◆張濤

?

對(duì)西藏高校學(xué)生加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳教育的思考

◆張濤

摘要：國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策是西藏跨越式發(fā)展的助推器。實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策效能最大化，需要大批高素質(zhì)的西藏各族干部群眾正確理解、忠實(shí)并富有創(chuàng)造性地實(shí)施。西藏高校學(xué)生是社會(huì)主義新西藏未來(lái)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生有關(guān)國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，是幫助學(xué)生正確理解、執(zhí)行優(yōu)惠政策的重要前提。

關(guān)鍵詞：西藏高校；優(yōu)惠政策；學(xué)生；宣傳教育

西藏和平解放以來(lái)，國(guó)家對(duì)西藏制定并實(shí)施了一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面的持續(xù)性、系統(tǒng)性優(yōu)惠政策，成為西藏進(jìn)步的強(qiáng)大助推器，推動(dòng)著西藏政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活跨越式發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)西藏高校學(xué)生關(guān)于國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，引導(dǎo)學(xué)生正確理解、執(zhí)行優(yōu)惠政策，幫助學(xué)生成長(zhǎng)為建設(shè)有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的社會(huì)主義新西藏的合格建設(shè)者和可靠接班人。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)于優(yōu)惠政策宣傳教育的必要性

（一）激發(fā)學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越表現(xiàn)出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用”，并且成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)“成敗的制高點(diǎn)和分水嶺”?；趦?yōu)惠政策上的西藏跨越式發(fā)展，對(duì)人才質(zhì)量的要求更高。作為國(guó)家和民族未來(lái)建設(shè)者和接班人的西藏高校學(xué)生，必須適應(yīng)、跟上優(yōu)惠政策下西藏快速發(fā)展的步伐，把握和利用優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，助推自己成長(zhǎng)，成為國(guó)家、民族真正的棟梁之才，從而更好地服務(wù)于他人，更好地服務(wù)于西藏社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、更好地服務(wù)于中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

然而，在中央關(guān)心、全國(guó)支援、西藏自強(qiáng)不息的大發(fā)展時(shí)期，部分學(xué)生對(duì)優(yōu)惠政策的情感從“喜出望外”到“平淡無(wú)奇”再到“理所當(dāng)然”；對(duì)優(yōu)惠政策的實(shí)施從“積極參與”到“消極應(yīng)付”再到“不耐煩”，“懶人”思想和行為滋生。在學(xué)習(xí)上突出表現(xiàn)為畏難情緒，比如直接享受了教育領(lǐng)域的配額錄取、費(fèi)用減免、異地培養(yǎng)、就業(yè)保障等等優(yōu)惠政策的部分學(xué)生，不是想著怎樣借助這些優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)成才服務(wù)社會(huì)，而是想著怎樣舒服地過(guò)完大學(xué)時(shí)代然后就可以輕松地拿著文憑領(lǐng)工資上班了。這些學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)只求及格能拿到文憑就可以了；在完成本?？茖W(xué)習(xí)后，選擇報(bào)考碩士、博士生的屈指可數(shù)；即使保送，許多學(xué)生也選擇放棄。對(duì)此，筆者曾訪談了部分學(xué)生，詢問(wèn)他們?yōu)槭裁床环e極上進(jìn)，他們說(shuō)的具體原因很多，歸根結(jié)底不外乎是拿到文憑就可以就業(yè)沒(méi)必要學(xué)得更好；在現(xiàn)有的文憑下可以很好地生活就沒(méi)有必要再辛苦地提高學(xué)歷了。所以，為了激發(fā)學(xué)生借助優(yōu)惠政策成長(zhǎng)成才的意識(shí)，西藏高校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，教育學(xué)生優(yōu)惠政策不是止步的借口而是進(jìn)步的平臺(tái)。

（二）培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)責(zé)任心的需要

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)間晚、起點(diǎn)低。西藏更因偏僻的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和曾經(jīng)落后的社會(huì)制度，其現(xiàn)代化建設(shè)之路尤為艱巨。以發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，限于我國(guó)綜合國(guó)力整體水平不高的現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)西藏的優(yōu)惠政策還是十分“有限”的。而中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，是56個(gè)民族、全國(guó)共同一道的整體發(fā)展，中華民族的任何一員、全國(guó)所有地方都有責(zé)任和義務(wù)在發(fā)展好自己、發(fā)展好本地區(qū)的同時(shí)為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦、盡職盡責(zé)?；谖鞑芈浜笥谌珖?guó)平均發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于西藏大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要有更強(qiáng)烈的家國(guó)責(zé)任心，才能為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)著上自己濃墨重彩的一筆。

然而，西藏部分大學(xué)生仿佛并不知道我們國(guó)家究其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)還是發(fā)展中國(guó)家，他們認(rèn)為中央和兄弟省市區(qū)對(duì)西藏的扶持理所當(dāng)然是“無(wú)限的”，當(dāng)是有求必應(yīng)的。這部分學(xué)生對(duì)優(yōu)惠政策反應(yīng)相當(dāng)“積極”。一方面是充分享受已有的優(yōu)惠政策福利：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金是要努力爭(zhēng)取到手的，然后把其花費(fèi)在非學(xué)習(xí)用品上，比如抽煙喝酒、請(qǐng)客吃飯；各種名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也是不能放棄的，以便日后能夠借此為找到“好的”工作單位增加籌碼；各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)是絕對(duì)不能落下的，尤其是到內(nèi)地參觀訪問(wèn)的機(jī)會(huì)是“當(dāng)仁不讓”，把這珍貴的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)演變成免費(fèi)的觀光旅游等等，不一而足。另一方面還想方設(shè)法擴(kuò)大優(yōu)惠政策福利，以此獲得更多的資金、便利和服務(wù)。這部分學(xué)生很是有底氣的要求“人人為我”，幾乎不考慮“我為人人”。筆者也曾就這一現(xiàn)象與學(xué)生交流過(guò)，詢問(wèn)他們的“底氣”從何而來(lái)，學(xué)生很是理直氣壯地說(shuō)，因?yàn)槲覀兟浜螅試?guó)家和兄弟省市區(qū)幫助我們是應(yīng)該的；筆者再詢問(wèn)他們是不是我們自己也應(yīng)該幫助兄弟省市區(qū)，學(xué)生則回答說(shuō)，我們落后所以我們幫不了；筆者三問(wèn)學(xué)生能不能好好利用優(yōu)惠政策發(fā)展自我?guī)椭鷦e人，學(xué)生回答說(shuō)，可以但我自己做不到；筆者最后詢問(wèn)學(xué)生知不知道其實(shí)我們國(guó)家和幫助我們的兄弟省市區(qū)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比是存在很大差距的，學(xué)生回答說(shuō)，知道但他們還是比我們富裕。學(xué)生的這些言行暴露了他們?nèi)狈覈?guó)責(zé)任心，“等靠要”思想嚴(yán)重。

所以，為了培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)責(zé)任心，摒棄“等靠要”思想，西藏高校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，教育學(xué)生優(yōu)惠政策不是用來(lái)享受的而是用來(lái)奮斗的；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”不僅需要56個(gè)民族相幫相扶，也需要56個(gè)民族共同艱苦拼搏，奮發(fā)向上。

（三）幫助學(xué)生抵制錯(cuò)誤思想言論的需要

正確理解、履行包括優(yōu)惠政策在內(nèi)的國(guó)家治藏方略，是每一個(gè)建設(shè)、發(fā)展西藏的人們的必備基本素質(zhì)，這對(duì)作為未來(lái)帶領(lǐng)西藏民眾建設(shè)西藏和祖國(guó)的重要主體之一的西藏大學(xué)生來(lái)說(shuō)尤為重要和必要。因?yàn)槲鞑卮髮W(xué)生中絕大部分是民族學(xué)生，與本民族群眾有著天然的聯(lián)系，是民族精英，他們的一言一行對(duì)普通民眾的影響很大。因此，作為民族和國(guó)家未來(lái)精英與棟梁的西藏大學(xué)生，當(dāng)比一般民眾更科學(xué)、正確地認(rèn)識(shí)和忠實(shí)地履行包括優(yōu)惠政策在內(nèi)的國(guó)家治藏方略，豐富、強(qiáng)大、發(fā)展自身，這樣才能夠在維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)西藏社會(huì)發(fā)展的事業(yè)中施展才華，有所貢獻(xiàn)。

然而，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借助現(xiàn)代傳媒，用被他們“普世化”、“虛無(wú)化”、“絕對(duì)化”的“民族”、“人權(quán)”、“自由”等概念長(zhǎng)期頻繁地對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行惡意攻擊、誣陷社會(huì)主義新西藏。比如中國(guó)修建的“公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路等基礎(chǔ)建設(shè)，表面上是發(fā)展的形象，但本質(zhì)上是同化西藏的政治需要，并對(duì)西藏的自然環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣都有嚴(yán)重的破壞”；中國(guó)推行的文化教育，“導(dǎo)致西藏世代相傳的宗教、文化、語(yǔ)言、民族特性等瀕于滅絕”；中國(guó)推行的民主政治體制，“使得西藏民族在境內(nèi)如同判了死刑的囚徒”；總之，1959年之前的西藏是“自由的西藏”，等等。而另一方面，西藏部分大學(xué)生缺乏獨(dú)立思考、科學(xué)鑒別能力，易受這些外界思想的不良影響，特別是對(duì)涉及到西藏的一些社會(huì)現(xiàn)象、觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，基于某種狹隘的“民族”、“宗教”聯(lián)系，極易被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力頗具迷惑性的謬論所蠱惑，導(dǎo)致“政治信仰迷茫、理想信念模糊”，甚至還有極個(gè)別的學(xué)生盲目地傳播、發(fā)布和參與危害國(guó)家安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的言論和活動(dòng)。這種情況的出現(xiàn)，不僅是這些學(xué)生的個(gè)人損失，也是國(guó)家損失。

所以，為了幫助學(xué)生抵制錯(cuò)誤思想言論的侵襲，提高科學(xué)分析判斷能力，西藏高校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)優(yōu)惠政策的來(lái)龍去脈、實(shí)際效果；同時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的謬論，展開(kāi)有理論、有事實(shí)、有力量的針?shù)h相對(duì)的揭批。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)于優(yōu)惠政策宣傳教育的途徑

（一）構(gòu)建優(yōu)惠政策宣傳教育合作機(jī)制

國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策涵蓋西藏建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面，系統(tǒng)龐大、內(nèi)容豐富；在優(yōu)惠政策支撐下跨越式發(fā)展進(jìn)步的西藏社會(huì)里，優(yōu)惠政策的制定、變更、執(zhí)行等都將對(duì)西藏社會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)于優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，需要西藏高校聯(lián)合政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)和個(gè)人共同參與，形成合力。政府作為優(yōu)惠政策制定的重要制定者、參與者和主要實(shí)施者，當(dāng)對(duì)優(yōu)惠政策有全面的認(rèn)識(shí)，把優(yōu)惠政策宣傳教育列入工作日程，制定詳細(xì)的教育規(guī)章制度，提高教育的宣傳力度，在社會(huì)上引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)、執(zhí)行優(yōu)惠政策。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)和個(gè)人作為優(yōu)惠政策的具體執(zhí)行者和受益者，當(dāng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力促成優(yōu)惠政策和本地區(qū)、本單位、個(gè)人實(shí)際相契合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策效益最大化。教育機(jī)構(gòu)特別是高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，形成具有理論指導(dǎo)意義的研究結(jié)果。政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、個(gè)人和教育機(jī)構(gòu)在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)的同時(shí)，當(dāng)加強(qiáng)合作和溝通，互通有無(wú)，形成合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)西藏高校學(xué)生和其他社會(huì)成員盡可能完善、全面、有效的有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳教育工作。

（二）豐富關(guān)于優(yōu)惠政策的宣傳教育資源

從對(duì)援藏政策的宣傳來(lái)說(shuō)，政府宣傳部門經(jīng)歷了從最初強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策對(duì)西藏各族人民的“輸血”——到強(qiáng)調(diào)西藏人民也要積極“造血”——到強(qiáng)調(diào)援藏單位和受援單位共同發(fā)展進(jìn)步——再到參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程。從高等教育援藏具體模式來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了“援藏教師進(jìn)藏授課”——“輸送交流生”——“1＋2＋1”聯(lián)合培養(yǎng)等不同發(fā)展階段。在對(duì)西藏高校學(xué)生進(jìn)行關(guān)于優(yōu)惠政策的宣傳教育時(shí)，首先要幫助他們認(rèn)識(shí)到優(yōu)惠政策本身是有“局限”的：從時(shí)間上看，優(yōu)惠政策制定、實(shí)施和產(chǎn)生效果需要時(shí)間；從空間上看，優(yōu)惠政策并不是總能夠與西藏所有的地區(qū)、部門和個(gè)人完美切合；從國(guó)際上看，國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策是基于我國(guó)綜合國(guó)力上的，而我國(guó)綜合國(guó)力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，“優(yōu)惠”是相對(duì)的。另外，我們還可以同時(shí)把其他國(guó)家對(duì)少數(shù)族裔的特殊政策，比如美國(guó)對(duì)印第安人、亞裔、非裔等政策，與我國(guó)對(duì)藏優(yōu)惠政策進(jìn)行比較，從而幫助學(xué)生從更大更廣闊更深的視角來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)惠政策。其次，優(yōu)惠政策沒(méi)有受眾的積極參與，就等同于一紙空文。因此，我們?cè)趯?duì)西藏高校學(xué)生進(jìn)行關(guān)于優(yōu)惠政策的宣傳教育時(shí)，還當(dāng)強(qiáng)調(diào)受眾應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和當(dāng)預(yù)防的不良傾向。這個(gè)基本素質(zhì)至少應(yīng)當(dāng)包括對(duì)優(yōu)惠政策的理解能力、執(zhí)行能力、完善能力；當(dāng)預(yù)防的不良傾向主要有懶惰、無(wú)為、等靠要、誤解誤讀等傾向。最后，當(dāng)警惕國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)優(yōu)惠政策說(shuō)三道四、指手劃腳、詆毀攻擊，積極開(kāi)展?fàn)庝h相對(duì)的理論研究和輿論導(dǎo)向。

（三）打造關(guān)于優(yōu)惠政策宣傳教育的立體化模式

首先是公共媒體宣傳，包括廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的語(yǔ)音宣傳、圖片宣傳和視頻宣傳，以及這幾種宣傳方式的集合。尤其是互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生使用較多，我們可以把關(guān)于優(yōu)惠政策宣傳教育資源放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，開(kāi)展互動(dòng)，吸引更多的學(xué)生參與討論，擴(kuò)大教育影響范圍。在宣傳的具體策略上，宜采用“柔性”的方法，即運(yùn)用學(xué)生們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)進(jìn)行宣傳，而不是簡(jiǎn)單直白或喊“口號(hào)”式的。其次是課堂教師講解。有關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠政策理論領(lǐng)域，比如政策設(shè)計(jì)的背景、理念、理論基礎(chǔ)、預(yù)期效果等，教師在課堂上可以有一個(gè)系統(tǒng)的解釋說(shuō)明，幫助學(xué)生從理論上科學(xué)認(rèn)識(shí)優(yōu)惠政策。第三是學(xué)生辯論報(bào)告會(huì)。學(xué)生自行組織相關(guān)主題辯論會(huì)、報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)研究、制定和實(shí)施優(yōu)惠政策的相關(guān)專家和政府公務(wù)員做點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，不僅會(huì)極大地拓展學(xué)生對(duì)優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)視野，而且可以有效地推動(dòng)學(xué)生的自我教育。最后是社會(huì)參觀實(shí)踐。同一項(xiàng)優(yōu)惠政策在西藏不同地區(qū)實(shí)施情況的參觀對(duì)照、同一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施效果的考量、西藏與四省藏區(qū)特殊政策實(shí)施情況的參觀對(duì)照、西藏與其他民族自治區(qū)域特殊政策實(shí)施情況的參觀對(duì)照、西藏與非民族自治區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域政策實(shí)施情況參觀對(duì)照等等，讓學(xué)生身臨其境地對(duì)比學(xué)習(xí)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的心靈震撼，引導(dǎo)他們深度思考，無(wú)疑有助于激發(fā)他們奮發(fā)向上的情感和意志。

總之，西藏高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生關(guān)于優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，培養(yǎng)學(xué)生正確理解、科學(xué)實(shí)施、創(chuàng)造性發(fā)揮國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠政策效益之能力，不斷提升學(xué)生政治、思想、專業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生今后在西藏政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)中有所積極作為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者單位：西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院宣傳部

責(zé)任編輯：吝建平

基金項(xiàng)目：※西藏自治區(qū)教育廳2015年“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”精品課程建設(shè)