辜勝阻，李　睿

(武漢大學(xué)　戰(zhàn)略管理研究院，湖北　武漢　430072)

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以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

辜勝阻，李睿

(武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院，湖北武漢430072)

摘要：創(chuàng)業(yè)就業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的基石。當(dāng)前，我國正進(jìn)入新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度互聯(lián)網(wǎng)化是其重要特征。眾籌、眾包、眾創(chuàng)空間的發(fā)展為創(chuàng)業(yè)者提供了資金、技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等要素支持，互聯(lián)網(wǎng)“去中心化”和“去中介化”的趨勢為中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)帶來了良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，長尾效應(yīng)日益顯著使創(chuàng)業(yè)者機(jī)會大大增加。當(dāng)前，為進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的作用，需要構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)回歸創(chuàng)業(yè)主體的熱情，以互聯(lián)網(wǎng)平臺推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)要素的集聚與優(yōu)化配置，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)支持的“軟環(huán)境”與信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等“硬環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；新型城鎮(zhèn)化；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)生態(tài)

中國正進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期，全國城鎮(zhèn)化率由1978年的不足20%上升到2014年的54.77%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。但在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有2.5億以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，由于就業(yè)不穩(wěn)定、公共服務(wù)缺失等原因尚未實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。十三五規(guī)劃建議提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高?！叭恕笔浅擎?zhèn)化的核心，“業(yè)”是城鎮(zhèn)化的根基。世界銀行發(fā)布的《中國：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》報(bào)告指出，中國城鎮(zhèn)化非常成功的是“避免了許多國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一些常見城市病，特別是避免了大規(guī)模的城市貧困、失業(yè)和貧民窟”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，可持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。而創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了越來越重要的影響。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的《中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)力與增長的影響》報(bào)告顯示，2013年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占全國GDP比重的4.4%，這一比例已經(jīng)超過了美國和德國，而預(yù)計(jì)到2025年，互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將提升至22%?；诨ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為創(chuàng)業(yè)活動的重要形式和特征。

一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)是以人為核心的城鎮(zhèn)化的基石

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化必須是創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免“空城”、“鬼城”，關(guān)鍵是夯實(shí)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的作用。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化；通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口家庭式遷移，減少留守兒童、留守婦女與留守老人的數(shù)量，加快就地就近城鎮(zhèn)化。對城市而言，創(chuàng)業(yè)有利于加速產(chǎn)業(yè)升級、提升城市創(chuàng)新精神和發(fā)展活力；對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)而言，創(chuàng)業(yè)是縮小區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要手段。

(一)城市創(chuàng)業(yè)活動為農(nóng)民工群體帶來了更多就業(yè)機(jī)會，對加速農(nóng)民工市民化、實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”具有重要意義

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是推進(jìn)農(nóng)民工市民化、實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的關(guān)鍵。市民化的重點(diǎn)是穩(wěn)定就業(yè)與公共服務(wù)，且穩(wěn)定就業(yè)是核心，將有助于保障農(nóng)民工公共服務(wù)的享有。如作為公共服務(wù)體系重要組成部分的社會保險，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等，我國現(xiàn)行的是國家、企業(yè)、個人共同參與的社會共濟(jì)模式，且企業(yè)分擔(dān)的比例大于個人分擔(dān)。創(chuàng)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面具有倍增效應(yīng)，新創(chuàng)企業(yè)的增加為農(nóng)民工等群體提供了更多就業(yè)崗位和機(jī)會，有利于推進(jìn)其更好地融入城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年末，我國小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14729.7萬人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的50.6%。其中2009-2013年間新開業(yè)的小微企業(yè)從業(yè)人員占全部小微企業(yè)從業(yè)人員的40.5%[1]，也就是說，在2013年年末，全社會超過1/5的企業(yè)就業(yè)是由新創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)造的，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用顯而易見。同時，對于一部分在城市中工作過一段時間、具有一定的物質(zhì)資本和社會資本的農(nóng)民工而言，他們可以通過直接進(jìn)行或參與創(chuàng)業(yè)活動來提高就業(yè)質(zhì)量和個人收入，實(shí)現(xiàn)市民化。因此，創(chuàng)業(yè)是帶動農(nóng)民工就業(yè)、推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”的重要手段。

(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回歸創(chuàng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的新形態(tài)，有利于減少非家庭式的人口異地轉(zhuǎn)移所帶來的社會代價，使更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化

從城鎮(zhèn)化的路徑來看，一部分農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)化往往經(jīng)歷一個從“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)民工外出打工是第一階段，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是第二階段(圖1)，第一階段的城鎮(zhèn)化是一種半城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)則能夠充分發(fā)揮農(nóng)民工的優(yōu)勢。打工場所是鍛煉人的“熔爐”和培養(yǎng)人的學(xué)校，外出打工是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“孵化器”[2]，農(nóng)民工通過外出打工積累資本、技術(shù)、人脈、經(jīng)驗(yàn)等創(chuàng)業(yè)必須的要素，創(chuàng)業(yè)成功率大大提高。河南固始是農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的典型，固始曾是外出務(wù)工人口大縣，而后由于許多在溫州等地打工的農(nóng)民工回到固始縣投資創(chuàng)業(yè)，吸納了大量就業(yè)，既促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展使其變?yōu)椤靶刂荨保餐苿庸淌伎h就地就近城鎮(zhèn)化水平大大提升。

圖1　農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的路徑

長期以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程以人口非家庭式異地轉(zhuǎn)移為主，《中國家庭發(fā)展報(bào)告2014》顯示，我國有超過6000萬的留守兒童、5000萬留守老人、超過5000萬的留守婦女，大量“三留人口”的存在是我國城鎮(zhèn)化面臨的巨大社會代價，必須予以改變。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是改變這種異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)家庭式遷移和就地城鎮(zhèn)化的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)200萬人左右[3]。湖北省人社廳的一項(xiàng)調(diào)研顯示，近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例正在不斷提升，特別是全球金融危機(jī)的出現(xiàn)使大量在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工失去工作，許多人返回家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)(圖2)。

圖2　湖北省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時間分布

數(shù)據(jù)來源：董偉才.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成氣候 三大難題亟待破解——湖北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考[J].中國就業(yè),2014(3):9.

(三)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是提升城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要方式，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育城市創(chuàng)新精神，提升城市發(fā)展的質(zhì)量

現(xiàn)存企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)會推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。從“創(chuàng)業(yè)”一詞的概念來看，學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。加納認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是“建立新組織(organizing of new organizations)”[4]，洛和麥克米蘭甚至將創(chuàng)業(yè)的概念具體到“創(chuàng)辦新企業(yè)(creation of new enterprise)”[5]，但也有很多學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的范圍可以更廣。熊彼特最早將“創(chuàng)業(yè)”與“企業(yè)家創(chuàng)新”聯(lián)系在一起，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)或?qū)崿F(xiàn)‘新組合’(carrying out new combinations)”[6]?？茽栠M(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，將其定義為“有目的地發(fā)起、維持并發(fā)展一個以盈利為導(dǎo)向的企業(yè)的行為(purposeful activity to initiate, maintain, and develop a profit-oriented business)”[7]。由此可見，廣義的創(chuàng)業(yè)概念除了新企業(yè)的創(chuàng)辦，還包括了對已有企業(yè)的革新，大企業(yè)創(chuàng)新可以看作是企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”的過程。因此，創(chuàng)業(yè)對城市發(fā)展而言，不僅僅意味著新創(chuàng)企業(yè)的增加，也有利于原有企業(yè)在生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)部門等方面的革新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。正如海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏所言，“已經(jīng)在市場上成名立腕的超大型企業(yè)也必須進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)”。海爾的再創(chuàng)業(yè)之路是通過企業(yè)的中間管理層“解構(gòu)”來進(jìn)行的，企業(yè)成為一個創(chuàng)業(yè)平臺，為小微創(chuàng)業(yè)者背書，以此將原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的角色轉(zhuǎn)換成平臺主、小微主和創(chuàng)客，實(shí)現(xiàn)海爾由制造家電的企業(yè)向“制造創(chuàng)客和企業(yè)家”的企業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海爾從以前的11萬在冊員工減少到6萬人，而在線員工卻增加到15萬人，還有超過100萬人為海爾創(chuàng)業(yè)平臺提供服務(wù)[8]，海爾已成為一個巨型的創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。海爾的案例說明，創(chuàng)業(yè)是未來企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重要方向，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大有可為。同時，創(chuàng)業(yè)活動的推進(jìn)也有利于培育城市創(chuàng)新精神，壯大企業(yè)家階層，激發(fā)城市發(fā)展活力，提升城市發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)性。

(四)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，有利于推動經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”

創(chuàng)業(yè)對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展具有重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋加快，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)日益活躍、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。以年交易額1000萬元以上、本村活躍網(wǎng)店100家以上的“淘寶村”為例，在2014年全國“淘寶村”分布前十名中，中西部地區(qū)首次進(jìn)入名單，且占據(jù)3席，河北等東部相對欠發(fā)達(dá)省份的“淘寶村”數(shù)量也較多(表1)。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，通過有效利用當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)品等優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，將帶動當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民收入的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年在阿里巴巴零售平臺上，全國貧困縣網(wǎng)店銷售額超過120億元，同比增長58%；縣域發(fā)出和收到的包裹超過45億件；縣域網(wǎng)店在移動端的銷售額超過1200億元，同比增速超過300%[9]。同時，創(chuàng)業(yè)也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)留住人才，完善交通、物流等公共配套設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

表1　2014年“淘寶村”在各省市的分布情況

數(shù)據(jù)來源：阿里研究院. 中國淘寶村研究報(bào)告(2014). http://www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/20049.html, 2014-12-23.

二、重視基于互聯(lián)網(wǎng)化的創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合

當(dāng)前，我國正進(jìn)入新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”具有六大特征：一是簡政放權(quán)與商事制度改革逐步深化，政府主動作為支持小微企業(yè)的發(fā)展，改革紅利逐漸顯現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要動力。二是新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮既有“洋海歸”回國創(chuàng)業(yè)和大企業(yè)管理技術(shù)精英的離職創(chuàng)業(yè)，也有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及大學(xué)生等群體的創(chuàng)業(yè)，主體多元化特征明顯。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)高度的互聯(lián)網(wǎng)化，大批以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的新業(yè)態(tài)與新模式出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合加速加深。四是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”聯(lián)合驅(qū)動，“眾創(chuàng)”、“眾包”、“眾籌”等模式機(jī)制的創(chuàng)新相互交織并發(fā)揮作用。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向高新區(qū)及科技園區(qū)集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和環(huán)境區(qū)域分化，深圳和北京的創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好。六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體系呈現(xiàn)生態(tài)化特征，出現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系和人才“棲息地”[10]。其中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度互聯(lián)網(wǎng)化是新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮非常重要的特征之一?！笆濉币?guī)劃建議提出，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與模式創(chuàng)新作用的日益顯現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)趨勢逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)“升級版”，表現(xiàn)為眾包、眾籌、眾創(chuàng)空間的發(fā)展使技術(shù)人才、資金、專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)要素的獲取更加便利，“去中心化”、“去中介化”趨勢使中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)“價格洼地”的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢更加突出，長尾效應(yīng)使創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會迅速增加。

(一)依托互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾籌、眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，為創(chuàng)業(yè)活動提供技術(shù)、人才、資金、信息、專業(yè)服務(wù)等要素支持，有利于降低創(chuàng)業(yè)門檻，進(jìn)一步激發(fā)多元創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的作用

1.眾包模式發(fā)展，降低了創(chuàng)業(yè)對團(tuán)隊(duì)內(nèi)部技術(shù)人才的要求，簡化了創(chuàng)業(yè)的過程環(huán)節(jié)，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，推進(jìn)農(nóng)村閑置勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

從本質(zhì)上看，創(chuàng)業(yè)特別是高端創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新[11]。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)創(chuàng)新模式，使企業(yè)與用戶共同創(chuàng)新、共創(chuàng)價值成為可能。所謂眾包，是指公眾利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供創(chuàng)意、解決問題并獲取一定收益的模式，國內(nèi)也將其稱為威客模式。麻省理工學(xué)院Eric Von Hippel教授最早提出了“用戶為創(chuàng)新者”的觀點(diǎn)，將消費(fèi)者與創(chuàng)新緊密聯(lián)系起來，成為眾包模式發(fā)展的理論依據(jù)。從創(chuàng)新的主導(dǎo)方來看，眾包的發(fā)展使以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的“自上而下”的傳統(tǒng)創(chuàng)新逐漸向以用戶為主導(dǎo)的“自下而上”的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變；從創(chuàng)新的參與方來看，眾包使得基于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部合作的半開放式創(chuàng)新逐漸向全開放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用的不斷發(fā)展，“用戶創(chuàng)新”理念依托眾包模式得到實(shí)踐，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。小米、波音、寶潔等許多國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛運(yùn)用眾包模式解決企業(yè)技術(shù)難題，如小米公司借助眾包模式，推行“粉絲”經(jīng)濟(jì)，吸引用戶參與研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。同時，豬八戒網(wǎng)、一品威客網(wǎng)、InnoCentive等專業(yè)眾包平臺也迅速發(fā)展起來。豬八戒網(wǎng)是中國最大的眾包服務(wù)交易平臺，交易額占國內(nèi)同類市場八成以上，擁有超過1000萬出售服務(wù)的創(chuàng)客和300多萬購買服務(wù)的創(chuàng)業(yè)者[12]，平臺通過將用戶包裝成店鋪，使其以店鋪的形式出售服務(wù)，因此，用戶既是眾包服務(wù)的參與者，也是利用自身技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

眾包模式的發(fā)展，使得創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的速度加快，消費(fèi)者和企業(yè)間的距離縮短，多樣性取代專業(yè)性成為企業(yè)追求的主要目標(biāo)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，企業(yè)競爭力在一定程度上與企業(yè)規(guī)?！懊撱^”，這對于降低創(chuàng)業(yè)門檻、減少創(chuàng)業(yè)對團(tuán)隊(duì)內(nèi)部技術(shù)人才的要求具有重要意義。特別是那些基于模塊化專業(yè)技術(shù)知識和成果的行業(yè)，更適合利用眾包模式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，在市場廣闊但渠道建設(shè)尚未完善的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，眾包模式具有很強(qiáng)的競爭力。特別是通過建立勞務(wù)眾包的互聯(lián)網(wǎng)平臺，將農(nóng)村地區(qū)包括留守婦女在內(nèi)的大量閑置勞動力集聚起來并“盤活”。如全國最大的面向農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)門戶“村村樂”，通過O2O的模式，對農(nóng)村推廣的刷墻、派發(fā)傳單、線下推廣活動組織、農(nóng)村最后一公里物流等進(jìn)行勞務(wù)眾包，既滿足了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等企業(yè)的需求，也帶動了農(nóng)村地區(qū)閑置勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收。

2.眾籌模式發(fā)展，拓寬包括草根創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的融資渠道，分散創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險，并為初創(chuàng)企業(yè)的市場資源、口碑宣傳等提供良好基礎(chǔ)

眾籌是指企業(yè)面向公眾募集資金的一種融資模式，由于這種“面向公眾”的特征，互聯(lián)網(wǎng)成為發(fā)起并運(yùn)行眾籌項(xiàng)目的重要渠道和平臺。廣義的眾籌包括產(chǎn)品眾籌、股權(quán)眾籌、捐贈眾籌、債權(quán)眾籌等類型。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷普及，眾籌特別是股權(quán)眾籌迅速興起，在解決初創(chuàng)企業(yè)融資問題、分散創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用。2015年7月，中國人民銀行等十部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》將股權(quán)眾籌融資作為互聯(lián)網(wǎng)金融的新業(yè)態(tài)，對其業(yè)務(wù)邊界、準(zhǔn)入條件及監(jiān)管責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定，這對促進(jìn)股權(quán)眾籌的健康發(fā)展具有重要意義。

融資問題是創(chuàng)業(yè)者面臨的首要問題，草根創(chuàng)業(yè)更加離不開草根金融的支持。對于草根創(chuàng)業(yè)者而言，受制于融資渠道狹窄和融資信息擴(kuò)散范圍有限等限制，因融資金額不足、風(fēng)險過于集中等導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動難以啟動或突然中斷的情況時有發(fā)生。包括股權(quán)眾籌在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融具有低門檻、積少成多的特點(diǎn)，是草根金融的重要組成部分。2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》中指出，要在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。目前，國內(nèi)股權(quán)眾籌正處于起步階段，未來發(fā)展的潛力巨大。據(jù)世界銀行預(yù)測，到2025年，全世界股權(quán)眾籌的總體量為960億美元，其中中國將占500億美元，超過52%[13]。對初創(chuàng)企業(yè)而言，企業(yè)面臨信用體系建設(shè)不完善、征信成本高等問題，股權(quán)眾籌機(jī)構(gòu)則通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助投資者有效判斷項(xiàng)目的可信度和投資價值，減少創(chuàng)業(yè)者與投資者之間的信息不對稱，提升市場效率。以股權(quán)眾籌平臺36氪為例，通過大數(shù)據(jù)追蹤與整合分析形成“氪指數(shù)”，對創(chuàng)業(yè)公司的基本面與細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展情況進(jìn)行披露，將比傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)投資方式效率提高且風(fēng)險降低。對投資者而言，眾籌將使更多人得以參與到創(chuàng)業(yè)投資之中，創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)精英的活動，天使投資也不再局限于某個行業(yè)或區(qū)域范圍，這有利于營造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍，從而鼓勵更多人參與創(chuàng)業(yè)。此外，由于眾籌模式的特殊性，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資者、消費(fèi)者、口碑傳播者甚至資源共享者等都可能實(shí)現(xiàn)“多位一體”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展最初階段的市場接納、口碑宣傳、資源供給等問題得以部分解決，這也將提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功的概率。

3.眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源共享與優(yōu)化配置

眾創(chuàng)空間是為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供專業(yè)化、開放化、綜合性服務(wù)的平臺。2015年3月，國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。以北京為例，截至2015年5月，已有25家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得“北京市眾創(chuàng)空間”稱號，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街成為“北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)，眾創(chuàng)空間將傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由線下發(fā)展到線上、由實(shí)體的物理空間發(fā)展到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，服務(wù)范圍更廣、服務(wù)類型更多樣、資源的利用效率更高。

眾創(chuàng)空間是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“升級版”，與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，眾創(chuàng)空間具有集成化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，更加面向大眾、面向草根。一方面眾創(chuàng)空間可為創(chuàng)業(yè)者提供綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)與基本硬件設(shè)施，降低創(chuàng)意“落地”的難度。從創(chuàng)意走向創(chuàng)業(yè)，一個非常重要的問題在于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)籌備期，既需要辦公經(jīng)營場所、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，也需要工商注冊、知識產(chǎn)權(quán)申請、財(cái)務(wù)稅務(wù)等服務(wù)。特別是對于缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的草根創(chuàng)業(yè)者而言，尋求專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助是提升效率的重要手段。另一方面，眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)者與天使投資人、投資機(jī)構(gòu)、上下游渠道商、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及專家等通過眾創(chuàng)空間的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行交流，可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的共享，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源的整合與優(yōu)化配置。

(二)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)“去中心化”、“去中介化”的趨勢，創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，具有“成本洼地”優(yōu)勢的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)將吸引更多創(chuàng)業(yè)者，為區(qū)域協(xié)調(diào)與均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了條件

信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、流通領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展加速、制造業(yè)消費(fèi)者直接聯(lián)系生產(chǎn)者的C2B模式興起等使處于世界各地的人們空前地彼此接近，經(jīng)濟(jì)社會向扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展，呈現(xiàn)“去中心化”、“去中介化”的特征，中心城市與非中心城市的地位差距也在縮小。2005年，美國作家托馬斯·弗里德曼撰寫的《世界是平的》一書，在世界范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。書中所描述的“碾平世界的10大動力”，第一是“創(chuàng)新時代的來臨”，第二是“互聯(lián)時代的到來”。其根本原因在于，信息技術(shù)及其網(wǎng)絡(luò)逐漸向經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域滲透融合，形成了有別于傳統(tǒng)工業(yè)化時代的要素稟賦特征和資源配置方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于對土地、資金、勞動力等稀缺要素的集中和占有，而信息經(jīng)濟(jì)則更多地強(qiáng)調(diào)信息的共享，越共享信息越多，且突破了地理的限制，各地具有同等的發(fā)展機(jī)會。因此，信息化時代更有利于協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展，是草根創(chuàng)業(yè)的“黃金時代”，也是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素集聚水平不高的中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)迅速發(fā)展的重要機(jī)遇期。

調(diào)查研究顯示，當(dāng)前越來越多的電商創(chuàng)業(yè)發(fā)生在小城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)，呈現(xiàn)“逆中心化”的趨勢。一方面，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的“成本洼地”優(yōu)勢更加明顯，這將大大激發(fā)這些地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。無論是地價、房租還是勞動力價格，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都比大城市低，為初創(chuàng)企業(yè)提供了低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的市場尚不成熟，企業(yè)間競爭不如大城市強(qiáng)，更適合于初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)也是減少城鄉(xiāng)間信息不對稱的重要手段，有利于將大城市最新的發(fā)展趨勢和流行風(fēng)尚等迅速帶入基層，推進(jìn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣、生活水平與思想觀念的轉(zhuǎn)變，既創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)空間，也加速了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

(三)互聯(lián)網(wǎng)時代，長尾效應(yīng)日益顯著，一方面，個性化定制與規(guī)模化生產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者帶來了更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會，另一方面，農(nóng)村地區(qū)成為重要的消費(fèi)市場受到創(chuàng)業(yè)者的重視

2004年，美國克里斯·安德森首次提出長尾理論(The Long Tail)：商業(yè)和文化的未來不在傳統(tǒng)需求曲線“頭部”的熱門產(chǎn)品，而在那條無窮長的“尾巴”，在于那些非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。當(dāng)市場滿足“大量滯銷產(chǎn)品能銷往另一個市場”、“物流成本足夠低”、“產(chǎn)品種類多且消費(fèi)群體足夠大”等條件時，長尾理論即成立。從市場需求的角度看，分布在尾部的需求是個性化、差異化、非流行的需求，所謂長尾效應(yīng)是指將所有個性化產(chǎn)品的需求疊加起來將可能超過傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的需求規(guī)模(圖3)。

圖3　長尾理論的市場曲線圖片來源：劉曉梅，雷祺.基于長尾理論的中國農(nóng)村市場開拓策略[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理.2009(6): 65-68.

在工業(yè)化初期，企業(yè)以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是促進(jìn)生產(chǎn)者提高效率的主要途徑，廠商更多地關(guān)注集中在需求曲線頭部的市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被局限于標(biāo)準(zhǔn)化條件之內(nèi)。而通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，大規(guī)模個性化定制成為可能，甚至成為重要趨勢，市場需求中的“長尾”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”，帶來了大量的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和創(chuàng)業(yè)空間。以服裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)為例，在傳統(tǒng)工業(yè)時代，服裝產(chǎn)業(yè)是一種典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化流水線生產(chǎn)水平很高，個性化定制僅存在于少數(shù)高端領(lǐng)域，且生產(chǎn)效率較低、成本高昂。然而，在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，大規(guī)模個性化的服裝定制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。如專注于高端西裝定制的紅領(lǐng)集團(tuán)，通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造、3D打印邏輯思維、C2M+O2O直銷平臺等，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與服裝定制的深度融合。2012年以來，在中國服裝制造業(yè)整體面臨高庫存和零售疲軟的壓力時，紅領(lǐng)集團(tuán)的定制業(yè)務(wù)迎來高速發(fā)展期，年均銷售收入、利潤增長均超過150%，年?duì)I業(yè)收入超過10億元[14]。可見，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的繼續(xù)發(fā)展及“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步推進(jìn)，大規(guī)模個性化定制的實(shí)現(xiàn)范圍將更廣，甚至可能改變整個生產(chǎn)的重心，使生產(chǎn)者更加關(guān)注個性化需求的“長尾”部分，這將進(jìn)一步增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)空間。

隨著長尾效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，農(nóng)村市場受到創(chuàng)業(yè)者的重視，這對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)水平提升具有重要意義。以往企業(yè)的發(fā)展重心大多以城市為主，農(nóng)村市場往往因地理位置分散、需求種類差異較大、居民消費(fèi)能力不高等原因而不受重視，這一狀況正在發(fā)生變化。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011-2014年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率達(dá)到10.1%，比城鎮(zhèn)居民收入增長高了2.2個百分點(diǎn)。伴隨著農(nóng)村居民收入的增加，其消費(fèi)能力和消費(fèi)需求也在提高。根據(jù)阿里研究院報(bào)告顯示，2014年縣域比城市的網(wǎng)購消費(fèi)額同比增速快18個百分點(diǎn)，且農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品以大家電、手機(jī)、住宅家具等為主，甚至有人在網(wǎng)上購買汽車、涼亭，農(nóng)村大件商品的消費(fèi)勢頭尤為強(qiáng)勁。農(nóng)村地區(qū)逐漸成為消費(fèi)特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的“藍(lán)海”(表2)。農(nóng)村網(wǎng)購市場的發(fā)展既是農(nóng)村居民收入提高和消費(fèi)能力提升的表現(xiàn)，也體現(xiàn)出農(nóng)村地區(qū)線下商業(yè)資源的不足，為此，必須利用農(nóng)村市場的長尾優(yōu)勢，鼓勵更多針對農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化。

表2　2014年城鄉(xiāng)消費(fèi)市場比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站. http://www.stats.gov.cn/;阿里研究院.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)研究報(bào)告2015. http://www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/20543.html, 2015-07-13.

三、構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài) 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

形成創(chuàng)業(yè)“棲息地”不在于擁有人才、技術(shù)、資本等單一的創(chuàng)業(yè)要素，而在于是否有一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(startup ecosystems)?！皠?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”一詞源于生態(tài)學(xué)中“自然生態(tài)系統(tǒng)”的概念，而最早致力于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)踐與理論研究的是美國麻省理工學(xué)院與百森商學(xué)院。百森商學(xué)院丹尼爾艾森伯格教授對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念進(jìn)行了說明，他認(rèn)為，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者擁有所需的人力資源、資金及專家資源，并處于一個容易得到政府支持與鼓勵的環(huán)境中時，創(chuàng)業(yè)最容易成功，這就稱為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[15]。由此可以看出，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由“創(chuàng)業(yè)者”、各類“資源”以及“政府支持與鼓勵”三大部分組成，概括來說，就是創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三者構(gòu)成了彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的作用，把握好互聯(lián)網(wǎng)重要機(jī)遇，必須建設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在創(chuàng)業(yè)主體方面，要充分發(fā)揮“農(nóng)海歸”及其他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的作用，引領(lǐng)中西部及中小城市的創(chuàng)業(yè)浪潮；在創(chuàng)業(yè)要素方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用，推進(jìn)眾籌、眾包、眾創(chuàng)空間聯(lián)動，整合資金、技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等各類要素并使之與創(chuàng)業(yè)主體實(shí)現(xiàn)對接；在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，既要構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流等配套產(chǎn)業(yè)的“硬環(huán)境”，也要注重創(chuàng)業(yè)文化觀念、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律政策支持的“軟環(huán)境”。只有通過創(chuàng)業(yè)主體、要素、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，才能更好地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化。

(一)激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮各種“回歸”創(chuàng)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的作用，推進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)“雙回歸”，在使城鎮(zhèn)化融入全球化的同時，著力推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化

以創(chuàng)業(yè)推動城鎮(zhèn)化，非常重要的是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體的作用。移民創(chuàng)業(yè)者與回歸創(chuàng)業(yè)者都是最具有創(chuàng)業(yè)熱情、最容易創(chuàng)業(yè)成功的人群。深圳之所以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動頻繁，成為與北京并稱的中國創(chuàng)業(yè)“雙城記”，與其作為中國最大的“移民城市”密切相關(guān)。除移民創(chuàng)業(yè)外，當(dāng)前，回歸創(chuàng)業(yè)正在成為潮流并迸發(fā)活力?；貧w創(chuàng)業(yè)的群體主要有三類，包括“洋海歸”回歸創(chuàng)業(yè)、“農(nóng)海歸”回歸創(chuàng)業(yè)，以及在大城市的創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！稗r(nóng)海歸”是指過去在沿海及大都市打工而現(xiàn)在返回家鄉(xiāng)中小城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工群體。他們“返鄉(xiāng)”不“返農(nóng)”，很多人落戶家鄉(xiāng)的縣城或小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，成為“農(nóng)海歸”創(chuàng)業(yè)一族。受全球金融危機(jī)影響的“推力”，以及全國各地對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度不斷增強(qiáng)的“拉力”，既有許多出國留學(xué)或工作的“洋海歸”回到國內(nèi)創(chuàng)業(yè)，將國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶回國內(nèi)，也有大量在沿海地區(qū)打工的“農(nóng)海歸”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)鼐偷爻擎?zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，越來越多在北上廣深發(fā)達(dá)城市的創(chuàng)業(yè)成功人士回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以“領(lǐng)投”和“首創(chuàng)”引領(lǐng)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。如浙江省以“浙商回歸”工程為重要突破口助力城鎮(zhèn)化、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，正體現(xiàn)了回歸創(chuàng)業(yè)的重要作用和現(xiàn)實(shí)要求。為支持回歸創(chuàng)業(yè)，2015年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出要鼓勵農(nóng)民工借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策支持。與此同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也面臨著諸多難題。湖北省人社廳一項(xiàng)針對湖北農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研顯示，僅15%的受訪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受了金融機(jī)構(gòu)貸款，僅有7%的享受到小額擔(dān)保政策性貸款；91%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十分必要，但實(shí)際接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的僅占8%[16]。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者正面臨著資金短缺、人才技術(shù)水平低、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)缺失等困境，嚴(yán)重降低了返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去”，因企業(yè)生存困境而不得不返回大城市打工。

讓“回歸”創(chuàng)業(yè)成為浪潮，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的積極性，使他們“回得來”且“留得住”，非常重要的是發(fā)揮地方政府在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的重要作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好政策條件。要合理利用政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，通過“跟投”專業(yè)化的天使投資與VC/PE，提高資金使用效率，并發(fā)揮基金的示范效應(yīng)，降低初創(chuàng)企業(yè)融資壓力。要進(jìn)一步精簡稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門的創(chuàng)業(yè)審批程序，并對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的行政事業(yè)性收費(fèi)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。要擴(kuò)大小微企業(yè)減稅范圍，在一定期限內(nèi)免征、減征初創(chuàng)企業(yè)所得稅，對已出臺的稅收優(yōu)惠政策要加強(qiáng)落實(shí)，降低創(chuàng)業(yè)成本。要提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，通過政府購買的形式增加對返鄉(xiāng)人員免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的供給，定期邀請創(chuàng)業(yè)之星、優(yōu)秀企業(yè)家等人向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傳授經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念。同時，要通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等多種渠道加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳，提升創(chuàng)業(yè)扶持政策的認(rèn)知度和影響力。

(二)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本、信息、市場等的有機(jī)整合，推進(jìn)眾籌、眾包、眾創(chuàng)空間的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，形成多種創(chuàng)業(yè)要素的“合力”

良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)離不開各類創(chuàng)業(yè)要素的集成。眾籌解決創(chuàng)業(yè)者的資金與市場資源的問題，眾包解決創(chuàng)新人才與技術(shù)的問題，眾創(chuàng)空間解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)的問題，而發(fā)揮多種創(chuàng)業(yè)要素“合力”則需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用。互聯(lián)網(wǎng)平臺并不直接構(gòu)成創(chuàng)業(yè)所需的要素，但通過互聯(lián)網(wǎng)平臺有利于促進(jìn)各類要素的聚集、整合、流通，實(shí)現(xiàn)各要素的優(yōu)化配置。譬如說創(chuàng)業(yè)活動需要資金支持，對于單一融資功能平臺如P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺而言，由于征信體系缺失、信息不對稱問題嚴(yán)重，投資風(fēng)險很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，我國P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計(jì)問題平臺達(dá)到1078家，占累計(jì)平臺總數(shù)的30%[17]。而對于非單一融資功能的互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，則可利用平臺的交易頻率、規(guī)模、種類等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和風(fēng)險識別，有效降低征信成本和信用風(fēng)險，阿里金融就是一個典型例子。又如，眾包模式與眾創(chuàng)空間的整合也可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺完成。豬八戒網(wǎng)目前是中國最大的眾包服務(wù)交易平臺，通過發(fā)揮平臺優(yōu)勢，對平臺上集聚沉淀的數(shù)百萬家企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行價值開發(fā)，為小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間。同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺的直接交互特征對于減少中間環(huán)節(jié)、提高要素使用效率、構(gòu)建新商業(yè)模式也具有重要作用。如青島紅領(lǐng)集團(tuán)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)的C2M(customers to manufactory)模式，即先有消費(fèi)者需求而后企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，是對現(xiàn)有商業(yè)規(guī)則和生產(chǎn)模式的重要變革。

為了更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，政府必須有所作為。在扶持互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展政策方面，要通過財(cái)稅優(yōu)惠政策降低互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)要素在互聯(lián)網(wǎng)平臺上集聚，支持企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺進(jìn)行創(chuàng)新。在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方面，要構(gòu)建完善平臺責(zé)任制度，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)與國際立法的趨勢，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺在個人信息保護(hù)、食品安全、專利侵權(quán)等方面的責(zé)任范圍。此外，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺由單一政府監(jiān)管向政府管理、企業(yè)參與、行業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)督的多元共治轉(zhuǎn)變，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺健康有序發(fā)展。

(三)培育鼓勵冒險、寬容失敗創(chuàng)業(yè)文化，倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，改善創(chuàng)業(yè)生態(tài)的“軟環(huán)境”

成功的創(chuàng)業(yè)需要發(fā)揮文化潛移默化的積極影響和熏陶作用，良好的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)新氛圍是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)浪潮可持續(xù)發(fā)展的重要保障[18]。從我國區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展較好的中關(guān)村和深圳來看，中關(guān)村具有基于產(chǎn)學(xué)研合作文化與校園研發(fā)文化的科技人員創(chuàng)業(yè)文化，而深圳作為我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“高地”，具有強(qiáng)烈開拓意識與創(chuàng)業(yè)精神的移民創(chuàng)業(yè)文化?？梢哉f，創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的最根本支撐。然而全國的整體情況來看，我國的創(chuàng)業(yè)文化尚不成熟，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度和法律法規(guī)還不完善，影響了良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，《中國青年報(bào)》社會調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，59.2%的受訪者認(rèn)為社會缺乏保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的氛圍和共識，38.1%的受訪者認(rèn)為相關(guān)政策和法律法規(guī)有待完善，86%的受訪者認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)問題對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“影響非常大”或是“有一定影響”[19]。

要推進(jìn)停薪留職、彈性學(xué)制等舉措的落實(shí)，從制度上允許創(chuàng)業(yè)者“試錯”，形成鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化。2015年5月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出實(shí)施彈性學(xué)制，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這兩大措施的落實(shí)將對形成寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化提供制度保障。要從制度和文化兩個層面同時推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根據(jù)發(fā)展的新形勢完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，并加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。要構(gòu)建社會信用體系，加大對失信欺詐等行為的懲戒，為創(chuàng)業(yè)活動營造公平競爭的環(huán)境。同時，政府在執(zhí)法、監(jiān)管等方面要對創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的新事物持包容、鼓勵的態(tài)度。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)倉儲配送等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造良好的“硬件”環(huán)境

近年來，我國依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人群不斷增加，特別是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，非常重要的是以信息基礎(chǔ)設(shè)施普及和日益壯大的網(wǎng)民隊(duì)伍作為基礎(chǔ)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，較2014年底提升了0.9個百分點(diǎn)。然而從具體城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，截至2015年6月，農(nóng)村的網(wǎng)民規(guī)模比重較城鎮(zhèn)低了44.2個百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率則相差了34.1個百分點(diǎn)(圖4)。因此進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)浪潮，以創(chuàng)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，非常重要的是加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在農(nóng)村地區(qū)普及互聯(lián)網(wǎng)。此外，物流倉儲等配套產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“硬件”。物流是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程中商品流、信息流和資金流的重要載體，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展必不可缺的條件。當(dāng)前，我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段。根據(jù)世邦魏理仕2015年11月發(fā)布的報(bào)告，目前中國市場高標(biāo)準(zhǔn)物流倉儲人均面積不足美國的2%，高標(biāo)準(zhǔn)物流倉儲面積在中長期仍將處于供不應(yīng)求的狀態(tài)[20]。

圖4　中國城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模與互聯(lián)網(wǎng)普及率比較(單位：%)數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告. http://www.cac.gov.cn/2015-07/23/c_1116018727.htm, 2015-07-23.

為此，一方面要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”，提高惠及小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的公共信息服務(wù)水平。要加大“寬帶中國”專項(xiàng)行動投入，擴(kuò)大公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，支持城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，特別是發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢，提高移動互聯(lián)網(wǎng)速度和使用率。要按照“十三五”規(guī)劃建議的要求，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建公共信息數(shù)據(jù)向中小企業(yè)開放的免費(fèi)平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。另一方面，要提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為跨區(qū)域、跨國范圍內(nèi)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)提供支持。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)物流倉儲中心建設(shè)，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化、集約化管理水平和服務(wù)層次。完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全國的綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，改變我國物流業(yè)地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。同時，要推進(jìn)對物流配送人員的道路交通安全培訓(xùn)，加強(qiáng)快遞車輛管理，減少安全隱患，在解決物流“最后一公里”問題時注重維護(hù)交通安全與秩序，更好地發(fā)揮物流業(yè)的配套作用。

當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級之道，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合。但“好事辦好”，要避免各種誤區(qū)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)健康發(fā)展。要避免將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長期行為變?yōu)槎唐诘募惫降摹百嵖戾X”、創(chuàng)業(yè)者過分熱衷“講故事”“畫大餅”的“浮躁化”；避免創(chuàng)業(yè)一哄而起、盲目跟風(fēng)的“運(yùn)動化”；避免過度炒作、項(xiàng)目估值嚴(yán)重偏離產(chǎn)品價值的“泡沫化”；避免將“大眾創(chuàng)業(yè)”變成“所有人都去創(chuàng)業(yè)”的“全民化”誤讀；避免背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盲目去“+”、過度“虛擬化”；還要避免大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育只是為了讓所有學(xué)生畢業(yè)都去創(chuàng)業(yè)的“功利化”傾向，事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)教育的真諦應(yīng)該是使學(xué)生未來能在各行各業(yè)工作中，不斷創(chuàng)造性地解決職業(yè)發(fā)展中的問題，不可能每個大學(xué)生畢業(yè)后都能成功創(chuàng)業(yè)。

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Driving the New Urbanization with Internet Startups

GU Sheng-zu, LI Rui

(InstituteofDevelopmentStrategy,WuhanUniversity,Wuhan430072,China)

Abstract：Entrepreneurship and employment are the main supports of new urbanization. Nowadays, a new round of entrepreneurship arises inChina. And the entrepreneurship and innovation are highly related to the internet. Developments of crowd funding, crowdsourcing and maker spaces support entrepreneurs with funds, technology, professional services, etc. Small cities and towns get business opportunities in the trend of decentralization and disintermediation. Long tail effect is increasing and enables entrepreneurs to have more chances. To enhance the support role of entrepreneurship in new urbanization, entrepreneurial ecosystems should be established and improved, including stimulating the enthusiasm of returned entrepreneurs, optimizing the allocation of business factors by internet platform, promoting “soft environment” such as entrepreneurial culture and relevant laws and regulations of internet, and improving “hard environment” of entrepreneurship such as information infrastructures and modern logistics industries.

Key words:entrepreneurship promoting employment; new urbanization; internet startup; startup ecosystems

作者簡介：辜勝阻(1956-)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)教授，全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員，民建中央副主席，中國軟科學(xué)研究會副理事長，研究方向：城鎮(zhèn)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71173162)；國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2012GXS3B037)。

收稿日期：2015-12-20修回日期：2016-01-15

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-9753(2016)01-0006-11