朱雯

摘要：創(chuàng)業(yè)是人們發(fā)家致富的途徑之一，更是一個國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。促進全民是創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市的根本目的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和促進全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。文章借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察項目所提出的GEM模型，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標體系，以此綜合評價鎮(zhèn)江市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，分析其存在的優(yōu)劣勢并提出改善鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的針對性意見與建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型城市；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；評價

黨的十七大所提出的“實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強市，鎮(zhèn)江也提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的決定。2010年1月19日，鎮(zhèn)江市委市政府在舉辦的全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市動員大會上提出《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》，表示將用兩年時間把鎮(zhèn)江建設(shè)成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。本文擬通過借鑒前人研究成果的評價體系，分析研究鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)環(huán)境，并提出對策建議以進一步優(yōu)化鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)的，為決策者有效利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的積極因素、規(guī)避和改善消極因素提供科學依據(jù)。

一、研究現(xiàn)狀

在過去的20年中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的研究層出不窮，日益增長，而其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響起著舉足輕重的作用，學者從關(guān)注創(chuàng)業(yè)活動本身，逐漸豐富到研究影響創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)外部環(huán)境要素的過程。其中最著名的GEM模型在由美國的百森威商學院和英國的倫敦商學院聯(lián)合發(fā)起的全球創(chuàng)業(yè)觀察項目中被提出，并受到世界研究學者的普遍認可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項目，是一項全球性地大型創(chuàng)業(yè)研究項目。該項目觀察全球的創(chuàng)業(yè)活動變化形勢，研究創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用，從而評估所調(diào)研國家的創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境發(fā)掘其內(nèi)在潛力及創(chuàng)業(yè)活動驅(qū)動力。

近年來國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也逐漸興起并卓有成效。趙學清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕軍等（2005）從制度的角度出發(fā)研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提出了關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見和建議；蔡莉等（2007）從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的視角出發(fā)提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析框架，并強調(diào)了創(chuàng)業(yè)環(huán)境在創(chuàng)業(yè)活動中的重要作用梅強（2010）從產(chǎn)業(yè)集群視角，探討創(chuàng)業(yè)環(huán)境動態(tài)性與創(chuàng)業(yè)資源識別之間的關(guān)系，研究創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境動態(tài)性和創(chuàng)業(yè)資源識別之間的中介作用。

二、評價體系構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含內(nèi)容復雜繁多，因而對其評價體系也需按各結(jié)構(gòu)層次設(shè)置多項指標，且各項指標相互關(guān)聯(lián)均能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素特點，從而展現(xiàn)各因素對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，繼而能夠?qū)?chuàng)業(yè)環(huán)境作出綜合全面的評價。構(gòu)建評價體系及選擇其指標的具體步驟需要遵循7個原則：客觀性原則、有效性原則、多角度原則、全面性原則、可行性原則、簡潔性原則和時效性原則。

本文在理論知識的基礎(chǔ)上，以建立體系的基本原則為前提，借鑒前人研究的成熟體系，并考慮鎮(zhèn)江市的特點，構(gòu)建反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素的評價體系。本文最終構(gòu)建的體系包括3個層次，26項指標。最終形成的鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系如表1所示。

三、分析與建議

本文高度運用SPSS軟件進行數(shù)據(jù)處理，將調(diào)查問卷的結(jié)果進行處理后分析鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)果顯示鎮(zhèn)江的經(jīng)濟環(huán)境逐年改善，金融支持，研發(fā)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)教育方面的投入逐年增加，政府政策更為完善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍愈加濃厚，創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面雖然偶有浮動，但整體處于提升趨勢?？傮w上講，鎮(zhèn)江一直致力于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)城市，投入許多資源且卓有成效。然而，鎮(zhèn)江當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)企業(yè)競爭激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問題。具體而言，鎮(zhèn)江城市在有形基礎(chǔ)設(shè)施和文化社會規(guī)范方面投入較多，收效顯著，但在金融支持和教育培訓以及研發(fā)方面還有所欠缺。此外，鎮(zhèn)江當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)企業(yè)競爭激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問題。因此，要進一步優(yōu)化鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須針對該地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的一些突出問題，有重點、有步驟地進行，同時還要樹立整體性和系統(tǒng)性的觀點，從全局出發(fā)，以使該地區(qū)地創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠得到較快的改善和提高。

下面本文從讓全社會“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、快創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)”等5方面的提出了鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化的對策建議和相關(guān)措施。

（一）進一步強化創(chuàng)業(yè)文化培育，讓全社會想創(chuàng)業(yè)

通過媒體包括電視網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，使更多人了解創(chuàng)業(yè)且有意愿進行創(chuàng)業(yè)，用輿論促進創(chuàng)業(yè)熱情。開展創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動或者是競賽讓市民參與其中更能了解體會創(chuàng)業(yè)，尤其是由政府或相關(guān)部門舉辦的活動更具影響力和公信力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)標桿的作用，通過創(chuàng)業(yè)取得成功的創(chuàng)業(yè)者可以作為典范為其他創(chuàng)業(yè)者或者潛在創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗借鑒及榜樣目標。

（二）進一步強化創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓全社會會創(chuàng)業(yè)

擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，建立適合各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓體系和機構(gòu)，不單在城市范圍，同時也包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域。提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)培訓需要優(yōu)質(zhì)的師資團隊，另外，成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識宣講更能夠傳授經(jīng)驗給處于創(chuàng)業(yè)初期的人和有創(chuàng)業(yè)意愿的人。建立創(chuàng)業(yè)實訓（見習）制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)江已建成的公共實訓基地的創(chuàng)業(yè)實訓功能和作用，重點建設(shè)具有領(lǐng)導性和示范性的創(chuàng)業(yè)項目。大力開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目為參與者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會，政府對創(chuàng)業(yè)項目的補助和優(yōu)惠政策都能為創(chuàng)業(yè)者提供更多保障和優(yōu)勢。

（三）進一步強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，讓全社會敢創(chuàng)業(yè)

實行財政扶助政策，政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)補助政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供資金優(yōu)惠，使更多創(chuàng)業(yè)者免去資金不足的煩惱，從而更多人能夠加入創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)建融資擔保機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資貸款等提供擔保，鼓勵創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極拓寬融資渠道。融資渠道的多樣化為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金來源渠道，使其有充足資金投入創(chuàng)業(yè)。完善社會保障制度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)保障，免除后顧之憂。

（四）進一步強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，讓全社會易創(chuàng)業(yè)

發(fā)展便民商（農(nóng)）貿(mào)市場讓下崗工人，失地農(nóng)民等，通過擺攤等兜售小商品農(nóng)產(chǎn)品等進行創(chuàng)業(yè)，解決這些人生活困難的難題的同時，為社會增加創(chuàng)收。強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者做創(chuàng)業(yè)嘗試時提供相對條件最完善，最符合現(xiàn)實市場情況的創(chuàng)業(yè)平臺。建立高校創(chuàng)業(yè)園角為高校中的高素質(zhì)人才在學習的過程中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，為以后進入社會提供基礎(chǔ)。

（五）進一步強化政府職能轉(zhuǎn)變，讓全社會快創(chuàng)業(yè)

切實轉(zhuǎn)變觀念，全面實行收費公示制度。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將在各個城鄉(xiāng)設(shè)置的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口機制聯(lián)系在一起，達到資源互通，信息共享，使得為創(chuàng)業(yè)者提供的服務(wù)得到最大程度的利益，發(fā)揮最大價值。扶持相關(guān)中介機構(gòu)發(fā)展，關(guān)于對創(chuàng)業(yè)有輔助作用的諸如咨詢業(yè)、信息業(yè)等中介機構(gòu)，可以對其給予補助政策，或者少征收所得稅，鼓勵這些中介機構(gòu)的發(fā)展。

四、結(jié)論

由于本文數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有限，對其處理結(jié)果有一定局限性。此外，在研究方法上，對評價體系的一類指標主要采用專家打分的方法，專家的主觀性對結(jié)果研究很大，這也在一定程度上影響研究結(jié)果的準確性。創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研究在學術(shù)界越來越受到重視，相信今后的研究會在這些方面有所改善。更多的研究會投入到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者以及政府和社會等提供更多的相關(guān)建議，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市提供理論依據(jù)。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）