朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

如何在新常態(tài)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

習(xí)近平同志曾指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。現(xiàn)階段，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，既是領(lǐng)導(dǎo)干部盡責(zé)履職的基本要求，也是確保全面改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。

一、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行

1．領(lǐng)導(dǎo)干部

（1）領(lǐng)導(dǎo)：是領(lǐng)導(dǎo)者（個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)集體）充分運(yùn)用自己的影響力，在獲得被領(lǐng)導(dǎo)者的自覺追隨和服從的前提下，引導(dǎo)、率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的行為過程。

領(lǐng)導(dǎo)工作包括五個(gè)必不可少的要素，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對(duì)象（即客觀環(huán)境）、職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)行為。

領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)就是對(duì)個(gè)體和群體施加影響力和處理好人際關(guān)系。所謂影響力是指一個(gè)人在與他人的交往中，影響和改變他人的心理和行為的能力。

（2）“執(zhí)行力”這一概念源于美國(guó)人保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩于2003年合著的《執(zhí)行力》一書。狹義的解釋是指完成計(jì)劃的能力，更加寬泛的解釋是指如何完成任務(wù)的學(xué)問和策略。

2．執(zhí)行力有三大要素

(1)執(zhí)行的速度。《孫子兵法》中有句話，“激水之疾，至于漂石者，勢(shì)也”，說(shuō)的就是石頭之所以能漂走，是因?yàn)樗鞯乃俣群芸?。可見，時(shí)間就是機(jī)遇，機(jī)遇稍縱即逝。執(zhí)行力強(qiáng)的人，總是具有很強(qiáng)的時(shí)間觀念，極力強(qiáng)調(diào)立即執(zhí)行，珍惜時(shí)間，搶抓機(jī)遇。

(2)執(zhí)行的尺度。執(zhí)行要緊緊扣住戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)方向、主要任務(wù)。與目標(biāo)不一致的事是沒必要做的，做了也是浪費(fèi)。

(3)執(zhí)行的力度。執(zhí)行也是一樣，軟弱無(wú)力，力度越來(lái)越小，許多工作就會(huì)做得虎頭蛇尾，沒有成效，缺乏后勁和持續(xù)力。

二、為什么要提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

美國(guó)學(xué)者艾利森：“在達(dá)到政府目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)行?！?/p>

當(dāng)前，我們一些黨員干部在執(zhí)行力上還存在著如下一些不容忽視的問題。表現(xiàn)在：

1．被動(dòng)執(zhí)行

缺乏工作的主動(dòng)性，不推不動(dòng)，小推小動(dòng)，甚至是推也不動(dòng)?！巴普啞爆F(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于上級(jí)布置的工作任務(wù)，特別是重要工作，不積極主動(dòng)地完成，而是想方設(shè)法把工作任務(wù)推給別人或其他部門；對(duì)于涉及到多部門之間相互配合的工作問題，則更是相互扯皮，找借口逃避責(zé)任。

2．低效執(zhí)行

從我們一些工作人員上說(shuō)，有的人沒有時(shí)間觀念，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實(shí)績(jī)少。有的安于現(xiàn)狀，得過且過，謀事無(wú)規(guī)劃，做事無(wú)重點(diǎn)，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成。

3．僵化執(zhí)行

不管下情，不顧實(shí)情，墨守成規(guī)，行動(dòng)怕出格，思想沒激情。要么機(jī)械主義；要么拿來(lái)主義；要么經(jīng)驗(yàn)主義。

4．利益執(zhí)行

符合自己意愿或本部門利益的就積極執(zhí)行，反之，就拖延或不認(rèn)真落實(shí)，實(shí)質(zhì)是缺乏全局意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任和缺乏團(tuán)隊(duì)精神的表現(xiàn)-----有利的亢進(jìn)執(zhí)行，無(wú)利的疲軟執(zhí)行。

5．是“專權(quán)”現(xiàn)象：有的干部熱衷于把權(quán)力緊抓在手中，結(jié)果手下的人沒事干，而他本人卻累得要死，且執(zhí)行效率還不高，其實(shí)這是缺乏組織協(xié)調(diào)力的表現(xiàn)，這是在阻礙執(zhí)行效率的提升。

所有這些現(xiàn)象都表明，當(dāng)前改進(jìn)我們黨員干部作風(fēng)，提高黨員干部的執(zhí)行力，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力意義

從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部執(zhí)行力建設(shè)的意義上說(shuō)，這個(gè)重要性主要體現(xiàn)在哪些方面呢？我認(rèn)為：

1．提高黨執(zhí)行力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。

執(zhí)行力要和執(zhí)政能力相提并論，高度是否太高。蘇聯(lián)的解體，除去一些政治上的因素之外，如果下面的各個(gè)加盟共和國(guó)都能和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)層保持一致，不致于把社會(huì)主義這個(gè)制度給徹底結(jié)束。提高黨員干部的執(zhí)行力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。執(zhí)行力的好壞是直接可以影響到一個(gè)政黨的生命。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的根本宗旨，更是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向和根本目標(biāo)。黨員干部執(zhí)行力的高低，決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的高低。執(zhí)行力越高，人民群眾就越擁護(hù)，執(zhí)政效果就越好；人民群眾越擁護(hù)，執(zhí)政黨的先進(jìn)性就越被體現(xiàn)。形成了這種良性互動(dòng)的循環(huán)，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位就越鞏固。

2．提高執(zhí)行力是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀需要

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，不管多好的思想、理念、決策、計(jì)劃，只有轉(zhuǎn)化落實(shí)為具體行動(dòng)，才有強(qiáng)大生命力，否則，都是紙上談兵。基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力不強(qiáng)，黨的科學(xué)發(fā)展觀以及中央的政策就難以落到實(shí)處；

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我們交通事業(yè)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我們交通全系統(tǒng)廣大黨員干部的共識(shí)。而要真正深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，就要全面增強(qiáng)我們黨員干部的執(zhí)行力，因?yàn)檫@是提升科學(xué)發(fā)展實(shí)效的保證。

每一位黨員干部，一定要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行力的重要性和努力加強(qiáng)自身的執(zhí)行力建設(shè)?！叭龂?yán)三實(shí)”要用心想事，增強(qiáng)事業(yè)的發(fā)展的主動(dòng)性；要用智謀事，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)性；要用力做事，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)效性；要用情處事，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性；要用人治事，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的保障性。只有這樣，才能確保事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。

3．提高執(zhí)行力是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力的有效途徑

執(zhí)行是從理論到實(shí)踐的飛躍的過程，是變計(jì)劃、方針、政策等實(shí)踐理論為現(xiàn)實(shí)的過程，這一過程需要領(lǐng)導(dǎo)干部各種能力（包括領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力、授權(quán)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力）的綜合運(yùn)用，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的提升意味著其綜合能力的提升；在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展“腿長(zhǎng)”、社會(huì)發(fā)展“腿短”等問題，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也必須在實(shí)踐中提升自身的綜合能力，這是時(shí)代的要求。

（2）執(zhí)行力是黨員干部作風(fēng)好壞的重要標(biāo)志，提高執(zhí)行力是改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的應(yīng)有之義，是彰顯我們黨員干部自身工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)的一種需要。

從中國(guó)的歷史上看，由于領(lǐng)導(dǎo)者缺乏執(zhí)行力而貽誤國(guó)家和自己的例子不勝枚舉。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的趙括，“紙上談兵”，坐而論道，言過其實(shí)，缺乏執(zhí)行力，最終身死軍破，趙國(guó)四十多萬(wàn)降卒被秦軍名將白起全部活埋。我們革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的王明，“紙上談兵”，坐而論道，缺乏執(zhí)行力，給革命造成重大損失，導(dǎo)致紅軍損失95%以上。

4．提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展

提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，意味著降低政府的執(zhí)行資本、提升政府的行政效能、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行效率、注重執(zhí)行過程的公平與公正問題，而這些反應(yīng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)上，必然是使其達(dá)到一種和諧發(fā)展的狀態(tài)；我們開展“三力提升”活動(dòng)的目的之一就是通過提升我區(qū)干部的執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效?！敝袊?guó)有個(gè)管理學(xué)家汪中求也指出：“中國(guó)絕不缺雄才武略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行?！?/p>