·李東梅

刊首語

凝心聚力，推進(jìn)特教事業(yè)新發(fā)展

·李東梅

2014年3月20日，習(xí)近平總書記在致中國殘疾人福利基金會成立30周年的賀信中明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?！秉h中央、國務(wù)院高度重視特殊教育、重視殘疾人作為弱勢群體的教育公平。在黨和政府以及社會各界的關(guān)心支持下，我國特殊教育事業(yè)取得了令人矚目的成績，特殊教育改革和發(fā)展的頂層設(shè)計顯著加強：《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次把特殊教育單列一章，予以特別強調(diào)?！秶一竟卜?wù)體系規(guī)劃（2010—2015年）》將殘疾兒童的教育資助列入基本公共服務(wù)的框架。《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》明確了“全面推進(jìn)全民教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”的總目標(biāo)。

我們欣喜地看到，全國各地凝心聚力，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)合作，真抓實干，切實推進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，各省（市、區(qū)）都已制定了本地特殊教育提升計劃實施方案；特殊教育保障力度之強、投入之大前所未有，各地普遍大幅提高特教專用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，多地實現(xiàn)了殘疾人15年免費教育；特教師資隊伍建設(shè)的推進(jìn)成效顯著，出臺了國家層面的特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善；社會力量支持特殊教育的形勢更加喜人，更多特教學(xué)校和師生得到專款資助。

在特殊教育跨越式發(fā)展的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，特殊教育仍然是我國整個教育事業(yè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，仍有許多困難和問題亟待加大力度予以解決。

一是普及殘疾孩子義務(wù)教育難度加大、教育質(zhì)量亟待全面提升。未入學(xué)適齡殘疾兒童少年大部分是重度和多重殘疾，主要分布在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，普及他們的義務(wù)教育需要攻堅克難。在普及義務(wù)教育的同時，要更加重視殘疾孩子教育的質(zhì)量和實際教育效果。

二是融合教育的發(fā)展還有較大差距。聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對融合教育提出明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠同其他孩子一樣進(jìn)入普通學(xué)校就讀，并且為他們提供無障礙環(huán)境、輔助器具等方面的必要支持。

三是非義務(wù)教育階段教育需要引起更多重視。隨著義務(wù)教育的普及，殘疾孩子及其家庭的教育需求也在增長，殘疾人教育勢必向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。對于大多數(shù)殘疾孩子而言，學(xué)前教育和康復(fù)緊密聯(lián)系，具有搶救性特點。目前，有些地方已經(jīng)實行免費的學(xué)前康復(fù)教育。但我們對殘疾兒童學(xué)前教育的認(rèn)識還比較模糊，規(guī)律也遠(yuǎn)未掌握，相應(yīng)的政策也尚未到位。高中教育，特別是中等職業(yè)教育，更是直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)與生存發(fā)展，是殘疾人脫貧致富、同步實現(xiàn)小康的重要途徑。

如何破解這些發(fā)展難點？如何為各類殘疾孩子提供更及時、更多樣、更適切的幫助？我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于特殊教育工作的批示、講話精神，充分認(rèn)識辦好特殊教育的重要意義，高度重視，突出重點，以主人翁的態(tài)度配合教育部門全面落實好提升計劃，在摸清底數(shù)、提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平、推動非義務(wù)教育階段特殊教育、完善扶殘助學(xué)長效機制和宣傳營造支持特殊教育良好社會氛圍等方面積極發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)的優(yōu)勢。通過部門間合作機制的不斷創(chuàng)新，有效協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展中的各種問題，共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)新的更大發(fā)展。

（作者為中國殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部副主任）