鄭州新區(qū)國稅局

近年來，鄭州新區(qū)國稅系統(tǒng)深入推進服務(wù)型黨組織“四大體系”建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢融入稅收業(yè)務(wù)，提高黨組織和黨員的服務(wù)功能、服務(wù)水平、服務(wù)滿意度。

簡政提效，構(gòu)建“收放有序”的業(yè)務(wù)體系

鄭州新區(qū)國稅系統(tǒng)黨員265名，占在職人員的80%以上，通過黨的群眾路線教育實踐活動以及去年局機關(guān)、基層局組織體系建設(shè)，目前已基本實現(xiàn)了黨的基層組織對稅收工作的全覆蓋。

一個“簡”字引發(fā)系列嬗變。圍繞簡政放權(quán)，明確黨支部分工，在每個支部設(shè)“黨員示范崗”，形成支部責(zé)任驅(qū)動、黨員示范帶動的推動機制。征管處黨支部規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，落實納稅服務(wù)規(guī)范、國地稅合作規(guī)范，各縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局黨支部負責(zé)落地實施，241項業(yè)務(wù)實現(xiàn)即辦，占依法納稅人申請業(yè)務(wù)的92.34%。

在前置門檻降下來的同時，后續(xù)監(jiān)管跟上去，征管處、稅政處、法規(guī)處、稽查局黨支部協(xié)同參與，落實涉稅事項相關(guān)管理辦法，以大數(shù)據(jù)為支撐，風(fēng)險管理為導(dǎo)向，構(gòu)建稅收風(fēng)險一體化統(tǒng)籌機制。

各黨支部協(xié)作配合，改革監(jiān)管方式，構(gòu)建了以提速服務(wù)為核心，事后監(jiān)管為保障，收放有序的業(yè)務(wù)規(guī)范體系。新的業(yè)務(wù)體系下，黨組織、黨員的服務(wù)理念得以強化，先鋒模范作用愈發(fā)突顯。

征納和諧，構(gòu)建“剛?cè)嵯酀钡膱?zhí)法體系

按照河南省關(guān)于服務(wù)型行政執(zhí)法的要求，鄭州新區(qū)國稅全面推進執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”的服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。

各縣區(qū)局發(fā)揮優(yōu)秀黨員作用，成立“免費稅餐”服務(wù)團隊，針對新辦納稅人增長迅猛情況，聯(lián)合印制常見業(yè)務(wù)“溫馨提示卡”。結(jié)合小微企業(yè)政策落實、增值稅發(fā)票升級版推行舉辦納稅人學(xué)堂，集中宣傳輔導(dǎo)。定期聯(lián)合地稅部門開展納稅信用等級評定，打造稅戶“信用名片”。根據(jù)資產(chǎn)狀況、信用等級、風(fēng)險控制等將出口企業(yè)分四類實施差別化管理。

鄭州新區(qū)國稅還通過規(guī)范稅收執(zhí)法裁量權(quán)，充分考慮稅戶的一貫遵從、違法情節(jié)、承受能力，防止機械對照上位規(guī)定，又防止濫開口子，維護了稅法的剛性，體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性，有效化解了納稅人、稅務(wù)人雙方爭議。

服務(wù)群眾，構(gòu)建“高效快捷”的辦稅體系

2015年，鄭州新區(qū)國稅再次吹響“便民辦稅春風(fēng)行動”集結(jié)號。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推行免填單系統(tǒng)，解決辦稅表格填寫繁雜，重復(fù)填寫、重復(fù)報送等問題，60%以上的業(yè)務(wù)得到簡化，每項業(yè)務(wù)縮短時間8-10分鐘。一局一策，推行智能網(wǎng)上辦稅廳，使稅戶不到大廳也能辦稅。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持航空港實驗區(qū)、跨境電子商務(wù)、外向型經(jīng)濟發(fā)展。抽調(diào)專人到鄭州跨境電子商務(wù)試點項目駐點辦公，針對跨境電商難以取得進貨憑證、視同內(nèi)銷征稅的問題，研究提出適用出口免稅建議。針對富士康科技集團在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)建設(shè)標準化廠房基建物資退稅指標緊張的問題，最大可能地爭取退稅指標，共為企業(yè)辦理基建物資退稅1.05億元，是迄今為止該企業(yè)在大陸基建物資退稅最大的一筆。

嚴管善待，構(gòu)建“激生活力”的黨員服務(wù)體系

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在“人”。按照講政治、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當、有作為的要求，著力培養(yǎng)黨員干部。大力實施青藍計劃，老帶新，結(jié)對子，開展崗位學(xué)練比，提高黨組織、黨員的服務(wù)意識、服務(wù)能力。以稅源管理專業(yè)化改革為契機，按照小步快跑，利益最大原則，群眾公認、個人努力、組織把關(guān)三結(jié)合，選拔優(yōu)秀黨員干部，充實到縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書記崗位上，為想干、實干、有才干的人搭建平臺，最大限度地激發(fā)活力。

業(yè)務(wù)、執(zhí)法、辦稅、黨員服務(wù)“四大體系”的構(gòu)建，凝聚了黨員群眾合力，提升了服務(wù)質(zhì)量，推動了改革發(fā)展，實現(xiàn)了基層黨建和稅收業(yè)務(wù)互促共贏。