黃艷芹，張兆平

（邢臺學院招生就業(yè)處，邢臺學院法政學院，河北邢臺　054001）

大學生就業(yè)中的法律問題及解決思路

黃艷芹，張兆平

（邢臺學院招生就業(yè)處，邢臺學院法政學院，河北邢臺054001）

隨著大學生就業(yè)體制的轉變，規(guī)范大學生的就業(yè)、擇業(yè)成為一個突出問題。由于思想上的不重視以及高校法律常識教育的欠缺、就業(yè)市場的不成熟，導致大學生的就業(yè)權利屢屢被侵害。通過轉變高校的觀念，增加法律知識的傳授，加強就業(yè)法律知識的宣傳，增強大學生的法律知識水平，從而促進大學生的合法就業(yè)。

大學生；就業(yè)；法律問題；思路

隨著高等教育向大眾化教育的發(fā)展、轉型，大學畢業(yè)生的數(shù)量每年都在不斷地增加，大學生就業(yè)難問題日益突出。同時，我們也看到由于缺乏法律意識，大學畢業(yè)生不知法、不懂法，造成了就業(yè)權利被侵害，更是增加了就業(yè)難度。

一、大學畢業(yè)生在就業(yè)中法律意識欠缺

（一）誠信意識差

隨著大學畢業(yè)生數(shù)量的增加，就業(yè)崗位相對減少。許多畢業(yè)生為了爭取就業(yè)機會，增加競爭力，得到一個心儀的工作崗位，不惜違背誠信原則，偽造虛假材料。一個是在就業(yè)推薦表和個人簡歷上弄虛作假、虛構經(jīng)歷、涂改成績，個人簡歷與事實有較大出入，只談優(yōu)點不談缺點。一個是偽造各種獲獎證書、資格證書，用盡各種手段，對應聘材料移花接木，使求職材料中的水分越來越多。據(jù)北大網(wǎng)絡人力資源部在招聘會上發(fā)現(xiàn)，300多份簡歷竟然有一半摻假。［1］P173

（二）相關政策、法律常識欠缺

近年來，各級政府為了促進大學生就業(yè)，提高就業(yè)率，出臺了一系列政策措施，實施了很多就業(yè)服務項目，比如西部計劃、三支一扶、應征入伍等等；同時為了保障畢業(yè)生的權益不受侵犯，國家制定、實施了許多法律法規(guī)。但不少畢業(yè)生對這些政策、法律知之甚少，與就業(yè)相關的政策、法律知識非常缺乏。在一項“你知道國家制定的大學生在就業(yè)方面的法律法規(guī)和政策嗎？”的調查中，回答不知道的占75%，知道的占25%。［1］P199某高校420多名學生對《憲法》、《勞動合同法》、《公務員法》、《保密法》、《會計法》等就業(yè)后、工作中需要掌握的法律法規(guī)，熟悉的學生只占總人數(shù)的4%，不太熟悉的占總人數(shù)的51%，比較熟悉的僅占總人數(shù)的12%。［2］

（三）勞動合同意識差

合同，是平等民事主體之間設立的有關雙方民事權利義務關系的協(xié)議。合同意識、契約觀念在畢業(yè)生求職過程中意義重大，對大學生的就業(yè)權益也有著深遠影響。但是，大學生在就業(yè)實踐中表現(xiàn)出來的合同意識卻并不如人意。

1.不了解就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關系

在現(xiàn)行就業(yè)體制下，就業(yè)協(xié)議書是由畢業(yè)生、用人單位、學校三方簽訂的，明確三方在就業(yè)過程中的權利義務關系的書面協(xié)議。就業(yè)協(xié)議書不等于勞動合同，依法履行的結果就是大學生到用人單位就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)后，就同用人單位之間開始建立勞動關系，為了確認用工雙方之間的權利義務，畢業(yè)生還應當同用人單位依法簽訂勞動合同。

2.隨意毀約行為經(jīng)常發(fā)生

一個是部分大學生特別是優(yōu)秀的大學畢業(yè)生與多個用人單位同時簽訂就業(yè)協(xié)議，再慢慢考量、比較，最后選擇條件更優(yōu)厚的用人單位。那么，對于其他單位就形成了毀約，嚴重損害了用人單位的利益。還有，因考取公務員、研究生、出國、參軍或者其他地方就業(yè)項目等情況，導致就業(yè)協(xié)議未能依法履行從而構成違約，也給用人單位帶來不便，甚至侵害用人單位的利益。

3.口頭約定或者模糊協(xié)議

一些單位只是與畢業(yè)生達成口頭約定，不簽訂書面文本，畢業(yè)生由于求職心切、涉世不深等原因，輕信許諾；還有些單位雖有書面協(xié)議，但協(xié)議內容模糊不清、可做多種解釋，或者只約定畢業(yè)生的義務、缺少權利等，最終導致畢業(yè)生權利受損，引發(fā)矛盾和沖突。

（四）維權意識差

在當今緊張的就業(yè)形勢下，迫于就業(yè)壓力，畢業(yè)生往往不能很好地顧及自己的合法權益的保護。一是用人單位毀約、不履行合約，畢業(yè)生只會自認倒霉、無可奈何，不知道尋求法律保護；二是遇到就業(yè)歧視，包括院校歧視、性別歧視、地域歧視等，畢業(yè)生只會怨天尤人、感嘆命運多舛，卻不知道運用法律武器來維護自己的權利；三是遇到亂收費，以入職作為誘餌騙取培訓、中介等各種費用的情況屢見不鮮，但仍有很多大學畢業(yè)生求職心切，不加小心而掉入陷阱。

二、大學畢業(yè)生缺乏就業(yè)法律知識原因

（一）思想上重視不夠

大學畢業(yè)生作為求職、就業(yè)的主體，他們的認識程度、重視程度對就業(yè)行為有著決定性影響。面對自主擇業(yè)、雙向選擇的就業(yè)方式，大學生認識到知識、能力、素質以及就業(yè)信息、就業(yè)技巧的重要性，對這些有著足夠的重視，但是卻忽視了法律在就業(yè)中的重要作用。大學生在校期間很少接觸社會，不熟悉相關的法律法規(guī)，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律法規(guī)教育，對違法行為產(chǎn)生的后果不了解，也不明白違法行為會對自己的人生產(chǎn)生危害；有些大學畢業(yè)生了解一些法律法規(guī)，但缺少遵紀守法的觀念，不懂得用法律維護自己的合法權益。他們意識不到就業(yè)市場的有序運行，要靠法律來規(guī)范，大學生要依法就業(yè)。只有樹立了較強的法律意識，掌握了足夠的法律知識，才能依法維護自己的合法權益。

同時，作為大學生的培養(yǎng)者，高校在認識上也存在不足。為了適應就業(yè)體制的變換、市場對人才的需求，高校做出了以下努力，調整課程結構、收集就業(yè)信息、指導就業(yè)技巧等。但是，高校卻沒有意識到，面對就業(yè)中的種種歧視、欺詐、違約行為，只有增強學生的法律意識、豐富學生的法律知識，才能避免學生及高校的就業(yè)權益受損。［1］P201

（二）法律教育欠缺

由于學校對培養(yǎng)大學生的法律意識沒有引起足夠重視，因此在法律知識的教育、培養(yǎng)方面就存在了不足。一是課程設置上，缺乏足夠的法律教育課時。在高校非法學的其他專業(yè)中，只有一門《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》課程是與法律常識教育相關的公共課，而且課時只有幾周的時間，非常有限。這些遠遠不能滿足大學生依法學習、生活、就業(yè)的需要，也與依法治國的要求不相符。加上專業(yè)課學習壓力很大，絕大部分大學生只注重專業(yè)課的學習，而忽視了法律基礎課的學習，臨到考試才突擊復習、應付考試，法律知識的缺乏嚴重抑制了大學生法律意識的增強。二是在就業(yè)指導課上，缺乏相關的法律常識的教育。各高校為了應對變化了的就業(yè)體制，幾乎都開設了就業(yè)教育課程，但在就業(yè)指導中只是傳授了一些就業(yè)技巧等內容，缺乏就業(yè)法律知識教育，忽略了對學生法律意識的培養(yǎng)，校園文化建設中也沒有這方面的宣傳教育和氛圍營造。

（三）就業(yè)市場的不成熟

盡管各級政府各部門認真貫徹了“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的方針，也制定了一系列的政策措施，但當前的就業(yè)市場仍然還不成熟，國家制定的法律法規(guī)還不健全，用人單位在招聘過程中違法行為經(jīng)常出現(xiàn)，招聘靠關系、人情的不正當競爭依然存在，而有關部門的監(jiān)管又不到位。大學生相對來說處于弱勢地位，對建設法治、有序的就業(yè)環(huán)境的信任度降低，也導致一些畢業(yè)生的違法行為的出現(xiàn)，如違約、迎合用人單位造假等。

三、對策及措施

（一）高校要樹立正確的人才觀

在我國實施依法治國和市場經(jīng)濟的大背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是人才的必備素質。高校作為社會主義建設人才的培養(yǎng)者，要樹立正確的人才觀，培養(yǎng)出的學生不但要懂得專業(yè)的知識、高水平的技能，還應當具備工作所需的法律知識。大學畢業(yè)生的法律知識和法律意識對于求職擇業(yè)、職業(yè)生涯都有著重要意義，并且會一生受益?，F(xiàn)今出現(xiàn)的大學生法律意識淡薄，就業(yè)中的勞務糾紛、合法權益被侵害等等，都昭示著高校不但要重視學生就業(yè)技巧的培養(yǎng)，還應該大力培養(yǎng)大學生的法律意識。

（二）增強法律知識的傳授

為了更好應對大學生求職就業(yè)中遇到的的法律問題，高校必須加強大學生的法制教育，提高法律意識，增強法律素養(yǎng)。學校僅僅開設《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》，這遠遠不能適應當前大學生就業(yè)市場的需要，導致相當數(shù)量的大學畢業(yè)生不了解國家有關就業(yè)的政策、法規(guī)，制約了學生對人才市場動態(tài)信息及社會需求狀況的準確了解及正確認識，使得大學生畢業(yè)時缺乏對就業(yè)、擇業(yè)和職業(yè)的心理準備、知識準備以及技術準備，在求職、擇業(yè)過程中產(chǎn)生盲目性、從眾性和無序性，引發(fā)法律問題的出現(xiàn)。因此，相應的在高校的課程設置上應做些調整，適當增加法律常識課程的門數(shù)及課時數(shù)。本人開設的公共選修課《大學生實用法律常識》深受學生歡迎，每次上課都座無虛席，學生到課率一直保持在100%，說明了大學生對法律知識的渴求。突出大學生的維權意識教育，維護學生的合法權益。在當前大學畢業(yè)生就業(yè)市場不成熟，制度尚需規(guī)范和健全的情況下，在加強對大學生進行法制教育的同時，加強大學生依法維權意識的教育更為重要。進行大學生依法維權意識的教育，必須強化大學生對相關法律及法規(guī)學習和研究水平、程度，全面、深入地了解了這些法律知識，才可以與用人單位平等的依法對話，維護自己的合法權益免遭侵害。在《大學生實用法律常識》選修課上，很多學生都表示如果早點了解這些法律知識，打工時就不會上當受騙了。［3］

（三）加強就業(yè)法律宣傳

大學生缺少就業(yè)法律觀念，因而我們要加強大學生的法制教育，提高他們的就業(yè)法律意識。就業(yè)指導課應該成為培養(yǎng)就業(yè)法律意識的主渠道，針對即將畢業(yè)的大學生，就其就業(yè)過程需要懂得的相關法律法規(guī)加強宣傳教育，把相關的法制教育內容充實到就業(yè)指導課程中，幫助畢業(yè)生掌握與就業(yè)有關的法律和法規(guī)，比如《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作管理規(guī)定》、 《勞動法》、《合同法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《職業(yè)介紹規(guī)定》等。同時，還可以開設就業(yè)法律指導選修課或者必修課，滿足大學畢業(yè)生就業(yè)、求職的實際需要。通過相關法律知識的學習，使大學生明白自己應有的一些權利，比如獲得信息權、接受就業(yè)指導權、選擇權、被推薦權、公平待遇權、違約及求償權等。同時，培養(yǎng)大學生守法的自覺性，依法擇業(yè)、就業(yè)，約束不合法行為，減少違約行為的發(fā)生。

（四）規(guī)范就業(yè)市場

除了加強教育，增強畢業(yè)生的依法就業(yè)意識以外，社會各界還應該積極為大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會大環(huán)境。針對大學畢業(yè)生就業(yè)、求職中存在的問題，政府及相關部門要不斷完善相關的法規(guī)、政策，進一步依法規(guī)范就業(yè)市場，保證有法可依。另外，還要發(fā)揮各級就業(yè)場所和人才交流中心的主體作用，對用人單位加強監(jiān)管，進行事前資格審核，杜絕違法行為的發(fā)生。對發(fā)布虛假信息詐騙錢財、設置招聘陷阱的，依法給予懲戒。調動新聞媒體正面宣傳和監(jiān)督的積極性，創(chuàng)設大學生就業(yè)的良好輿論氛圍。［3］

注釋：

［1］田欣，周穎，張靜茹.大學生之盾［M］.北京：經(jīng)濟日報出版社，2007.

［2］韋紫辰，大學畢業(yè)生就業(yè)法律意識亟待強化［J］.山東勞動保障，2009，（9）.

［3］許君秀，大學生求職就業(yè)的法律保障分析［J］.職業(yè)時空，2007，（20）.

DF47

A

1672-4658（2016）03-0084-03

2016-04-15

邢臺學院教學改革研究項目：地方院校大學生就業(yè)中的法律問題研究.項目編號：JGY15047

黃艷芹（1969-），女，河北任縣人，畢業(yè)于中央黨校，副教授，主要研究方向為思想政治教育.