孟慶華

摘 要：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，是技術、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，對國民經(jīng)濟、國家安全各方面都有重要影響。近年來由于生產(chǎn)及投資問題，鋼鐵行業(yè)在發(fā)展過程中存在產(chǎn)能過剩及地方保護主義等問題，嚴重影響鋼鐵市場的供需平衡，因此本文主要針對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，并結合現(xiàn)有工作經(jīng)驗給出相關解決對策，從而提升鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：鋼鐵工業(yè)；經(jīng)濟效益；根本途徑

一、發(fā)展鋼鐵工業(yè)以經(jīng)濟效益為核心的重要性

發(fā)展鋼鐵行業(yè)能夠帶動社會發(fā)展，加強鋼鐵行業(yè)的建設，可以為地方的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定保障，由此可見鋼鐵行業(yè)的重要性。同時鋼鐵材料也在出口貿(mào)易環(huán)節(jié)占有很大比重，因此是社會發(fā)展建設中的重點項目。分析這一行業(yè)的經(jīng)濟收益特點可以了解到，鋼鐵生產(chǎn)周期短，所投入的資金能夠在預期時間內(nèi)收回，但同時也受到建材以及其他以鋼鐵為原料的生產(chǎn)行業(yè)影響。一旦市場經(jīng)濟下滑，鋼鐵企業(yè)的收益也會受到影響。因此在對經(jīng)濟效益進行檢驗時，要考慮多方面因素。

二、存在的問題

鋼鐵行業(yè)近年來得到了大力發(fā)展，但同時也表現(xiàn)出很多問題，例如現(xiàn)階段較為突出的就是產(chǎn)能過剩以及由此引發(fā)的一系列問題。這其中較為嚴重的有：地方的一些小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，未能認真落實生產(chǎn)要求，忽視環(huán)境問題，從而引發(fā)了嚴重的污染；再有一點就是由于鋼鐵行業(yè)的重要社會地位，使得在管理過程中容易出現(xiàn)地方保護主義，當?shù)卣趯徟^程中往往存在包庇、睜一只眼閉一只眼的情況。在以上種種問題下，使得鋼鐵行業(yè)內(nèi)部之間存在著嚴重的惡性競爭，而且投資環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，并且存在浪費現(xiàn)象。鋼鐵企業(yè)在運行期間，缺乏自主研究，并且將管理工作重點投放在銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)在激烈的市場競爭中并不能占據(jù)有利位置，甚至造成了虧損現(xiàn)象。

三、提高鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑

1、綠色發(fā)展戰(zhàn)略

第一，嚴格執(zhí)行能源環(huán)保標準和總量限制、加大政策的執(zhí)行力度；

第二，大力推進節(jié)能減排，提供政策、資金、技術等方面支持；

財政政策應進一步支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的關鍵和共性技術，支持節(jié)能降耗的重大及示范項目，并在更廣范圍內(nèi)加以應用。各級地方政府還可以通過為鋼鐵企業(yè)的節(jié)能改造項目提供銀行貸款和財政貼息，來引導更多的社會資金投入到節(jié)能技術的應用中來。

第三，大力推廣和開發(fā)節(jié)能技術，建立能源管理認證體系；

以政府補貼形式普及和推廣干熄焦、燒結余熱回收、干式TRT、高效噴煤、蓄熱式燃燒、熱送熱裝、全燃煤氣發(fā)電等技術；進一步完善和推廣煤調(diào)濕、燒結漏風改造、燒結余熱發(fā)電、高爐脫濕鼓風、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等技術；研發(fā)和關注非高爐煉鐵、爐渣余熱回收利用、煤氣資源化利用等先進前沿技術。

2、服務化轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)運營期間，應當根據(jù)市場調(diào)查結果分析客戶需求，以此為參照依據(jù)提升服務質(zhì)量。由傳統(tǒng)的經(jīng)營理念向服務化轉(zhuǎn)型，這樣才能夠提升客戶的滿意程度，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)主導地位。服務化理念落實期間，要明確客戶才是主體，時刻考慮客戶的需求，保證所生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠得到市場的認可，如果所制定的發(fā)展理念與社會需求相違背，這期間必然會出現(xiàn)嚴重的競爭能力下降問題。轉(zhuǎn)型過程中也要考慮企業(yè)的實際能力，所制定的服務計劃也要符合企業(yè)自身實際，一旦超出了能力范圍，便會造成經(jīng)濟損失。

鋼鐵企業(yè)在社會發(fā)展中扮演著重要角色，規(guī)范市場競爭環(huán)境，對鋼鐵企業(yè)未來發(fā)展意義重大。向服務化轉(zhuǎn)型會作用在企業(yè)生產(chǎn)到銷售的各個流程中，生產(chǎn)期間帶來的環(huán)境污染問題能夠得到有效治理，任何時刻都應將客戶需求與社會發(fā)展方向放在首位。鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營理念也會得到很大進步，形成規(guī)范化發(fā)展形勢，樹立具有可持續(xù)發(fā)展意義的企業(yè)文化。這樣鋼鐵行業(yè)競爭形勢也能夠得到緩解，并且不會發(fā)生損害消費者利益的行為。

3、產(chǎn)能壓縮與產(chǎn)業(yè)集中戰(zhàn)略

將資源配置作用在市場經(jīng)濟中并發(fā)揮到最大，保證其具備政府的宏觀調(diào)控性能，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)標準的開放性。針對鋼鐵行業(yè)準入機制的變革來說，完善鋼鐵資本退出機制與市場職能剩余的企業(yè)和新進職員對比，缺乏明顯的優(yōu)勢；因此要全面改善政府對行業(yè)準入原則的行政審批限制，實現(xiàn)市場對資源配置的最大作用。將公開、透明、競爭有力的市場環(huán)境作為全新的發(fā)展環(huán)境，將資源向具備競爭力、能夠承擔更多社會責任的鋼鐵企業(yè)靠攏，發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，按照適者生存的原則，不斷擴大鋼鐵工業(yè)規(guī)模，并提高其經(jīng)濟效益，改善原本盈虧不均衡的狀況，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)規(guī)模的高度集中。

切實改善政府的考核機制，制定合理的投資制度，對政府職能進行全新的變革，將政府的職能由公務服務向公共服務轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)公共服務為主，經(jīng)濟建設為輔的績效考核作為評估制度的主要方向。將行政效率指標作為政府績效考核的標準，在類似土地等環(huán)境問題的考核及決定上，要以推動政府對公共服務提供過程和最終成果作為考核原則。

對金融改革的實施，要以市場化和融資方式的多元化為主體，將融資政策作為向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)化的標準，加快適者生存的腳步；嚴格遏制鋼鐵剩余的嚴重情況，對于存在以上行為的企業(yè)，銀行要限制其貸款業(yè)務的金額；這種情況的出現(xiàn)與鋼鐵企業(yè)資金投入高、融資困難有很大關系。

相應的經(jīng)濟組織可以采取有保證的資金投入政策，促進產(chǎn)業(yè)結構的合理升級，對落后產(chǎn)能實行淘汰政策；在制定融資政策的同時要將其資源消耗的水平程度和環(huán)保程度加入進去，制定與不同企業(yè)相適應的政策；弘揚并發(fā)展其企業(yè)優(yōu)勢，對達不到能源環(huán)保水平或其他指標的不合格的企業(yè)進行淘汰處理；對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保及相關條例及資金規(guī)定的項目，進行銀行貸款等方面的大力支持；對能夠?qū)嵤┖喜?、重建和技術革新的企業(yè)，予以股票發(fā)行和企業(yè)債券等方面的有力支持。

4、對新建、擴建進行控制

鋼鐵材料生產(chǎn)廠的建設數(shù)量不斷增大，如果不對其進行控制，容易造成鋼材市場混亂的現(xiàn)象。可以通過宏觀調(diào)控來解決，引導各鋼材企業(yè)選擇不同的生產(chǎn)方向，避免出現(xiàn)同一產(chǎn)品生產(chǎn)過多超出市場需求使用量的情況。根據(jù)生產(chǎn)方向的差異選擇不同生產(chǎn)設備，實現(xiàn)原料的高效利用。新建以及擴建的鋼材生產(chǎn)廠為追求高生產(chǎn)效率會將高爐增大，但實際生產(chǎn)量并沒有達到使用標準，久而久之，造成基礎設施浪費現(xiàn)象。而成立時間久遠的老鋼廠，為節(jié)約成本支出，落后設備不能及時更新，并不利于生產(chǎn)階段的加工與使用。針對以上問題，需要管理部門進行積極有效的調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，更要體現(xiàn)出生產(chǎn)成本的節(jié)約。避免出現(xiàn)重復建設，造成不必要的基礎設施浪費現(xiàn)象。

四、重視投資效果

集中使用資金，消除分散資金的做法。我國各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟技術條件差異很大，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，只有因地制宜，而又照顧全局的合理配置鋼鐵工業(yè)體系，才能使鋼鐵工業(yè)從協(xié)調(diào)發(fā)展中取得良好的經(jīng)濟效果。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的布點，除了足夠可供使用的原燃料條件、運輸條件、水、電供應條件以及其它綜合技術經(jīng)濟諸條件，還要論證投資后的效果，能做到投資少、建設周期短、經(jīng)濟效益好的，才能進行建廠。

小結：鋼鐵行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，不僅關系著國家建設，同時還是國防安全的保障，因此需要不斷完善鋼鐵行業(yè)的運營制度，在結合國情的基礎上，不斷發(fā)揮鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢。本文在總結現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展問題的基礎上，分析投資對策，以期在未來發(fā)展過程中逐漸解決產(chǎn)能過剩及其他惡性競爭問題，從而促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。（作者單位：鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司）

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