陳舒艷

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州　350117）

基于供給側(cè)改革的政府間接干預(yù)與福建省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型研究

陳舒艷

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州350117）

中國經(jīng)濟運行動力不足，其主要原因在于要素生產(chǎn)率不高，因此，管理層提出了通過供給側(cè)改革來改變當(dāng)前供需錯位的局面。福建省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，為其經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。然而，由于民營經(jīng)濟在福建省經(jīng)濟總量所占比重較大，要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)民營經(jīng)濟往日的繁榮生機，需要政府和企業(yè)的共同努力。

供給側(cè)；政府干預(yù)；企業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前全球經(jīng)濟疲軟，中國經(jīng)濟運行不可避免地受之影響，動力不足，伴隨著勞動力供給量持續(xù)減少，勞動要素成本逐年攀升，資本投資效率不斷下降等各種各樣的問題的出現(xiàn)，依靠已踐行數(shù)十年的以刺激消費驅(qū)動經(jīng)濟增長的策略，似乎越來越難以奏效，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。2015年初中國（福建）自貿(mào)區(qū)的掛牌成立，雖然給福建經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新機遇，提供了新的平臺，但福建省民營企業(yè)眾多，在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟增長動力不足，乃至全球經(jīng)濟都面臨著尋找新的增長點的彷徨時期，無論對企業(yè)主還是投資者，都壓力重重。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是針對當(dāng)前中國經(jīng)濟運行開出的新藥方，通過從生產(chǎn)供給中尋找突破口，提高勞動生產(chǎn)的效率，不做簡單的彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的需求缺口，而是強調(diào)供給體系的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。這對福建省民營企業(yè)，尤其是具有地域特色，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，具有相當(dāng)規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，提供了創(chuàng)新的思路與未來發(fā)展的方向。

一、供給側(cè)改革理論背景

從古至今，消費引領(lǐng)著供給形成了經(jīng)濟增長的推動力，而各種必需品多樣化的供給又影響著需求類型的不斷變化，社會結(jié)構(gòu)經(jīng)濟體制也日漸完善并升級。同時西方的工業(yè)革命帶來的是經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財富的迅速積累，經(jīng)濟危機發(fā)展停滯，供給學(xué)派與需求理論交互為最高管理者獻計獻策，解決經(jīng)濟發(fā)展根源性的動力問題。我國處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌過程中，應(yīng)有效的促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由被動變主動，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論依據(jù)

以凱恩斯為代表的需求管理理論認(rèn)為，政府可以通過宏觀調(diào)控手段（財政政策與貨幣政策），來刺激需求，保證經(jīng)濟的健康發(fā)展。而相應(yīng)的供給理論則是認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)從供給入手，通過各種政策，實現(xiàn)對勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的影響，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的均衡。從19世紀(jì)初“薩伊定律”的提出，到20世紀(jì)的“凱恩斯主義”，供給理論與需求理論這一對孿生兄弟既針鋒相對，相互否定，又相互扶持，在不同的時期主導(dǎo)著經(jīng)濟發(fā)展的方向。

20世紀(jì)80年代，供給學(xué)派的理論成為英國撒切爾“去國有化”政策和美國里根“經(jīng)濟復(fù)興計劃”的重要指導(dǎo)思想，降低稅率刺激經(jīng)濟持續(xù)增長，而里根政府的減稅、擴大國防開支和精簡政府的一系列政策主張，更被稱為了“里根經(jīng)濟學(xué)”。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在新中國成立的最初幾十年間，計劃經(jīng)濟始終作為了政府干預(yù)市場活動的主要手段，以供給決定消費和需求，為新中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效的供給保障，為戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復(fù)起到了重要的作用。2008年的“次貸危機”給全球金融的發(fā)展帶來了重創(chuàng)，美國斷然對政策進行調(diào)整，明確了“供給管理”對宏觀經(jīng)濟的強力支撐，成為金融危機救市政策的主導(dǎo)。

從理論上來看，供給學(xué)派的基礎(chǔ)理論依據(jù)是“供給可以自己創(chuàng)造需求”，借助“拉弗曲線”的原理，通過減稅等政策刺激供給，解決經(jīng)濟滯漲等問題；從經(jīng)濟實踐來看，供給學(xué)派對西方國家的通貨膨脹與經(jīng)濟停滯的困境，有較好的效果。但從目前中國的實際經(jīng)濟形勢看，主要問題在于產(chǎn)能過剩并伴隨一定的隱性通脹，而這正是中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所面臨的困境。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)亟需進行重大的改革調(diào)整，以促成產(chǎn)業(yè)升級，打造新的產(chǎn)業(yè)體系，因此，這種調(diào)整僅僅依靠市場機制的“供求規(guī)則”是無法有效實現(xiàn)的。

（二）中國供給側(cè)改革的內(nèi)涵

中國“供給側(cè)改革”概念的提出，針對的是當(dāng)前盲目擴張造成的產(chǎn)能過剩，供給質(zhì)量和效率不高，及其受到嚴(yán)重影響的社會資源難以合理配置和有效利用而提出的應(yīng)對措施。供給側(cè)改革意味著要改變當(dāng)前單一依靠擴大總需求、以需求側(cè)引導(dǎo)消費總量提升的發(fā)展方式。一直以來，需求側(cè)的宏觀調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有力工具。供給側(cè)概念的提出，并非對需求側(cè)的否定排斥，而是構(gòu)建新的“雙側(cè)調(diào)控”體系。不僅僅從需求總量或供給總量上宏觀調(diào)控經(jīng)濟的發(fā)展，而是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進行需求和供給的調(diào)節(jié)，兩者均不可偏廢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別對待，紓解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，逐步改善供給結(jié)構(gòu)，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以供給創(chuàng)造需求。

二、福建省供給側(cè)改革與自貿(mào)區(qū)建設(shè)共舞

福建地處中國東南沿海，經(jīng)濟發(fā)展具有一定的地域優(yōu)勢，但由于受國內(nèi)經(jīng)濟及政治等因素的影響，穩(wěn)健發(fā)展成了福建經(jīng)濟的一大特色，隨著改革的深入，開放程度的擴大，自貿(mào)區(qū)的建立，福建經(jīng)濟未來的發(fā)展走向值得深思。

（一）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展背景

1997年亞洲金融危機給東南亞地區(qū)帶來的影響仍不可忽視，而中國在應(yīng)對風(fēng)險的時候，消費、投資與出口這需求的“三大馬車”在一定程度上緩解了經(jīng)濟發(fā)展的困境，甚至可以說為經(jīng)濟的快速增長注入了無限活力，連續(xù)十幾年的經(jīng)濟總量高速增長，中國快速進入了“中等收入”階段。2008年的次貸危機以及隨后的主權(quán)債務(wù)危機，好似給全球經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)頭一棒。盡管近幾年中國經(jīng)濟的增長的步伐在宏觀調(diào)控下，由跑步前進逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖僮撸袌龅男枨蟛]有在當(dāng)前的供給機制下持續(xù)增長。當(dāng)前，無論是政府投資還是民間投資，都出現(xiàn)了邊際收益持續(xù)下降，出口需求明顯下滑，國內(nèi)需求已無法繼續(xù)用傳統(tǒng)的供給來滿足，多元化個性化的消費已成為結(jié)構(gòu)性供給改革的壓力，經(jīng)濟增長需要尋找新的支撐。同時，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏要新的活力，其中更不乏一些老化產(chǎn)業(yè)，面對各方面的需求刺激都難以起色。如何實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，如何實現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)的順利交替變更，使整體經(jīng)濟恢復(fù)增長的動力，消化過剩產(chǎn)能，提高全生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，以有效的供給創(chuàng)造自發(fā)的需求，實現(xiàn)開啟新的經(jīng)濟增長周期，將決定未來中國的經(jīng)濟走向。以上種種，均給發(fā)展壓力較大的中小民營企業(yè)造成了更大的阻礙。

因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革勢在必行。供給側(cè)改革的目的正是是經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展要素結(jié)構(gòu)和供給主體結(jié)構(gòu)等。而早在2014年中國（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，其初衷就在于放開要素市場，以沿海優(yōu)勢促成內(nèi)外連接，協(xié)調(diào)內(nèi)外部經(jīng)濟的發(fā)展。供給側(cè)改革與自貿(mào)區(qū)發(fā)展并行，應(yīng)當(dāng)實行1+1大于2的效果。

（二）福建省民營經(jīng)濟的發(fā)展

表演時絕對要根據(jù)規(guī)定情境來進行的，不能隨心所欲。在規(guī)定的情境中交流，這是許多業(yè)余演員很容易疏忽的環(huán)節(jié)。交流有很多種：與對手的直接交流；與觀眾的間接交流；與一個不存在的對象交流；自己和自己交流。這些都是作為一名演員必需掌握的基本技能。交流的對象可以是物；可以是人；可以是自言自語。

民營經(jīng)濟的發(fā)展程度、規(guī)模及范圍是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2015年，福建省全省生產(chǎn)總值達(dá)2.59萬億元，其中民營經(jīng)濟占比67%左右，提供了全省60%的稅收，解決了85%的就業(yè)機會。伴隨著整體經(jīng)濟的下行，民營經(jīng)濟也陷入著生存的困境，政策的偏倚依然存在，融資的路徑日漸狹窄，生產(chǎn)成本高居不下，產(chǎn)品滯銷等無一不給民營企業(yè)帶來了巨大的壓力。盡管困難重重，但借助自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，福建省民營企業(yè)在2016年1月實現(xiàn)了近388億的出口總額，占全省同期出口的50%以上，遠(yuǎn)高于外商投資企業(yè)和國有企業(yè)。

（三）把握自貿(mào)區(qū)改革機遇

繼上海之后，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)同步掛牌，由南至北連點成線，是中國在全球貿(mào)易體系歷經(jīng)新一輪重構(gòu)的背景下，積極參與創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展與進一步擴大開放的結(jié)果。上海自貿(mào)區(qū)的路徑探索，給后繼者積累了豐富的經(jīng)驗。擴大服務(wù)業(yè)的開放推動了綜合服務(wù)類港口的升級；積極推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型，建立完善貿(mào)易投資行政管理體系，培育國際化的營商環(huán)境，吸引眾多高端制造業(yè)的入駐；在風(fēng)險可控的前提下，不斷開放金融領(lǐng)域，加快制度的創(chuàng)新。天津自貿(mào)區(qū)重點放開制造業(yè)和商業(yè)物流，京津冀協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。其中以信用風(fēng)險管理分類為依托的市場監(jiān)管制度和京津冀區(qū)域檢驗檢疫一體化成功實踐案例將逐步在全國范圍內(nèi)推廣。福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意義在于對臺貿(mào)易，加強閩臺經(jīng)濟文化的交流，產(chǎn)業(yè)的合作升級，進一步深化兩岸的經(jīng)濟貿(mào)易合作。廣東自貿(mào)區(qū)則是定位粵港澳合作新機制的進一步探索?？梢钥闯?，自貿(mào)區(qū)的的設(shè)立并不是簡單的某一地區(qū)的發(fā)展機遇，而是以其輻射效應(yīng)推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，倒逼經(jīng)濟改革，驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)新，進一步推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（四）借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展推動供給側(cè)改革

通過分析可以看出，供給側(cè)改革的重點在于從土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素入手解決“供需錯位”（即有效供給不足與有效需求不足并存，產(chǎn)能過剩與需求飽和并存）。例如國內(nèi)高端制造業(yè)產(chǎn)品供給嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致市場需求需要通過海外市場供給來滿足，而福建省工業(yè)主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，常常通過降低成本滿足大眾需求為目的，提供大量過剩中低端產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的庫存積壓，影響了正常的營銷發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立最基本的功能就是通過相關(guān)協(xié)議，為貿(mào)易投資提供優(yōu)惠的政策，使國外商品豁免關(guān)稅自由進出，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化一定會對本土經(jīng)濟造成沖擊，但不可避免的鼓勵促進更多的企業(yè)參與其中，積極爭取實現(xiàn)雙贏，這也將有利于推動國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革。供給側(cè)改革需要的正是這種動力，同時自貿(mào)區(qū)的設(shè)立發(fā)展，將帶動輻射經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，加快周邊區(qū)域土地、資金、人員等要素的流動，實現(xiàn)資源的合理配置，這也為供給側(cè)改革的順利進行提供了有效的保障。此外，隨著自貿(mào)區(qū)的不斷發(fā)展，其功能日趨綜合化，也為福建民營企業(yè)的需求市場提供了更多的選擇空間，刺激了新需求，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供更為合理的可選擇路徑。

三、以政府間接干預(yù)推動供給側(cè)改革

政府的宏觀之手與市場的自由之手總是在相互配合中完成對資源的有效配置。因此，要實現(xiàn)全生產(chǎn)要素的高效率，必須依靠政府的宏觀調(diào)控。政府在市場資源配置中的地位不可忽視。

（一）明確持續(xù)有效的經(jīng)濟增長方式

早在20年前“九五”計劃時期，我國就提出經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，而這實際就是要求通過以提高勞動生產(chǎn)率的方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這與當(dāng)前所提的供給側(cè)改革本質(zhì)是一樣的。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不能再簡單地依靠加大投資的方式，擴大公共產(chǎn)品的提供范圍，或是政策制度的協(xié)調(diào)來完成。“供不應(yīng)求”與“供過于求”并存的經(jīng)濟現(xiàn)狀，其內(nèi)在的根源就在于促需求激消費的政策缺乏長期的可持續(xù)性。當(dāng)供給結(jié)構(gòu)無法有效滿足市場不斷發(fā)展的需求變化時，必然會變身經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。因此，明確持續(xù)有效的經(jīng)濟增長方式，改善供給結(jié)構(gòu)與環(huán)境，補齊供給結(jié)構(gòu)的短板，才能真正實現(xiàn)提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。

體制是連接生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的橋梁和紐帶，三者相互關(guān)系相互影響形成社會的有機體。在改革過程中，因體制的不健全，常常出現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不平衡的情況。為了照顧各方面的利益，各級政府總是會以特殊的、優(yōu)惠的政策來解決。雖然在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展，但終不是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良方。好比醫(yī)生給了患腿疾的病人一副拐杖助其支撐走路，卻沒有約定一個逐步拋棄拐杖獨立行走的康復(fù)期限，結(jié)果拐杖成了病人的一部分，直至拐杖磨損消耗殆盡，病人腿疾好了，卻忘記了獨立行走的能力。因此，健全完善制度體系，適度調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑之間的相互關(guān)系，以發(fā)展生產(chǎn)力為推動改革的基本動力，才能真正履行政府的職能，為經(jīng)濟服務(wù)。

（三）建設(shè)有序的法治環(huán)境

以法治國，老生常談。建設(shè)有序的法治環(huán)境，給經(jīng)濟發(fā)展提供公正公開合理公平的法律保護，是投資者和消費者利益維護的根本。當(dāng)前的中國，從商品的供求來看，大概除了房產(chǎn)和土地，大至汽車、大家電，小至柴米油鹽這些生活必需品，消費者都無需借助外貿(mào)企業(yè)，可以直接從海外供應(yīng)商處購買。而大小節(jié)日瘋狂的海外血拼，更是在一定程度上體現(xiàn)了消費者的一種不信任心態(tài)。另一方面，投資者輕實業(yè)重金融的現(xiàn)象比比皆是，以技術(shù)創(chuàng)新尋求企業(yè)核心競爭力卻難以得到有效的保護。市場無論供需，都陷入了困境，這也阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。因此，提供一個有序的法治環(huán)境，為企業(yè)和消費者提供必須的法律保障，是推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有效改善的重要途徑。

四、以民營企業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

創(chuàng)新一直以來都是解決企業(yè)生存發(fā)展的重要驅(qū)動力，對于民營企業(yè)較為集中的福建省，尤其是福建沿海廈漳泉地區(qū)，中小企業(yè)的發(fā)展直接影響著地區(qū)經(jīng)濟的增長。中國（福建）自貿(mào)區(qū)為中小企業(yè)帶來的未必就是直接的機遇，民營企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的熱忱中并不能直接受益，因此，如何借助“自貿(mào)區(qū)”這一東風(fēng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為創(chuàng)新動力，借力打力，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新為驅(qū)動，實現(xiàn)的新的成長。

（一）推進企業(yè)融資多元化改革

民營企業(yè)在經(jīng)營改革的過程中，資金的缺乏是影響其正常發(fā)展的一個重要原因，企業(yè)融資一直是地方經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。要實現(xiàn)民營企業(yè)資金運轉(zhuǎn)達(dá)的常態(tài)化，必須通過推動融資方式的多元化來完成。民企融資最常見的渠道是銀行與民間（包括本地資本和海外僑資）借貸。銀行為控制自身經(jīng)營風(fēng)險，能提供的融資規(guī)模十分有限，而民間借貸又會給企業(yè)帶來較大的成本壓力，因此，要實現(xiàn)民企自身的轉(zhuǎn)型，必須拓寬融資的渠道，讓更多的社會資本入注。

地方政府財政對科技投入的支持能夠很好的鼓勵企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。一方面地方政府對企業(yè)的現(xiàn)狀比較了解，適度的建立技術(shù)投入服務(wù)平臺，也有力于加強對企業(yè)的協(xié)助與監(jiān)督。另一方面，民營企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于受到利潤率相對低下的影響，極易出現(xiàn)將現(xiàn)有資產(chǎn)從實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，而政府的投入支持，則可以增強企業(yè)的自信，強化立足實體生產(chǎn)。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，不僅僅是有利于福州、平臺及廈門三地，對整個福建經(jīng)濟都有著重要的意義。面對如此機遇，民營企業(yè)尤其是福建南部等地區(qū)，應(yīng)放眼世界，推進民營企業(yè)融資的國際化，以物美價廉的優(yōu)勢吸引國外資本積極參與到融資的范疇中，并積極參與國際分工和國際競爭。

（二）堅持集群利益高于企業(yè)利益

福建省的民營企業(yè)自改革開放以來，其發(fā)展勢態(tài)全國矚目，具有其地域的特色，或注重實業(yè)或注重商貿(mào)，或依山傍水以本地農(nóng)業(yè)為依托進行深加工，或以技術(shù)行業(yè)聚集形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)。然而隨著市場的需求的不斷變化，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著瓶頸，專注實體經(jīng)濟仍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的最小細(xì)胞，它的生命力直接影響著社會經(jīng)濟的健康與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷推陳出新。而民營企業(yè)從規(guī)模上看，中小微企業(yè)居多，要想在市場上有一番作為，靠單打獨斗是不可能實現(xiàn)的。因此，企業(yè)抱團進行“二次創(chuàng)業(yè)”，以集群利益為先，讓企業(yè)的競爭力在集群中實現(xiàn)幾何增長，從而獲得更大的利益。通過集群的力量，進行總體區(qū)域性、行業(yè)性的結(jié)構(gòu)改革，逐步調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例，提高集群的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新突破。

（三）重塑創(chuàng)新行業(yè)的核心競爭力

以福建省泉州地區(qū)為例，民營企業(yè)的集群優(yōu)勢，是無可替代的。泉州地區(qū)擁有眾多的產(chǎn)業(yè)集群，被稱之為品牌之都，包括鞋都、茶都、瓷都等，不乏全國知名企業(yè)（如安踏集團能在金融風(fēng)暴中逆市保持增長的勢態(tài)），更引領(lǐng)著相關(guān)的集群開拓海外市場。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例偏大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中，缺乏核心競爭力，使得這類民營企業(yè)在市場中難以持續(xù)發(fā)展。福建省泉州安溪是著名的茶都，其茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了多年的輝煌，然而卻在政府廉政建設(shè)中日趨蕭條，從一個側(cè)面也反映出，茶產(chǎn)業(yè)缺乏核心的競爭力。并非福建無好茶，如何推廣優(yōu)質(zhì)的茶葉，如何在市場刺激新的消費點，這不但是茶都，也是眾多民企面臨的困境。因此，重塑行業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，提高要素的生產(chǎn)率，刺激新的需求，是行業(yè)乃至企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（四）傳承閩商文化增強企業(yè)凝聚力

商幫文化對民營經(jīng)濟的影響深遠(yuǎn)，傳承商幫文化，推動閩商文化與民營經(jīng)濟的互動發(fā)展，在供給側(cè)改革過程中，具有重要的影響意義。閩商文化具有海洋文化、移民文化、宗教文化等多重特點，多元文化的匯聚交融，極大促進了福建民營經(jīng)濟的發(fā)展。作為上層建筑的文化意識形態(tài)，由于其自發(fā)性及形成過程來源于一定的地域經(jīng)濟特色，以文化滲透經(jīng)濟，以文化的能動作用推進社會經(jīng)濟的變革，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的財富。因此，可以閩商文化的傳承，增強民營企業(yè)的凝聚力，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革。

（五）發(fā)揮工會職能實現(xiàn)人才的利益保護

企業(yè)的發(fā)展不是簡單依靠管理者的英明決策，更需要廣大職工的尤其是技術(shù)人員的實踐創(chuàng)新，保障職工的利益，提供穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，借助工會這個有效的橋梁，才能從上到下激發(fā)企業(yè)的潛能，實現(xiàn)創(chuàng)新不斷的可持續(xù)發(fā)展。由于受民營企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展空間的限制，職工呈現(xiàn)流動性、季節(jié)性和分散性等特點。因此，民企職工的利益難以受到有效的保障。企業(yè)要發(fā)展，必需依靠企業(yè)職工的共同努力，尤其是技術(shù)人員的創(chuàng)新與科研成果的運用。

民營企業(yè)工會的職能重點在于積極維護企業(yè)的利益。勞動關(guān)系的日益復(fù)雜，隨之而來即是不同類型的勞資糾紛，民企職工往往缺乏法律意識，不知道如何在不觸碰法律警戒的情況下維護自己的權(quán)益，民企工會的存在意義也就凸顯出來。通過協(xié)調(diào)企業(yè)主與職工的利益關(guān)系，給予職工最基本的勞動保障；為職工群體向企業(yè)進行訴求表達(dá)，及時消除職工與企業(yè)可能存在的矛盾；給職工提供一定的教育服務(wù)，提升職工的文化素質(zhì)修養(yǎng)。

［1］賈康，蘇京春.“三駕馬車”認(rèn)知框架需對接供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性動力機制構(gòu)建［J］.全球化，2015，（3）：63-71.

［2］賈康.“十三五”時期的供給側(cè)改革.國家行政學(xué)院學(xué)報［J］. 2015，（6）：12-21.

［3］許巖.供給側(cè)改革四大路徑猜想：減產(chǎn)能重財政調(diào)稅制改金融［N］.證券時報，2015-11-23（A02）.

［4］文建東，宋斌.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，（3）：20-27.

［5］劉偉，蔡志洲.經(jīng)濟增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.求是學(xué)刊，2016，（1）：56-65.

F121.23

A

1672-4658（2016）03-0098-04

2016-05-21

福建省教育廳社科類項目：促進閩臺產(chǎn)業(yè)合作升級的財稅政策研究.

陳舒艷（1980-），女，福建福州，福建師范大學(xué)經(jīng)濟與法學(xué)系，碩士研究生，講師，研究方向為財政政策研究.