集體經濟組織具有公益性和營利性，我們要以其雙重性質為基礎，堅持集體所有權，穩(wěn)定家庭承包權，通過推動經營權流轉，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種規(guī)?；洜I來進一步深化農業(yè)集體經濟組織改革。

［關鍵詞］農業(yè)集體經濟組織；雙重性質；集體所有權；承包經營權

［DOI編號］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.021

我國農業(yè)經濟增長緩慢緣于農業(yè)集體經濟組織①目前理論界對農業(yè)集體經濟組織的稱謂還有農村集體經濟組織、農民集體經濟組織等，因農村集體經濟組織、農民集體經濟組織等概念可以兼有非農業(yè)集體經濟組織，范圍上要大于農業(yè)集體經濟組織。故本文的農業(yè)集體經濟組織是從事農業(yè)生產的集體經濟組織，其存在基礎是土地集體所有制。存在著家庭經營局限性凸顯、集體經營弱化等問題，解決這些問題要求我們以十八大《報告》和十八屆三中全會的《決定》為指導，分析這些問題產生的本源原因并選擇深化改革的路徑，這對于促進農業(yè)生產持續(xù)增長，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標具有重要意義。

1　農業(yè)集體經濟組織面臨問題及其原因的認識

改革開放以來，我國農業(yè)集體經濟組織構建了集體所有、家庭承包為基礎的雙層經營體制極大地推動了我國農業(yè)生產力發(fā)展，并取得了舉世矚目的偉大成就。但是，從上世紀90年代初期之后，我國農業(yè)經濟增長整體上出現(xiàn)增速放緩、甚至下降的問題，導致農業(yè)經濟出現(xiàn)階段性萎縮（劉堅，2014）。這主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，農業(yè)生產總值增速下降并呈低速增長趨勢。據(jù)核算，從1979年至2010年，GDP（不變價格）年遞增9.9％，而農業(yè)增加值年均遞增4.6％，只相當于GDP增速的46.5％。同時，“按不變價格計算的農業(yè)增加值年遞增速度，1979年至1980年為2.3％，1981至1990年為6.2％?？墒?991年至2000年，以及2001年至2010年，年遞增速度又呈下降趨勢，分別為3.8％和4.2％”，［1］到了2011年不變價增加值增速為4.3％，2012年為4.5％，2013年為4％，可以看出，農業(yè)的增速在上個世紀90年代以后下降并呈低速增長的狀態(tài)。第二，農業(yè)勞動生產率絕對量低且與全國勞動生產率相比不斷下降。1979年全國勞動生產率為908元，農業(yè)勞動生產率為365元，占全國的40.2％，到了2010年全國勞動生產率為9 843元，而農業(yè)勞動生產率為1 547元，占全國勞動生產率的15.4％（趙華荃，2010）。可見農業(yè)經濟整體增速減緩，生產效率很低。雖然導致我國農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)這種階段性萎縮的原因是多方面的，但因為“制度變遷是改革開放后中國農業(yè)經濟增長的內在決定性因素”，［2］特別是農業(yè)經濟體制對我國農業(yè)總產出的增加起至關重要的作用（林毅夫，1994）（黃少安、2005），而農業(yè)經濟體制改革的中心是農業(yè)經濟組織的改革，因此，可以說，在技術進步、物質要素投入和人力資本投入都增加的情況下，導致近年來農業(yè)經濟增長緩慢、農業(yè)經濟發(fā)展出現(xiàn)階段性萎縮的根本原因是農業(yè)集體經濟組織自身改革中存在著問題，這些問題主要有兩方面，其中一方面是家庭經營的局限性凸顯。家庭承包責任制雖然在改革初期極大地促進了農業(yè)增長，但也導致農戶經營規(guī)模小、生產能力弱和專業(yè)化程度低，難以與農業(yè)市場化、社會化和現(xiàn)代化發(fā)展相適應。據(jù)統(tǒng)計，“2011年全國承包經營的耕地面積12.77億畝，經營農戶2.288億戶，戶均僅5.58畝。表明農業(yè)的家庭經營幾乎沒有規(guī)模經濟性”，［3］這直接限制了我國農業(yè)經濟的持續(xù)增長。另一方面是集體經營持續(xù)弱化。農業(yè)集體經營弱化突出表現(xiàn)在絕大多數(shù)農業(yè)集體經濟幾乎無收益，據(jù)統(tǒng)計，2011年，“全國60余萬個村中，無集體統(tǒng)一經營收益或收益在5萬元以下的要超過80％”，［4］這樣，農業(yè)集體經濟組織就逐步喪失了經營管理、公共事務支持的物質基礎而日漸渙散，最終一些集體經濟組織統(tǒng)一經營活動完全消失，這也限制了農業(yè)規(guī)模經濟的發(fā)展，制約了農業(yè)經濟長遠發(fā)展。

那么，作為農業(yè)經營體制的組織載體——農業(yè)集體經濟組織改革中為什么會出現(xiàn)這種問題并且長期以來未能有效地解決呢？從根本上是因為對于農業(yè)集體經濟組織面臨的這些問題的根本原因未能正確認識。理論界普遍認為，我國農業(yè)集體經濟發(fā)展緩慢原因在于農業(yè)集體經濟組織存在諸多問題，農業(yè)集體經濟組織的這些問題及其改革滯后的根本原因在于農業(yè)集體經濟制度，而農業(yè)集體經濟制度的根本在于土地集體所有權，因此，認為，“長期以來的集體土地所有制，限制了農村土地承包經營權的流轉，影響了農村經濟的發(fā)展”，［5］這樣，將農業(yè)集體經濟組織改革面臨的問題歸因于農業(yè)集體所有權，即認為在實行農業(yè)家庭承包制后，“尤其是取消農業(yè)稅等一系列惠農政策實施以后，農村土地的集體所有制成為虛設，只具有一定法律象征”，［6］而無經濟上的意義（即無集體土地收益），而其他農業(yè)資產的逐步分解使農業(yè)集體統(tǒng)一經營弱化，同時，這種土地集體所有制又使農民無永久性產權而限制了土地承包經營權流轉，造成農業(yè)生產增長緩慢。實際上，這些對農業(yè)集體經濟組織存在問題的看法是現(xiàn)象化的認識，因為還有一個根本問題，即農業(yè)集體經濟組織的性質是什么？或我國建立和發(fā)展農業(yè)集體經濟組織的目的是什么？只有將這個問題解決了，才能正確認識農業(yè)集體經濟組織存在的問題。因為集體經濟組織的性質或者農業(yè)集體經濟組織建立的目的決定了農業(yè)集體經濟組織的制度設計，只有正確地認識了集體經濟組織的性質才能分析其制度設計引起的問題。所以，那種認為是農業(yè)集體經濟組織的問題在于其所有權的觀點并未抓住問題的本源原因。

2　我國農業(yè)集體經濟組織改革滯后的本源原因分析

對于農業(yè)集體經濟組織改革中存在的問題及其改革滯后的原因，筆者認為對農業(yè)集體經濟組織性質認識不清是其本源原因。因此，我們需要根據(jù)中國特色社會主義初級階段的基本國情來認識農業(yè)集體經濟組織的性質，這是深化農業(yè)集體經濟組織改革的根本。

2.1我國農業(yè)集體經濟組織具有雙重性質和功能

所謂中國農業(yè)集體經濟組織性質，就是我國農業(yè)集體經濟組織建立和發(fā)展的原因、規(guī)模和范圍，其根本是我國建立和發(fā)展農業(yè)集體經濟組織的目的是什么？只有將這個問題解決了，才能正確認識當前農業(yè)集體經濟組織存在的問題。

那么我國建立農業(yè)集體經濟組織的目的或者說其性質是什么呢？我國農業(yè)集體經濟組織的性質不是單一的，而是具有營利性和公益性。這是因為我國建立和發(fā)展農業(yè)集體經濟組織出于兩方面的目的，即一方面是通過農戶對集體資產的承包經營，激發(fā)農民生產積極性，提高農業(yè)勞動生產力，實現(xiàn)農戶營利性目標，并以此為基礎實現(xiàn)農業(yè)集體經濟組織的營利性目標。另一方面農業(yè)集體經濟組織的統(tǒng)一經營實現(xiàn)公益性目的。這里的“統(tǒng)一經營”以土地集體所有制為基礎，以集體合作組織為依托，以土地經營為對象。主要實現(xiàn)的公益性目標既包括基于對土地等資源或資產的所有權而對集體成員生存、發(fā)展提供社會保障，也包括農業(yè)合作組織進行生產經營和資本積累而獲得服務集體的收入，還包括“農業(yè)合作組織為農戶分散經營所進行的統(tǒng)一服務、協(xié)調和管理等方面的工作”，［7］甚至還包括對公共設施的保障以及包含的政治、社會等多種公益性目標的實現(xiàn)（村級公益事業(yè)與農民生產生活直接相關，受益面廣，具有較強的公益性，屬于準公共產品［8］）。可見，集體統(tǒng)一經營是為實現(xiàn)共同經濟、政治等利益而進行的制度設計和選擇。因此，我國農業(yè)集體經濟組織及其統(tǒng)分結合機制的建立是出于兩方面目的的，即營利性和公益性。農業(yè)集體經濟組織的雙重性質決定了其具有促進農業(yè)生產、提高經濟效益的營利性功能和保障農民生存、發(fā)展權利的公益性功能。

2.2基于農業(yè)集體經濟組織雙重性質對當前農業(yè)改革存在的問題及農業(yè)發(fā)展趨勢的分析

農業(yè)集體經濟組織雙重性質決定其改革和發(fā)展要兼顧公益性和營利性目標，只有這樣才能促進農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，在我國農業(yè)集體經濟組織改革和發(fā)展中，正是因為對于農業(yè)集體經濟組織性質認識不清，致使產生了這些問題并對其改革舉步維艱，導致農業(yè)經濟增長緩慢。

2.2.1對農業(yè)集體經濟組織性質認識不清導致在“統(tǒng)分結合”的改革實踐中過分強調通過“分”實現(xiàn)營利性，而忽視通過“統(tǒng)”實現(xiàn)其公益性，致使集體統(tǒng)一經營弱化。具體地說，在農業(yè)集體經濟組織改革實踐中未能認識其集體所有和家庭承包經營相結合的制度設計所體現(xiàn)的二重性性質，而是在改革中為了解決傳統(tǒng)集體經濟組織中激勵不足的問題，充分調動農民的生產積極性，過分強調農業(yè)集體經濟組織中家庭經營的營利性，但是在強調家庭經營的營利性的同時，卻忽視了集體經濟的公益性，造成“集體統(tǒng)一經營層面沒有得到應有的重視，失去了發(fā)揮作用的基礎，直接導致農村集體經濟的發(fā)展滯后和萎縮，這使農村目前的基礎設施和公共服務遠不能滿足農民生產、生活的需要”。［9］這不僅導致農業(yè)集體經濟組織的公益性無法實現(xiàn)，長此下去必然導致農業(yè)集體經濟組織的營利性目標也難以實現(xiàn)，最終必然制約農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2對農業(yè)集體經濟組織性質認識不清導致在深化改革實踐中不斷強調短期營利性目標，這不僅擠壓公益性目標，而且也限制了營利性目標的實現(xiàn)。這是因為家庭營利性目標促使每個家庭為了獲得更高的收入而不斷采用先進的生產技術，隨著農業(yè)生產技術水平的提高，農業(yè)生產中大量使用大型機械化設備，這就對土地等因素規(guī)模經營提出了要求，但是農戶承包經營土地的小規(guī)模、細碎化，難以適應農業(yè)生產的規(guī)?；?，導致農業(yè)生產增長緩慢。為了適應農業(yè)生產規(guī)?；l(fā)展的要求，我國制定了穩(wěn)定承包經營權的一系列政策和法律，但是因為這些政策、法律為穩(wěn)定承包權提供了主動的、強制性推動的制度依據(jù)，而為經營權的流轉只是創(chuàng)造了條件，并不是必然訊速地推進規(guī)模經營，因此，其結果是一方面因“土地承包經營權的長期化、穩(wěn)定化，意味著家庭需要負擔新增人口的生存問題，集體不再為新增人口提供土地，最終意味著以土地利用權作為集體經濟聯(lián)結點并為農民個體提供生存保障的經濟功能被改變或削弱”，［10］再加上集體經濟組織的統(tǒng)一經營弱化，這就進一步削弱農業(yè)集體經濟組織的公益性功能。另一方面試圖以此推動農業(yè)發(fā)展規(guī)模經濟的作用也是有限的，據(jù)統(tǒng)計，2011年全國土地承包經營權的流轉已經占到承包地面積的比重為17.80％，2013年底為26％，“但是，與農業(yè)勞動力的大量轉移相比，農地流轉的發(fā)生率嚴重滯后”，［11］土地規(guī)?；洜I發(fā)展不足，這也限制了我國農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。

總之，正因為我們認識不清我國農業(yè)集體經濟組織的性質，導致農業(yè)集體經濟組織在改革實踐中強調家庭承包戶的營利性目標，而擠壓、削弱甚至取消集體經濟組織的公益性功能，最終限制了營利性目標的實現(xiàn)，這種改革滯后于中國特色社會主義農業(yè)集體經濟組織農業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展要求的，因此，必然造成農業(yè)經濟增長緩慢。

而之所以在我國農業(yè)改革實踐中出現(xiàn)對農業(yè)集體經濟組織性質和功能認識不清，主要是在改革過程中未能切實以唯物辯證法為指導，根據(jù)我國生產方式、上層建筑等因素及其發(fā)展變化狀況來認識農業(yè)集體經濟組織建立和發(fā)展的目的，而是以教條主義方法論為指導來理解農業(yè)集體經濟組織和市場經濟相結合理論，以“單一”的農業(yè)集體經濟組織性質來推動農業(yè)集體經濟組織改革和發(fā)展，認為我國農業(yè)集體經濟組織要適應市場經濟體制改革要求，應以保值增值作為其唯一目標。其結果是：一方面這強化了農業(yè)家庭承包經營的營利性功能，但小規(guī)模的家庭經營難以適應農業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求；另一方面卻弱化了農業(yè)集體經濟組織的公益性作用，這樣必然使農業(yè)基礎設施和公共產品供給不足，難以滿足家庭經營及其規(guī)模進一步擴大的需要，導致農業(yè)集體經濟發(fā)展的緩慢、甚至停滯。很明顯，我國農業(yè)經濟組織改革的實踐已經證明，因以這種教條主義理論指導農業(yè)集體經濟組織改革，導致對于我國農業(yè)經濟組織性質缺乏全面認識，致使我國農業(yè)經濟增長緩慢。

3　基于農業(yè)集體經濟組織雙重性質的深化改革路徑選擇分析

針對我國農業(yè)集體經濟組織所存在的問題及其原因，我國必須以馬克思唯物辯證法為指導，從我國生產方式、上層建筑等發(fā)展變化狀況來認識農業(yè)集體經濟組織的雙重性質，堅持農業(yè)集體所有權，穩(wěn)定家庭承包權，把培育多種新型農業(yè)集體經營主體，推動規(guī)?；洜I，從而實現(xiàn)農業(yè)集體經濟組織公益性和營利性目的作為我國農業(yè)集體經濟改革的一個重要方向。這不僅是適應我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，因為“農村經濟最終還是要實現(xiàn)集體化和集約化。……僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經濟發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路?！保?2］（P1349-1350）同時，也是適應我國農業(yè)經濟發(fā)展實踐中農民的內在要求，因為最早進行土地大包干的小崗村人也認為“個體式的農耕作業(yè)只能吃飽肚子，不可能走向富裕。要發(fā)展，必須走集體合作之路”。［13］

為此，我們要按照十八屆三中全會《決定》中“堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發(fā)展壯大集體經濟”［14］的要求，依據(jù)《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》中的規(guī)定，對農業(yè)集體經濟組織以其雙重性質為抓手，堅持集體所有權，穩(wěn)定家庭承包權，通過推動經營權流轉，培育新型集體經營主體等多種形式，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營來深化改革。

3.1堅持農業(yè)集體經濟組織的雙重性質，推動對集體所有權確權發(fā)證，維護集體所有權權能

我國基本國情決定了我們要堅持農業(yè)集體經濟組織的公益性和營利性雙重性質和功能。因此，我們要堅持農業(yè)土地集體所有權以實現(xiàn)公益性功能。為了切實維護集體所有權，當前要通過制定和完善相關政策、法律，積極推進確權發(fā)證工作，將集體土地所有權確認到鄉(xiāng)、村和村民小組等農民集體所有權主體，并切實維護集體所有權權能，為實現(xiàn)農業(yè)集體所有權公益性功能提供制度基礎，這是我國農業(yè)集體經濟組織改革的目標，也是進一步深化改革的制度底線。

3.2基于所有權、承包權、經營權三權分置，切實穩(wěn)定和維護農民承包權，通過經營權市場化流轉，培育多種新型農業(yè)經營主體，因地制宜地推動規(guī)?；洜I

3.2.1要穩(wěn)定和維護農民的承包權。通過土地承包經營權確權、登記、頒證，將土地承包經營權界定給農戶，并“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”，［15］從而保障農民對土地的各項權益，特別是將農戶承包權從所有權中分離出來,提升農民對土地排他性權利，使其在承包權層次具有長期的、穩(wěn)定的預期。不過，家庭承包的集體土地承包權是農業(yè)集體所有制的根本體現(xiàn)，它是不能流轉的，這不僅為實現(xiàn)全社會集體所有權的公益性目的提供了制度安排，而且通過穩(wěn)定和維護承包方的權利，為其實現(xiàn)經營權的流轉、擔保、抵押以及收益權利，構建新型農業(yè)經營主體提供了制度保證。

3.2.2推動經營權通過農地產權流轉交易市場流動，培育多種新型農業(yè)經營主體，推進多種規(guī)模經營形式。“新型農業(yè)經營主體能實現(xiàn)規(guī)?；洜I，獲取規(guī)模經濟效益，這是農民發(fā)展新型農業(yè)經營主體的內在動力”，［16］實際上，建立新型農業(yè)經營主體，發(fā)展規(guī)模經營，也是適應我國農業(yè)經營方式發(fā)展的一種必然趨勢。為了適應農民的發(fā)展要求和農業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，我國要在農地產權清晰和穩(wěn)定的基礎上，設立農業(yè)土地承包經營權流轉中心，推動農戶承包土地經營權流轉，使得大量農村閑置土地向種田大戶、家庭農場和農業(yè)生產合作社等組織集中，培育多種新型農業(yè)經營主體，推動發(fā)展多種規(guī)模經營形式，以實現(xiàn)規(guī)模經濟效益。當然，因各地農業(yè)發(fā)展面臨的條件和矛盾不同，各地培育的新型農業(yè)經營主體和選擇的規(guī)模經營方式是不同的。對于“人地矛盾異常突出，農戶依然是農業(yè)生產的主力，政府應積極鼓勵內生型農業(yè)經營主體（主要是指農業(yè)集體生產合作社等）發(fā)展壯大，把組織化、規(guī)?；找娓嗔粼诖鍍?，這不僅利于農村經濟發(fā)展，還有效降低社會成本”，［17］實質上，就是在實現(xiàn)營利性目標的同時，實現(xiàn)本村內共享收益的公益性目標。而對于人地矛盾不突出，存在大量“棄耕”的地區(qū)，可以推行種田大戶、家庭農場經營，甚至可以支持工商業(yè)私人資本進入農業(yè)領域，進行土地農業(yè)專用化規(guī)模經營。

3.3培育新型農業(yè)集體經營主體，發(fā)展新型農業(yè)集體經濟組織，壯大農業(yè)集體經濟

十八屆三中全會指出：“鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、社會化經營”，［18］這為我國新型農業(yè)集體經營主體的培育指明了改革的方向。因此，為了適應農業(yè)規(guī)模經濟和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，我國政府要完善農業(yè)合作社發(fā)展的法律制度，鼓勵和規(guī)范承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，積極引導和扶持社區(qū)集體農場、股份合作農場、農業(yè)專業(yè)合作社等多種新型集體經濟組織經營形式。在這些經營主體中，“社區(qū)集體農場是社區(qū)集體經濟所有制形式和經營形式的統(tǒng)一，它是指鄉(xiāng)村集體經濟組織集中社區(qū)范圍內的全部或部分土地，進行統(tǒng)一規(guī)劃、共同經營、集中管理的經營組織形式?！保?9］這種組織形式實現(xiàn)了真正的勞動合作基礎上的土地集約、規(guī)模經營，從而提高農業(yè)集體經濟的規(guī)模效益，是我國發(fā)展新型農業(yè)集體經濟組織的一種重要形式。而股份合作農場將集體土地“價值形態(tài)實行個人所有，物質形態(tài)實行共同所有。也就是把集體土地股權化，......在物質形態(tài)上，則維持集體資產歸原集體成員共同占有的歷史格局，實行農民聯(lián)合所有、共同占有”，［20］這樣實現(xiàn)了勞動合作基礎上的土地資產集約經營，這種組織形式既適應我國農業(yè)市場化發(fā)展需要，又適應了農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，同時，從價值形態(tài)和物質形態(tài)均解決了農業(yè)集體經濟組織營利性和公益性矛盾，是實現(xiàn)二者統(tǒng)一的重要形式，應該是我國農業(yè)集體經濟改革的主要選擇，并成為我國培育的新型農業(yè)集體經營主體的最主要形式。

當然，須知我國在堅持土地集體所有權和農戶承包權的基礎上，通過經營權流轉培育新型農業(yè)集體經營主體，這是我國農業(yè)發(fā)展的主要形式和未來的必然趨勢，但當前我們仍然要堅持家庭經營在農業(yè)中基礎性地位，積極鼓勵家庭經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營形式共同發(fā)展?？傊覀円m應我國農業(yè)生產方式和市場經濟發(fā)展的需要，以農業(yè)集體經濟組織的雙重性質為抓手，堅持農業(yè)集體所有權，穩(wěn)定家庭承包權，推動經營權流轉，培育多種新型農業(yè)經營主體，特別是新型農業(yè)集體經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營方式，只有這樣，才能適應我國農民發(fā)展要求和農業(yè)發(fā)展趨勢，進一步促進我國農業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻：

［1］趙華荃.大力發(fā)展并完善農村集體經濟，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化［J］.管理學刊，2010，（5）.

［2］席利卿，彭可茂.中國農村經濟制度變遷與農業(yè)周期性增長分析［J］.中國人口、資源與環(huán)境，2010，（4）.

［3］［11］羅必良，李玉勤.農業(yè)經營制度:制度底線、性質辨識與創(chuàng)新空間［J］.農業(yè)經濟問題，2014，（1）.

［4］周建明，夏江旗，張友庭.發(fā)展農村集體經濟［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2013，（2）.

［5］［6］程文仕，曹春等.從農民的視角研究農村土地私有化的可行性［J］.國土資源科技管理，2009，（3）.

［7］劉家聲，鐘翔飆.農業(yè)統(tǒng)一經營的概念辨析［J］.蘭州大學學報，1993，（4）.

［8］國務院農村綜合改革工作小組財政部農業(yè)部關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知［EB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2008-02/27/ content_902640.htm，2008-02-27.

［9］朱有志，肖衛(wèi).發(fā)展農村集體經濟要深化“五個認識”［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2013，（2）.

［10］高富平.農村土地承包經營權流轉與農村集體經濟的轉型［J］.上海大學學報，2012，（4）.

［12］鄧小平年譜［M］.北京：中共中央文獻出版社，2004. 1349-1350.

［13］小崗村重走集體合作之路：探索土地流轉命題［EB/ OL］.http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-09-10/18221 8623800.shtml，2009—09—10.

［14］［15］［18］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［J］.黨建研究，2013，（11）.

［16］汪發(fā)元.新型農業(yè)經營主體成長面臨的問題與化解對策［J］.經濟縱橫，2015，（2）.

［17］寇明風.新型農業(yè)經營主體:類型區(qū)分與政府定位［J］.經濟研究參考，2014，（66）.

［19］于金富，徐祥軍.實踐鄧小平“兩個飛躍”思想堅持發(fā)展集體經濟［J］.馬克思主義研究，2010，（10）.

［20］于金富.股份合作農場:當代中國農業(yè)生產組織發(fā)展的目標模式［J］.經濟縱橫，2014，（10）.

責任編輯許巍

作者簡介：王勝利（1973-），男，陜西定邊人，經濟學博士，西北政法大學經濟學院副教授、碩士生導師。

基金項目：國家社科基金青年項目（09CJL004）；西北政法大學青年學術創(chuàng)新團隊計劃資助。

［中圖分類號］F306

［文獻標識碼］A

［文章編號］1004-0544（2016）03-0116-05